Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Работы по ликвидации последствий катастроф Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций кратко

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РУССКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИННОВАЦИЙ

Кировский филиал

Экономический факультет

Работа просмотрена

и допущена к защите

По предмету безопасность жизнедеятельности

На тему 28. Ликвидация последствий ЧС

Специальность: 060800 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)»

Выполнил студент

Группы ЭЗ 21 Чухломин Д.А..

Руководитель

П Л А Н

Введение

1. Понятие и статистика ЧС

2. Этапы ликвидации ЧС

3. Спасательные работы.

4. Определение материального ущерба и числа жертв.

5. План ремонтно-восстановительных работ.

6. План основных мероприятий РФ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2000 год

Введение

В настоящее время в мире все чаще стали происходить чрезвычайные ситуации: ураганы, наводнения, землятресения, засухи, тайфуны. Каждая чрезвычайная ситуация имеет свой специфический характер, определенную местность, определенные погодные условия. Но важно как можно быстрее погасить очаг чрезвычайной ситуации. К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.

Понятие и статистика ЧС

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей на определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, а также массовыми инфекционными заболеваниями, которые могут приводить к людским или материальным потерям.

По современным представлениям, предложенным ВОЗ, чрезвычайные события с гибелью или несмертельным поражением 10 пострадавших и более, требующих неотложной медицинской помощи, принято называть катастрофами. Это не исключает частного применения других определений, обозначающих чрезвычайные события конкретного свойства. 1

Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и характер развития.

В основе большинства ЧС лежат дисбаланс между деятельностью человека и окружающей средой, дистабилизация специальных контролирующих систем, нарушение общественных отношений.

По статистике среди природных катастроф наиболее частыми (90%) являются четыре вида: наводнения – 40%, тайфуны 20%, землятресения и засухи – по 15%. Среди них количественные соотношения существенно меняются в зависимости от географического положения местности.

По данным американских авторов на первом месте стоят наводнения (8,15%), далее землетрясения (7,22%), ураганы (5, 20%). Среди техногенных катастроф преобладают события на авиационном, автомобильном, железнодорожном, морском и речном транспортах (65,7%). 2

2. Этапы ликвидации ЧС

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Профессор Муравей Л.А. выделяет три этапа ликвидация последствий ЧС.

На первом этапе реализуются мероприятия по экстремальной защите населения. Через систему оповещения население информируют о возникновении чрезвычайных ситуаций и о необходимости использования средств индивидуальной защиты. Проводится эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются неотложные меры для локализации аварий, а в случае необходимости вводится в действие комплекс противопожарных мероприятий. Возможны также временная остановка технологических процессов на предприятиях или их изменение.

На первом этапе проводится также подготовка к выполнению спасательных и других работ, для чего заблаговременно создаются специально обученные спасательные формирования.

На втором этапе проводятся спасательные и другие неотложные работы, а также продолжается выполнение задач по защите населения и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, начатых на первом этапе. Продолжается локализация и тушение пожаров, а также спасение людей из горящих зданий и сооружений. Если в результате чрезвычайной ситуации разрушены или завалены защитные укрытия и убежища, в которых находились люди, проводится их розыск. Пострадавших и получивших ранения доставляют в медицинские учреждения. Продолжается также эвакуация населения из опасных зон.

В случае необходимости (выброса в окружающую среду радиоактивных или токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов) проводят специальную обработку, которая представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью восстановления готовности людей, входящих в состав специальных формирований, и используемой техники к продолжению аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также подготовки объектов к возобновлению производственной деятельности.

Специальная обработка состоит из обеззараживания и санитарной обработки. Обеззараживание включает: дезактивацию, дегазацию, дератизацию. Дезактивация – удаление радиоактивных веществ с поверхностей различных предметов, а также очистка от них воды. Под санитарной обработкой понимают комплекс мероприятий по ликвидации заражения личного состава спасательных формирований и населения радиоактивными и отравляющими веществами, а также бактериологическими средствами.

На заключительном (третьем) этапе начинаются работы по восстановлению функционирования объектов народного хозяйства, которые выполняются строительными, монтажными и другими специальными организациями; осуществляется ремонт жилья или возведение временных жилых построек. Восстанавливаются также энерго- и водоснабжение, объекты коммунального обслуживания и линии связи. После окончания названных и ряда других работ производится возвращение (реэвакуация) населения к месту постоянного жительства. 3

3. Спасательные работы.

Разведка в кратчайшие сроки должна установить характер и границы разрушений и пожаров, степень радиоактивного и иного вида заражения в различных районах очага, наличие пораженных людей и их состояние, возможные пути ввода спасательных формирований и эвакуации пострадавших. По данным разведки определяют объемы работ, уточняют способы ведения спасательных и аварийных работ, разрабатывают план ликвидации последствий чрезвычайного события.

В планах ликвидации последствий намечают конкретный перечень неотложных работ, устанавливают их очередность. С учетом объемов и сроков проведения спасательных работ определяют силы и средства их выполнения. В первую очередь в плане необходимо предусматривать работы, направленные на прекращение воздействия внешнего фактора на объект (если это возможно), локализацию очага поражения, постановка средств, препятствующих распространению опасности по территории объекта. Для своевременного и успешного проведения спасательных работ планируется проведение целого ряда неотложных мероприятий:

Устройство при необходимости проездов в завалах и на загрязненных участках; оборудование временных путей движения транспорта (так называемых колонных путей);

Локализация аварий на сетях коммунально-энергетических систем; восстановление отдельных поврежденных участков энергетических и водопроводных сетей и сооружений;

Укрепление и обрушение конструкций зданий и сооружений, препятствующих безопасному проведению спасательных работ.

В качестве спасательных сил используют обученные спасательные формирования, создаваемые заблаговременно, а также вновь сформированные подразделения из числа работников промышленного объекта (подразделений гражданской обороны объекта). Спасательные формирования могут быть подчинены руководству объекта или администрации района, города, области.

В качестве технических средств используют как объектовую технику (бульдозеры, экскаваторы со сменным оборудованием, автомобили-самосвалы, автогрейдеры, моторные и прицепные катки, пневматический инструмент и т. д.), так и спецтехнику, находящуюся в распоряжении спасательных формирований (специальные подъемно-транспортные машины, корчеватели-собиратели, ручной спасательный инструмент, бетоноломы, средства контроля и жизнеобеспечения).

Особое место в организации и ведении спасательных работ занимает поиск и освобождение из-под завалов пострадавших. Их поиск начинается с уцелевших Подвальных помещений, дорожных сооружений, уличных подземных переходов, у наружных оконных и лестничных приямков, околостенных пространств нижних этажей зданий; далее обследуется весь, без исключения, участок спасательных работ. Люди могут находиться также в полостях завала, которые образуются в результате неполного обрушения крупных элементов и конструкций зданий. Такие полости чаще всего могут возникать между сохранившимися стенками зданий и неплотно лежащими балками или плитами перекрытий, под лестничными маршами.

Спасение людей, попавших в завалы, начинают с тщательного осмотра завала, при этом устраняют условия, способствующие обрушению отдельных конструкций. Далее пытаются установить связь с попавшими в завалы (голосом или перестукиванием). В завалах проделывают проход сбоку или сверху с одновременным креплением неустойчивых конструкций и элементов. Подходы к людям, находящимся в завале, следует вести возможно быстрее, избегая трудоемких работ и используя полости в завалах, сохранившиеся помещения, коридоры и проходы. Всегда следует помнить, что использование для разборки завалов тяжелой техники резко ускоряет процесс, но может нанести непоправимый вред пострадавшим.

Значительная часть работ в очаге поражения приходится на локализацию и ликвидацию пожаров. Эти работы производят формирования пожаротушения системы гражданской обороны, штатные пожарные части промышленных объектов, пожарные части территориального подчинения во взаимодействии со спасательными формированиями.

Очень важно как можно быстрее оценить обстановку, предугадать развитие пожаров и на этой основе принять правильное решение по их локализации и тушению. При локализации на пути распространения огня (с учетом направления ветра) устраивают отсечные полосы: на направлении распространения пожара разбирают или обрушивают сгораемые конструкции зданий, полностью удаляют из отсечной полосы легковозгораемые материалы и сухую растительность: для создания отсечной полосы шириной до 50-100 м необходима дорожная техника (бульдозеры, грейдеры и т. д.).

Пожарные подразделения в первую очередь тушат и локализуют пожары там, где находятся люди. Одновременно с тушением пожаров эвакуируют людей. При отыскивании и эвакуации из горящего здания людей можно пользоваться некоторыми правилами:

Пожар в здании распространяется преимущественно по лифтовым шахтам, лестничным клеткам, по вентиляционным коробам;

Целые оконные проемы в горящем здании свидетельствуют о том, что в этом помещении нет людей или они не в состоянии добраться до окон;

Сильное пламя в оконных проемах свидетельствует о полном развитии пожара при большом количестве сгораемых материалов;

Сильное задымление без пламени - признак быстрого распространения огня скрытыми путями и по конструкциям; если при этом дым густой и темный, то это означает горение при недостатке кислорода.

Работам по ликвидации очагов поражения СДЯВ, как правило, предшествуют или проводятся одновременно мероприятия, направленные на снижение величины выброса и растекания СДЯВ на местности, уменьшения интенсивности испарения ядовитых веществ и снижение глубины распространения зараженного воздуха. Для этого проводят работы по:

Ограничению и приостановлению выброса СДЯВ путем перекрытия кранов и задвижек на магистралях подачи СДЯВ к месту аварии, заделывание отверстий на магистралях и емкостях, перекачка жидкости из аварийной емкости в резервную;

Обваловывание мест разлива СДЯВ, устройство ловушек при отсутствии обваловки или поддонов для емкостей;

Сбор разлившейся СДЯВ в закрытые резервные емкости (при наличии обваловки или поддонов);

Постановка отсечных водяных завес на пути распространения облака зараженного воздуха (для снижения глубины его распространения);

Изоляция зеркала разлива СДЯВ пеной, поглощение ядовитых веществ адсорбентами.

После проведения этих мероприятий обеззараживают территории.

4. Определение материального ущерба и числа жертв.

Нанесенный ЧС материальный ущерб складывается из прямого (разрушение промышленных объектов) и косвенного ущербов (недополученный доход, товары, материальные ценности).

Для определения прямого ущерба необходимо знать стоимость основных фондов производства до и после момента наступления ЧС. Их разность и есть размер прямого материального ущерба. Для его определения необходимо располагать данными о степени поражения объекта. Она определяется, исходя либо из численного значения пораженной площади объекта по отношению к его общей площади, либо числа пораженных элементов этого объекта к их общему числу. Поскольку предусмотреть место возникновения и масштаб чрезвычайного события на объекте невозможно, то применяют стохастическую основу для определения степени поражения объекта. Для площадного объекта (отношение фасадной ширины объекта к его глубине не превышает 2:1) она является математическим ожиданием случайной величины, которая может принимать различные значения при соответствующих вероятностях: средняя величина D = Д Р.

Так, для нахождения степени поражения (разрушения) объекта от взрывов при авариях нужно рассматривать зоны всех степеней разрушения, пользуясь упрощенной формулой

где D - степень поражения промышленного объекта;

площадь объекта, подвергнувшаяся разрушению, км 2 ; - общая

площадь объекта, км 2 ; -- число пораженных элементов объекта

(зданий, цехов, сооружений, систем); -общее число элементов

Значения D в зависимости от степени поражения объекта представлены в табл. 1

Таблица 1 Степень поражения объекта в зависимости от объема разрушений

Для определения числа жертв можно использовать следующее выражение:

где - число жертв при внезапном взрыве; - численность работающих данной смены (всего предприятия).

Ущерб и число жертв при ЧС подсчитывают, как правило, при проведении комплекса спасательных работ или после них.

5. План ремонтно-восстановительных работ.

Готовность предприятия к выполнению восстановительных работ оценивается наличием проектно-технической документации по вариантам восстановления, обеспеченностью рабочей силой- и материальными ресурсами.

Планирование восстановления работоспособности предприятия может предусматривать как первоочередное восстановление, так и капитальное. Первое может быть выполнено силами самого объекта, создающего для этих целей восстановительные бригады. В проекте восстановления освещаются следующие вопросы:

Объем работ по восстановлению с расчетом потребностей в рабочей силе, материалах, строительной технике, оборудовании, деталях, инструменте;

Оптимальные инженерные решения по восстановлению работоспособности предприятия;

Календарный план или сетевой график восстановительных работ, очередность восстановления цехов, исходя из важности их в выпуске основной продукции;

Состав восстановительных бригад и др. Методика определения сроков проведения восстановительных работ изложена в СН 440-72. 4

Таблица 1

Наименование мероприятия, время и место его проведения	Исполнители	Участники
инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в Калужской области (февраль, г. Калуга)	МЧС России, Минсельхозпрод России, Минздрав России, Госавтомнадзор России, Госгортехнадзор России, администрация Калужской области	Органы местного самоурвления (по согласованию), организации, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС Калужской области (по плану проверки)
Инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС в Мурманской области	МЧС России, МВД России, Минздрав России, Госкомэкология России, администрация Мурманской области	Органы местного самоуправления (по согласованию), организации, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС Мурманской области (по плану проверки)
Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2000 году и постановке задач на 2001 год (ноябрь, г. Москва)	МЧС России	Начальники гражданской обороны и представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, начальники региональных центров о делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России, руководители органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, субъектов РФ, руководители подведомственных МЧС России
Инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в Чувашской Республике (октябрь, г. Чебоксары)	МЧС России, МВД России, Минздрав России, Минсельхозпрод России, Минтранс России, кабинет Министров в Чувашской Республике	Органы местного самоуправления (по согласованию), организации, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС Чувашской Республики (по плану проверки)
Инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в Воронежской области (сентябрь, г. Воронеж)	МЧС России, МВД России, МПС Росси, Минздрав России, Минсельхозпрод России, администрация Воронежской области	Органы местного самоуправления (по согласованию), организации, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС Воронежской области (по плану проверки)

Список литературы

Безопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов/ Под ред. С.В. Белова.-М:Высшая школа, 1999.-С.395-400

Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов/Под ред. Л.А. Муравья.-М:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-С.392-396

Гражданская оборона: Нормативные акты.-М:ПРИОР, 2000.-С. 58

Нечаев Э.А. Военная медицина и катастрофы мирного времени/Э.А. Нечаев, М.Н. Фаршатов.- М, 1994.-С. 45

Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности /Т.А. Хван, П.А. Хван.- Ростов н/Д: «Феникс», 2000.-С. 240-244

1 Нечаев Э.А. Военная медицина и катастрофы мирного времени/Э.А. Нечаев, М.Н. Фаршатов.- М, 1994.-С. 45

2 Хван Т.А. /Т.А. Хван, П.А. Хван.- Ростов н/Д: «Феникс», 2000.-С. 240-244

3 Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов/Под ред. Л.А. Муравья.-М:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-С.392-396

Ликвидации последствий ЧС в Афанасьевском МО 3.1 Обоснование... мер совершенствования организации предотвращения и ликвидации последствий ЧС на территории Афанасьевского муниципального образования...

Управление ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации при лесном пожаре

Реферат >> Безопасность жизнедеятельности

Материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС . Планирование действий, отработка взаимодействия, проведение... в Дюртюлинском районе РБ. Все расчеты последствий и ликвидации ЧС приведены для Дюртюлинского района РБ...

Ликвидация чрезвычайных ситуаций

Реферат >> Безопасность жизнедеятельности

Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидаций последствий стихийных бедствий, информационные центры федеральных... нормализуется и снова становится равным атмосферному. Ликвидация последствий ЧС . Данная область регулируется Федеральным законом...

Состояние и совершенствование отраслевой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуац

Реферат >> Безопасность жизнедеятельности

... ; при ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий ЧС Режим повышенной готовности - функционирование системы... режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации последствий ЧС . В режиме повседневной деятельности основными мероприятиями...

Материальный ущерб от пожаров исчисляется более чем 1% от годового валового продукта Беларуси.

Оценка экономического ущерба.

Складывается из прямого (разрушение промышленных объектов, повреждение домов, показатели гибели скота, урожая и т.д.). и косвенного ущербов. Косвенный ущерб – это затраты на эвакуацию, доставку продуктов питания, строительных материалов пострадавшим. Это также недополученный доход, недобор прибыли, выплаты Госстраха за гибель посевов, товаров, материальных ценностей.

Для определения прямого ущерба необходимо знать стоимость основных фондов производства до и после ЧС. Их разность и есть размер прямого материального ущерба (т.е. определяются потери базиса производства ). Для этого необходимо располагать данными о степени поражения объектов: жилого фонда, производственных и сельскохозяйственных объектов и пр. Нужно знать: балансовую стоимость разрушенных зданий и сооружений, стоимость посадок с/х культур (семян), леса, балансовая стоимость погибшего скота + стоимость восстановления разрушенных зданий, восстановления поголовья скота, посадок с/х культур, леса.

Учитываются также стоимость испорченной продукции (производственной, с/х) и пр. ПРИ наводнении: всё это + сумма недополученного дохода из-за гибели посевов.

Экономический ущерб от стихийных бедствий в мировом масштабе за последние 30 лет возрос в 8 раз . В результате катастроф и стихийных бедствий ежегодный материальный ущерб от ЧС в мировом масштабе составляет более 100 млрд . в долларах.

По повторяемости, площади распространения и суммарному среднему годовому материальному ущербу наводнения занимают 1-ое место в ряду стихийных бедствий. По количеству человеческих жертв и материальному ущербу наводнения занимают 2 место послеземлетрясений . В ближайшем будущем предотвратить их целиком не представляется возможным. Наводнения можно только ослабить или локализовать.

В РФ ежегодно тратится на ликвидацию последствий ЧС до 2 % валового продукта. По прогнозам специалистов в будущем эта доля можетвырасти до 4-5 %, что превысит статьи расходов на здравоохранение и охрану окружающей среды вместе взятые.

проводятся в сжатые сроки : необходимо быстро спасти людей, оказать им экстренную помощь, предотвратить другие катастрофические последствия. Для проведения неотложных аварийно-спасательных работ привлекаются спасательные отряды, аварийно-технические команды, другие формирования, которые при необходимости эвакуируют население в безопасные районы ; укрепляют конструкции зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии ; устраивают в завалах проезды; восстанавливают поврежденные линии электропередач, газо- и водопровода; восстанавливают дороги, мосты и пр.

Государственной системой ликвидации ЧС проводится разработка объектов жизнеобеспечения после стихийного бедствия:

*Обеспечение питьевой водой, распределение продуктов питания, их безопасность;

*Утилизация отходов, захоронение трупов.

*Оборудование пунктов сбора пострадавших и медицинских пунктов;

Организация временных поселений и лагерей для эвакуированных - РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЭПИДЕМИЙ!!!

ЧС считается ликвидированной , когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения.

Введение.

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, экологические последствия антропогенного воздействия на биосферу, применение противником в случае военных действий различных видов оружия, создают ситуации, опасные для жизни и здоровья населения.

Возникновение любой чрезвычайной ситуации вызывается сочетанием действий объективных и субъективных факторов.

В законе Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».

В условиях чрезвычайных ситуаций общество, движимое естественным стремлением к самосохранению, предпринимает осознанные, заранее предусмотренные меры, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Проблема защиты в чрезвычайных ситуациях включает в себя множество аспектов, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по обеспечению безопасности населения, устойчивости объектов народного хозяйства и охране биосферы от антропогенного воздействия.

Выбор мероприятий, сил и средств защиты зависит от вида, специфики, протекания чрезвычайных ситуаций, характера порождающих факторов и тяжести последствий.

Ликвидация последствий ЧС.

Данная область регулируется Федеральным законом от 22 августа 1995г № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Под аварийно-спасательной службой понимаются органы управления, силы и средства, т.е. единая система, предупреждающая и ликвидирующая ЧС. Аварийно-спасательное формирование – это своего рода организация, проводящая аварийно-спасательные работы, куда входят спасатели со всеми необходимыми техническими средствами. Под аварийно-спасательными работами понимаются – спасение людей, ценностей, природы от ЧС, ее локализация, для чего требуется специальная подготовка, экипировка спасателей. К ним относятся: разведка участков работ, тушение пожаров по мере движения, розыск пораженных и извлечение из-под завалов, зданий, из загазованных и задымленных помещений, эвакуация людей, санитарная обработка пораженных и т.д. Неотложные работы при ликвидации ЧС – обеспечение аварийно-спасательных работ, оказание всех видов помощи людям, создание минимальных условий для жизни и здоровья людей, условий для последующих восстановительных работ. Аварийно-спасательные средства – это различного типа продукция, помогающая проведению аварийно-спасательных работ. Законодатели среди прочего определили задачи аварийно-спасательной службы: поддержание органов управления, всех сил и средств в постоянной готовности, контроль за готовностью обслуживаемых объектов, ликвидация ЧС на них, а также участвуют и разрабатывают соответственные планы и проводят экспертизу проектов, контролируют соблюдение необходимых требований по предупреждению ЧС, готовят решения о создании, размещении, определении своих структур и о необходимых для них ресурсов, разрабатывают и производят аварийно-спасательные средства, осуществляют надзор по защите населения и местности от ЧС, пропагандируют знания в этой сфере и подготавливают к нужным действиям население, занимаются нормотворческой деятельностью, вырабатывают предложения, касающиеся своей деятельности, органам государственной власти и т.д.

Аварийно-спасательные службы и формирования действуют на основе российского законодательства. В свою очередь руководство ими предполагает безусловное выполнение их работниками приказов и распоряжений. Не допускается в их деятельности прекращение работы вследствие возникновения разногласий. Данные структурные подразделения на договорной основе могут обслуживать конкретные объекты и территории. Их готовность к выполнению своих задач и обязанностей проверяется в ходе аттестации и проверок. В случае, если служба или формирование их не прошла, то к проведению аварийно-спасательных и обслуживающих работ они не допускаются. Аварийно-спасательные службы и формирования привлекаются в соответствии с планами ликвидации ЧС, взаимодействие в данной области на других объектах, при возникновении ЧС, решением уполномоченных органов власти и должностных лиц. Руководители ликвидации ЧС руководят всеми силами и средствами для этих целей. Теми из них, кто прибыл в зону ЧС первыми считаются руководители аварийно-спасательных служб (формирований) и исполняют соответствующие полномочия до прибытия действующих руководителей ликвидации ЧС, решения которых будут обязательными для всех находящихся в зоне ЧС. Никто не имеет право вмешиваться в их работу. Полномочия указанного руководителя определяются органами исполнительной власти всех уровней. В экстренных случаях руководитель может сам принять какое-либо решение, например, по эвакуации, остановке работы объекта, проведение на них необходимых работ, ограничение доступа людей в зону ЧС. Руководитель обязательно информирует о своих решениях вышестоящие органы, но и сам имеет право на достоверную информацию о ЧС. Все расходы служб и формирований возмещаются по договорным условиям или частью средств на ликвидацию ЧС. Так же им оказывается содействие в лице органов власти, организаций. При следовании в зону ЧС транспорт спасателей (имеющий особую раскраску и звуко - световые сигналы) может беспрепятственно проезжать на любом участке следования и вне очереди обеспечиваться горюче-смазочными материалами. Важно отметить, что аварийно-спасательные службы и формирования, работающие по договорам несут перед организациями ответственность за свои неправильные действия. Координация деятельности данных служб организуется для привлечения сил и средств по ликвидации ЧС, проведения единой государственной политики в этой области, выработки согласованных правовых вопросов, единообразие правовой базы, взаимодействия между службами и другими силами, ликвидирующих ЧС, решение вопросов подготовки участвующих в проведении этих работ, осуществляется специально уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом управления при органах исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Ликвидации последствий нападения противника с применением оружия массового поражения.

Специальная обработка – часть ликвидации последствий нападения противника с применением оружия массового поражения, заражающего ОВ, РВ и бактериальными средствами все вокруг, включая людей. Обработка может быть частичной (возможность действия без средств защиты кожи) и полной (без средств защиты кожи и органов дыхания). Работы по обеззараживанию включают в себя дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию.

Дезактивация – это работа по удалению РВ со всех зараженных поверхностей, проводится когда уровень радиации вследствие заражения выше нормы. Она может быть частичной и полной, а также различают по способам проведения. Механический способ подразумевает удаление РВ с зараженных поверхностей, а физико-химический – смывание с них РВ растворами различных препаратов. Дезактивация проводится как с применением воды, так и с добавлением в нее повышающих эффективность добавок в виде порошков, которые при постоянном помешивании добавляются в воду. Растворы с поверхностно-активными и комплексообразующими веществами дезактивируют транспортные, технические средства, поверхности зданий, оборудования при заражении 200 мР/ч и более. Дезактивация проводится струей воды, растворами, протиранием смоченной в бензине, газокапельным потоком – для транспорта. Здания же снаружи обмываются сверху водой, а внутри обмываются растворами, начиная с потолка. С асфальта и бетона РВ смываются струей воды или с метанием специальными машинами. Дороги, территория без твердого покрытия дезактивируются путем срезания грунта толщиной 5-10 см. дорожными машинами, засыпкой незараженным грунтом (8-10 см), перепахиванием на глубину до 20 см., устройством специальных настилов, уборкой снега и льда. Вода дезактивируется фильтрованием, перегонкой, отстаиванием, ионообменными смолами. Продовольствие обрабатывается, либо заменяется тара или снимается зараженный слой. Готовая зараженная пища и хлеб просто уничтожаются.

Под дегазацией понимается разложение ОВ до нетоксичных продуктов и их удаление с зараженной поверхности специальными техническими средствами, водой, органическими растворителями, различными моющими средствами. Дегазация так же может быть полной и частичной. Дегазирующие вещества реагируют с ОВ, превращая их в нетоксичные и разделяющиеся на вещества окислительно-хлорирующего действия (гипохлориты, хлорамины)- для дегазации ОВ типа иприт и Ви-газов и щелочные вещества (едкие щелочи, сода, аммиак, аммонистые соли), применяемые в виде растворов, дегазирующих ОВ типа зоман. Вспомогательными веществами могут выступать моющие средства в виде водных растворов (летом) и в аммиачной воде (зимой), не обезвреживающие ОВ, но помогающие их быстрому удалению. Транспортные и технические устройства обрабатываются растворами в зависимости от типа ОВ специальными техническим средства или смоченной в растворе кистью. Раствор в некоторой степени может заменить бензин, керосин. При заражении ОВ и РВ вначале поверхности дегазируются, а если степень заражения высока, то затем и дезактивируются. Нормы расходов дегазирующих средств зависят от способа дезактивации и вида технических средств. Территория дегазируется химическим способом (полив, рассыпание дегазирующих средств) и механическим способом (срезание слоя почвы, снега, использование настилов). Зараженные кожно-нарывными и нервно-паралитическими ОВ территории с твердым (асфальт, бетон) покрытием обрабатываются раствором хлорной извести, зараженные нервно-паралитическими ОВ – щелочным раствором. Дезинфекция предусматривает ликвидацию возбудителей заразных болезней, которая делится на профилактическую, текущую и заключительную дезинфекцию. Первая проводится населением до возникновения угрозы с помощью бактерицидных средств. Текущая включает меры общеобязательные по выполнению санитарно-гигиенических действий в очаге инфекционного заболевания, обеззараживание предметов окружающей среды и выделений человека. Заключительная дезинфекция в очагах осуществляется специальными группами людей после госпитализации больного или его смерти. Различают химический, физический, механический и комбинированный способ проведения дезинфекции. Первый из них включает в себя ликвидацию болезнетворных микробов и токсинов дегазирующими веществами путем поливки территории растворами и суспензиями. Второй способ подразумевает кипячение белья, посуды, уборочного материала, вещей больного и чаще применяется при кишечных инфекциях Механический способ включает в себя те же приемы что и при дегазации.

Ликвидации заражения у людей РВ, ОВ и бактериальными средствами.

В дополнение к вышеперечисленным специальным способам обработки существует и санитарная обработка – меры по ликвидации заражения у людей РВ, ОВ и бактериальными средствами. Ее целью является предотвращение распространения инфекции за пределы зоны биологического заражения, снижение поражения людей. Санитарная обработка может быть полной и частичной. Частичная включает в себя механическую очистку и обработку открытых участков тела, поверхности одежды, обуви, средств индивидуальной защиты или протирания с помощью индивидуальных противохимических пакетов, является временной мерой. Полная санобработка – это обеззараживание человеческого тела, обмывка со сменой белья и одежды, применяемая к личному составу формирований, эвакуированием людей из зоны заражения. Ее проводит служба санобработки ГО, а в частности стационарные обмывочные пункты и специальные обмывочные площадки, предусматривающие наличие регулировочного поста, площадки орошения верхней одежды и обуви, раздевальни, обмывочной, одевальни, помещение для хранения одежды – «грязная» половина, обменного фонда одежды и обуви, медпункта, комнаты матери и ребенка, личного состава пункта, хозкладовой, туалета – «чистая» половина. Перед входом в раздевальню необходимо снять средства защиты кожи, верхнюю одежду, головной убор, перейдя в раздевальное помещение снимается обувь, белье, средства защиты органов дыхания. Волосистая часть головы и кожа смачиваются дезинфицирующим раствором. Одежда, обувь и защитные средства также обеззараживаются. В одевальне обрабатываются слизистые оболочки, выдается обеззараженная или из фонда одежда, обувь, средства защиты дыхания и документы. Обеззараживание производится несколькими способами: камерный, газовый способ, кипячение, замачивание в растворе, во время стирки в стиральной машине, а также парами формальдегида.

Ликвидация последствий землетрясений.

К последствия землетрясений, связанных с деятельностью человека, относятся:

· Разрушение или обрушение зданий, мостов и других сооружений;

· Наводнения при прорывах плотин и водопроводов;

· Пожары при повреждениях нефтехранилищ и разрывах газопроводов;

· Повреждение транспортных средств, коммуникаций, линий энерго и водоснабжения, а также канализационных труб;

· Радиоактивные утечки при повреждении ядерных реакторов.

Массовые разрушения жилых и общественных зданий на значительной территории, повреждение дорог, железнодорожных путей, выход из строя объектов энергообеспечения и коммунальных сетей, телефонной связи, гибель большого количества людей и животных – все это требует решения сложных взаимосвязанных задач по ликвидации последствий землетрясений.

В ходе ликвидаций последствий любого землетрясения можно выделить два основных этапа:

1. Поисково-спасательные и другие неотложные работы.

2. Восстановление социально-экономического потенциала зоны бедствия.

В первые часы и сутки после землетрясения необходимо в кратчайшие сроки взять под жесткий контроль и организовать целенаправленную деятельность всех местных пребывающих сил и средств для спасения людей, оказавшихся в завалах разрушенных зданий и сооружений. Для этого нужно восстановить нарушенное управление, оценить обстановку и масштабы последствий землетрясения, усилить комендантскую службу и охрану общественного порядка, изолировать от посторонних пострадавшие районы, создать группировку сил и организовать поисково-спасательные и другие неотложные работы, обеспечить минимальные необходимые условия жизни людей в районе бедствия.

Практически стоит задача создать новую систему управления, способную организовать деятельность всех структурных звеньев общественного и хозяйственного управления, задейственных для ликвидации последствий землетрясения. При этом главным условием является проведение всего комплекса работ в возможно короткие сроки.

При спасательных и других неотложных работах, а также при работах по обеспечению жизнедеятельности населения основными задачами являются:

По спасательным работам:

· Определение объемов и степени повреждения различных зданий и сооружений, выявление мест наибольшего скопления пострадавших в завалах и рассредоточение для их спасения основных сил и средств;

· Поиск и извлечение пострадавших из-под завалов, оказание им первой медицинской и первой врачебной помощи с последующей эвакуацией в стационарные лечебные учреждения;

· Извлечение из-под завалов погибших людей, их регистрация и организация захоронения.

По другим неотложным работам:

· Расчистка подъездных путей и площадок для расстановки прибывающей техники, устройство проездов и поддержание в исправном состоянии маршрутов движения; восстановление разрушенных железнодорожных магистралей;

· Локализация и тушение пожаров, ликвидация аварий и их последствий на коммунально-энергетических и технологических сетях, угрожающих жизни пострадавших и затрудняющих спасательные работы;

· Обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающие обвалом, крепление неустойчивых частей завалов от перемещений в процессе работ;

· Восстановление стационарных электросетей для освещения основных транспортных магистралей городов и населенных пунктов, а также объектов, на которых проводились спасательные работы;

· Организация комендантской службы и охраны общественного порядка(ООП) в целях упорядочения движения транспорта на объектах работ и прилегающих автомагистралях;

· Осуществление контроля за применением техники в соответствии с её предназначением, а также пресечение случаев воровства и мародерства;

· Учет и передача в соответствующие органы обнаружения в ходе работ ценностей(денег, облигаций, ювелирных изделий и т. д.);

· Организация комплекса противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в целях предупреждения заболеваний среди личного состава, привлекаемого для проведения спасательных работ;

· Организация захоронения животных, погибших во время землетрясения.

По материальному и техническому обеспечению:

· Укомплектование формирований спасательных служб автокранами, экскаваторами, погрузчиками, бульдозерами, автосамосвалами и средствами малой механизации;

· Техническое обслуживание и текущий ремонт техники, обеспечение её горюче-смазочными материалами;

· Своевременное обеспечение личного состава спасательных служб сменным обмундированием, средствами индивидуальной защиты, необходимыми инструментами и оборудованием;

· Обеспечение жизнедеятельности личного состава спасательных служб, размещение, организация питания, банно-прачечного и медицинского обслуживания, работы почтовой связи.

По обеспечению жизнедеятельности населения пострадавших

городов и населенных пунктов:

· временное отселение из пострадавших районов нетрудоспособного населения, в первую очередь женщин и детей, в непострадавшие районы и области;

· обеспечение пострадавшего населения теплыми вещами и предметами первой необходимости, организация питания и обеспечение водой, временное размещение в палатках и, домиках и сохранившихся сейсмоустойчивых зданиях;

· профилактика комплекса мероприятий по ликвидации психологических травм и шоковых состояний, организация справочно-информационной службы о местах и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах расселения эвакуированного населения.

При ликвидации последствий землетрясений развертываются работы по экономическому и социальному восстановлению пострадавших районов: возобновление производственной деятельности промышленности и объектов инфраструктуры, обеспечению жизнедеятельности населения в пострадавших районах.

Параллельно со строительно-монтажными работами

выполняются следующие работы:

· разборка завалов и вывоз поврежденных конструкций и строительного мусора в отвалы;

· санитарная очистка городов и населенных пунктов;

· доставка вагон-домиков со станций разгрузки в назначенные места;

· сбор и сдача металлолома;

· другие работы в интересах обеспечения жизнедеятельности населения.

Мероприятия по уменьшению последствий от извержения вулканов. Защита от лавы.

1. Бомбардировка лавового потока с самолета. Лавовой поток, охлаждаясь, создает заградительные валы и течет в лотке. Когда же удается эти валы прорвать, лава разливается, скорость её течения замедляется, и движение приостанавливается. Однако бомбардировка может быть не слишком успешной из-за пыли и паров воды, которые мешают прицеливанию.

2. Отвод лавовых потоков с помощью искусственных желобов.

3. Бомбардировка кратера. Лавовые потоки, по большей части, возникают из-за того, что лава вдруг переливается через край кратера. Если же удается разрушить стенку кратера раньше, чем образовалось лавовое озеро, скопится немного меньше лавы, и её излияние по склону не принесет вреда. Сток лавы, кроме того, можно изменить в нужном направлении.

4. Возведение предохранительных дамб. С помощью них лаву отводят в другую сторону.

5. Охлаждение поверхности лавы водой. На охлажденной поверхности образуется корка, и поток останавливается. Жители Исландии осуществляли такие меры при извержении вулкана на острове Хеймаэй. Это потребовало колоссального количества воды. Однако сам метод оказался успешным, лава была остановлена.

6. Защита от выпадения тефры - Создание и использование в случае извержения специальных укрытий. Возможно проведение эвакуации населения.

Меры борьбы с оползнями.

Активные причины, Вызывающие оползни	Мероприятия	Меры борьбы
Изменение напряженного состояния глинистых пород (перепад давления)	Уположивание склонов и откосов	Срезка земляных масс в верхней части откоса и укладка их у подножия для пригрузки в месте ожидаемого выпирания
Подземные воды	Перехват подземных вод выше оползня	Горизонтальный и вертикальный дренаж, сплошная прорезь, дренажная галерея, горизонтальные скважины – дрены
Поверхностные воды	Защита берегов от абразии	Волноотбойные стены. Волноломы подвижные и подводные, завоз пляжного материала
Атмосферные осадки	Регулировка поверхностного стока	Микропланировка. Лотки, кюветы, каналы, дорожки
Выветривание	Защита грунтов поверхности склонов	Одерновка, посев травы, древесные насаждения, замена грунта
Совокупность ряда причин	Механическое сопротивление движению земляных масс. Изменение физико-технических свойств грунтов	Подпорные стены, свайные ряды. Шпунты. Земляные контрбанкеты. Подсушка и обжиг глинистых грунтов, электрохимическое закрепление грунтов
Некоторые виды деятельности человека	Специальный режим в оползневой зоне	Сохранение склонов в устойчивом состоянии. Ограничение в производстве строительных работ. Строгий режим эксплуатации разных сооружений.
Утечка водопроводных и канализационных вод	Обеспечение повышенной надежности	В оползневой зоне трубопроводы устраиваются из труб более прочных материалов или в «рубашке»

Способы защиты от лавин.

Наиболее надежным способом защиты от лавин является размещение объектов вне лавиноопасных участках. Невозможно вывести из-под лавин коммуникаций: железные и автомобильные дороги, линии электропередачи, трубопроводы, а также рудники. Автодороги и другие коммуникации можно поднять над лавиноопасными участками над эстакадами.

На уровне страны возможны следующие рекомендации по защите от лавин: застройка лавиносбора снегоудерживающими щитами(очень дорога в многоснежных районах); сооружения регулирующие метелевое перераспределение снега; профилактический спуск лавин путем обстрела горных склонов в малонаселенных районах; прогнозирование лавин(можно быстро ввести в районах знания о которых достаточны для немедленной разработки приемов оперативного прогноза) и т. д.

Тушение лесных пожаров.

Работы по тушению крупного пожара можно разделить на следующие этапы: разведка пожара; локализация, т.е. устранение возможностей нового распространения пожара; ликвидация пожара, т.е. дотушивание очагов горения; окарауливание пожарищ.

Разведка пожаров включает уточное его границ, выявление вида и силы горения на кромке и её отдельных частях в разное время суток. По результатам разведки прогнозирует возможное положение кромке пожара, её характер и силу горения на требуемое время вперед.

На основании прогноза развития пожара, с учетом лесопирологической характеристики участков, окружающих пожар, а также возможных опорных линий(рек, ручьев, лощин, дорог и пр.) составляют план остановки пожара, определяют приемы и способы необходимых для этого действий.

Наиболее сложной и трудоемкой является локализация пожара. Как правило, локализацию лесного пожара проводят в два этапа. На первом этапе останавливают распространение пожара непосредственным воздействием на его горящую кромку. На в тором этапе прокладывают заградительные полосы и каналы, обрабатывают периферийные области пожара, чтобы исключить возможность его возобновления.

Локализованными считаются только те пожары, вокруг которых проложены заградительные полосы, либо когда имеется полная уверенность, что другие применявшиеся способы локализации не менее надежно исключают возможность их возобновления.

Дотушивание пожара заключается в ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации.

Окарауливание пожарищ состоит в непрерывном или периодическом осмотре пройденной пожаром площади, и в особенности, кромки пожара с целью предотвратить возобновление его распространения. Окарауливание пожарищ проводят путем систематических обходов по полосе локализации. Продолжительность определяют в зависимости условий погоды.

При тушение лесных пожаров применяют следующие способы и технические средства:

· окружение пожара или охват его с фронта или с тыла;

· устройство заградительных и минерализованных полос и канав на пути распространения огня;

· отжиг от опорной полосы;

· захлестывание огня по кромке пожара ветками;

· засыпка кромки пожара грунтом;

· тушение горящей кромки водой;

· применение химических веществ;

· искусственное вызывание осадков из облака.

Горение может быть прекращено следующими способами:

· охлажденной водой, специальными растворами, углекислотой и другими огнетушащими веществами, которые отнимают часть тепла идущего на поддержание горения;

· разбавление реагирующих в процессе горения веществ водным шаром, углекислым газом, азотом и др. газами, не поддерживающими горение;

· изоляцией зоны горения пенами, порошками, грунтом и т.п.;

· химическим торможением реакции горения специальными веществами;

Торфяные пожары.

Торфяной пожар – неконтролируемый процесс дымного горения торфа в местах его образования, добычи и хранения.

Наиболее распространенным способ борьбы с торфяными пожарами является тушение горящего торфа водой. Воду подают специальными приспособлениями(торфяными стволами), заглубляемыми в торфяную залежь у кромки горения по всему периметру, что часто обеспечивает надежное тушение пожара.

После ликвидации горения торф укатывают, при необходимости смачивая водой.

Для локализации очагов пожаров на путях распространения огня устраивают заградительные полосы и канавы.

Наводнения. Превентивные меры при угрозе затоплений населенных пунктов и территорий.

Под наводнением понимают значительное затопление местности водой в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище и море и их разлива выше обычного горизонта, что причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения ил проводит к гибели людей.

Меры защиты от наводнений подразделяются на оперативные(срочные) и технические(предупредительные).

Оперативные меры не решают в целом проблемы защиты от наводнений и должны осуществляться в комплексе с техническими мерами.

Технические меры включают заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений. К ним относятся:

· регулирование стоков в русле реки;

· отвод паводковых вод;

· регулирование поверхностного стока на водосбросах;

· обвалование;

· спрямление русел рек и дноуглубление;

· строительство берегозащитных сооружений;

· подсыпка застраиваемой территории;

· ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

Выбор способов защиты зависит от ряда факторов: гидравлического режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и на пойме, расположение объектов экономики, подвергающихся затоплению.

Основными направлениями действий органов исполнительной

власти при угрозе затопления являются:

· анализ обстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;

· прогнозирование видов(типов), сроков и масштабов возможного затопления;

· планирование и подготовка комплекса типовых мероприятий по предупреждению затоплений;

· планирование и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления.

Цунами. Мероприятия по уменьшению последствий цунами.

Цунами – длинные морские волны, которые могут возникать в результате подводных землетрясений, а также вулканических извержений или оползней на морском дне. Цунами возможны и при обрушении берегов.

Сочетание прогнозирования, заблаговременных административных и защитных мероприятий ведет к резкому снижению человеческих жертв и материального ущерба от последствий цунами.

В затопляемой зоне запрещается новое строительство, не вызванное производственной необходимостью, а также производится постепенный перенос в безопасные места существующих зданий и сооружений.

Для защиты от цунами бухт и устьев рек в них строят волноломы, а на берегу дамбы и другие защитные сооружения. Посадка по побережью лесозащитных полос является эффективным средством борьбы с цунами.

Единственным средством защиты населения от цунами является эвакуация из прибрежной и возможно затопляемой зон. Поэтому население должно знать сигналы оповещения, признаки предупреждения о цунами, а также маршруты эвакуации. Необходимо оставаться в безопасном месте до получения сигнала отбоя опасности цунами.

Так как цунами могут сопровождаться сильным наводнением, необходимо соблюдать меры защиты, характерные для обычного наводнения.

Заключение.

Безопасность человека и среды его обитания становится важнейшей характеристикой качества жизни и состояния экономики. Первостепенное значение приобретает необходимость изучения риска для человека и общества со стороны экономических и социальных структур и путей его предотвращения, а также соблюдение прав человека на безопасные условия проживания.

Список литературы.

1) «Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий.» Кн. 1 /Под ред. Е.Е. Кочеткова и др. М., 1995.

2) «Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник» под ред. Н.К. Шишкина. – М., ГУУ, 2000.

3) В.Е. Анофриков, С.А. Бобок, М.Н. Дудко, Г.Д. Елистратов «Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов» / ГУУ. – М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.

4) «Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них. Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений.» М., Издательство ВЛАДОС-ПРЕСС. Баринов А.В.

ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Ликвидация чрезвычайных ситуаций является целевой функцией важнейшим направлением деятельности ее органов управления и сил. В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы представляют собой совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» определяет составные части этих работ раздельно: аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Однако в реальных условиях отделить аварийно-спасательные работы от других неотложных работ затруднительно, причем для значительной части работ их различие оказывается чисто условным. Поэтому в практике аварийно-спасательного дела и закрепился общий термин, установленный Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:

заблаговременной целеустремленной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

экстренным реагированием РСЧС на возникновение чрезвычайной ситуации, организацией эффективной разведки, приведением в готовность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления, необходимых сил и средств;

принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последовательным претворением его в жизнь;

непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами (их планирование, координация, контроль) и тесным взаимодействием участников в ходе работ;

непрерывным ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей аварийно-спасательных формирований;

неуклонным выполнением участниками работ установленных режимов работы и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;

организацией бесперебойного и всестороннего материально-технического обеспечения работ, жизнеобеспечения населения и участников работ, оказанием им психологической помощи .

Заблаговременная подготовка в стране к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций организуется и проводится федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на основе соответствующих программ и планов.

Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечивающими создание действенных предпосылок для успешной ликвидации в последующем чрезвычайных ситуаций, являются:

подготовка должностных лиц, органов управления, формирований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание группировок сил, нацеленных на защищаемые территории;

проведение необходимого технического оснащения органов управления и сил РСЧС;

поддержание в готовности органов управления, сил и средств РСЧС;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планирование возможных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация взаимодействия между подсистемами и звеньями РСЧС;

осуществление постоянного контроля за обстановкой в стране (регионе, на территории субъекта Российской Федерации), связанной с чрезвычайными ситуациями.

Чрезвычайные ситуации в связи с их разнообразием требуют для каждого их вида соответствующих им организационных форм, методов и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые, в свою очередь, также разнообразны и многочисленны.

В то же время аварийно-спасательное дело постоянно развивается, специализируется, идет по пути разделения труда, внося в практику новые, более совершенные методы, технологии, средства технического оснащения, в том числе специфические для каждого вида работ. В связи с этим, чтобы предметно и детально судить о содержании аварийно-спасательных и других неотложных работ, необходимо рассматривать их применительно к конкретным видам чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы могут быть представлены в виде ряда комплексов мероприятий. Первый из них имеет информационно-аналитический характер и включает выявление и оценку возникшей опасности и информирование о ней; второй - связан с локализацией и (или) подавлением очагов поражения, прекращением воздействия первичных поражающих факторов, если это окажется возможным; третий - направлен на спасение людей, оказание им необходимой помощи, прежде всего медицинской; четвертый - связан с исключением возникновения вторичных поражающих факторов на объектах вторичной опасности; пятый - посвящен защите и спасению материальных и культурных ценностей; шестой - предусматривает меры по восстановлению минимально необходимого жизнеобеспечения. Рассматривая состав типовых комплексов аварийно-спасательных мероприятий, следует иметь в виду, что в них входит также значительная часть мероприятий по защите населения и территорий.

В обобщенном виде аварийно-спасательные и другие неотложные работы включают следующие оперативные мероприятия:

обнаружение в процессе мониторинга или другим путем факта возникновения стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы;

своевременное оповещение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов управления РСЧС и населения о возникновении чрезвычайной ситуации;

проведение разведки в очагах поражения и зоне чрезвычайной ситуации, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

установление режима доступа в зону чрезвычайной ситуации, охрана общественного порядка в ней;

обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;

укрытие населения и персонала в защитных сооружениях, организация применения средств индивидуальной защиты;

поиск и спасение пострадавших, извлечение их из-под завалов, вынос из очагов поражения;

оказание пострадавшим первой медицинской, доврачебной и первой врачебной помощи, их эвакуация в лечебные учреждения;

санитарная обработка населения, персонала, участников ликвидации чрезвычайной ситуации;

локализация и (или) подавление первичных и вторичных очагов поражения, обезвреживание источников вторичной опасности;

эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации;

разборка завалов, расчистка и оборудование маршрутов движения в зоне чрезвычайной ситуации;

обеззараживание, дезактивация территорий, зданий, сооружений, техники, транспорта, имущества, средств защиты;

возведение временных и укрепление существующих гидротехнических и других защитных сооружений;

проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на системах жизнеобеспечения и жизнедеятельности;

учет, идентификация и захоронение погибших;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, ветеринарно-профилактических мероприятий;

информационно-консультативное обслуживание граждан в связи с чрезвычайной ситуацией.

В процессе аварийно-спасательных и других неотложных работ проводятся также первоочередное жизнеобеспечение населения, распределение средств, поступивших в виде помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации и эвакуированному из нее.

Факт наступления стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы может быть обнаружен учреждениями, ведущими мониторинг, дежурными диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, автоматизированными средствами (системами) наблюдения и контроля за опасными факторами, сторонними наблюдателями из числа населения. При наличии прогноза возникновения чрезвычайной ситуации фиксация возникновения источника чрезвычайной ситуации, как правило, происходит раньше, чем без него.

Информация о возникшем или прогнозируемом событии по средствам связи поступает в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, в органы управления РСЧС, где принимается решение об оповещении населения и сборе комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Население оповещается и информируется о чрезвычайной ситуации путем использования централизованных систем оповещения, функционирующих на соответствующей территории и (или) локальных систем оповещения, созданных на потенциально опасных объектах.

Задействование централизованных систем оповещения осуществляется оперативными дежурными органов управления РСЧС соответствующего уровня. Первичное оповещение заключается в передаче сигнала «Внимание всем!», который подается включением электросирен. Последующее за этим сигналом информирование населения проводится по сетям вещания (проводного, радио - и телевизионного).

Включение локальных систем оповещения осуществляют дежурные диспетчеры потенциально опасных объектов, которые этими системами оснащены. Оповещение и информирование персонала и населения, проживающего в опасной зоне вблизи объектов, проводится путем задействования электросирен на территории объекта и в жилой зоне, а также сетей проводного вещания на объекте и в жилой зоне.

Конкретное содержание информационных сообщений , передаваемых населению при чрезвычайных ситуациях, обусловлено характером возникшей ситуации и условиями конкретной сложившейся обстановки. Однако в каждом информационном сообщении содержатся сведения о факте, месте и времени события, характере поражающих факторов и предполагаемом их воздействии на людей, применении рекомендуемых способов защиты и других необходимых действиях персонала и населения. Информационные сообщения периодически повторяются.

Действия сил РСЧС в зоне чрезвычайной ситуации начинаются с разведки очагов поражения и зоны чрезвычайной ситуации.

Разведка в зоне чрезвычайной ситуации заключается в выявлении, сборе и передаче органам повседневного управления и силам РСЧС достоверных данных об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, необходимых для эффективного проведения неотложных работ и организации жизнеобеспечения населения (ГОСТ Р22.0.02-94). Обычно организуются следующие виды разведки: общая, инженерная, пожарная, радиационная, химическая, медицинская, биологическая, санитарно-эпидемическая.

Разведка при ликвидации чрезвычайной ситуации организуется и ведется непрерывно, вплоть до полного завершения работ, силами и средствами разведывательных подразделений и формирований, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также учреждениями наблюдения и лабораторного контроля. При этом различные виды разведки по возможности используются комплексно.

Основными задачами разведки при всех видах чрезвычайных ситуаций являются:

выявление масштабов и последствий стихийного бедствия, аварии, природной и техногенной катастрофы, состояния населения в зоне чрезвычайной ситуации;

осуществление наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды и развитием обстановки;

уточнение состояния маршрутов ввода сил, характера разрушений, выявление источников вторичных поражающих факторов, требуемых объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ;

своевременное оповещение органов управления об изменении обстановки, передача данных, необходимых для принятия и уточнения решений на ведение работ.

Выбор видов разведки, способов и технологий ее ведения определяется характером и масштабом возникшей чрезвычайной ситуации и условиями обстановки в зоне чрезвычайной ситуации. При крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, кроме наземной, организуется воздушная разведка, а в некоторых случаях и космическая.

Наземная разведка осуществляется в целях уточнения обстановки, получения информации о состоянии населения и характере его поражения, предполагаемых объемах аварийно-спасательных и других неотложных работ и мероприятий по их обеспечению. Для ведения наземной разведки в зависимости от характера чрезвычайной ситуации из состава разведывательных и специальных подразделений и формирований назначаются разведывательные дозоры общей и специальной разведки.

Разведывательные дозоры общей разведки выявляют и уточняют информацию об общей обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, количестве пострадавших, степени и характере разрушений и т. д. Разведывательные дозоры специальной разведки (инженерной, пожарной, радиационной, химической и др.) высылаются при наличии или возможности возникновения соответствующих особенностей обстановки, связанной со специфическим характером поражающих факторов, с задачей выявления и уточнения параметров возникших поражающих факторов и характера поражения. При необходимости специалисты-разведчики включаются в состав разведывательных дозоров общей разведки.

Наземная общая разведка ведется в основном с использованием специальных разведывательных машин путем визуального наблюдения, осмотра предметов, объектов, населенных пунктов, гидротехнических сооружений, маршрутов движения, местности в направлениях возможного обхода препятствий, а также образовавшихся завалов и других разрушений. При необходимости для осмотра отдельных предметов от разведывательного дозора могут высылаться пешие разведывательные группы.

Специальная разведка ведется на машинах и пешим порядком с использованием специальных технических средств, а также постами и учреждениями наблюдения и лабораторного контроля путем взятия проб на загрязненность (зараженность) воздуха, воды, объектов внешней среды, замеров уровней ионизирующего излучения, выявления наличия опасных заболеваний и участков, неблагополучных в санитарно-гигиеническом отношении, замеров параметров завалов, затоплений и т. д. В частности, пожарная разведка определяет характер пожаров, направления их распространения, состояние населения, степень загазованности, наличие и возможности источников воды, рубежи, удобные для оборудования противопожарных полос, и т. п.

Воздушная разведка ведется на вертолетах и самолетах с задачей уточнения масштабов бедствия, его характеристик и наблюдения за его развитием. Разведка ведется наблюдением, фотографированием, взятием проб воздуха и проведением необходимых замеров.

Во всех подразделениях и формированиях, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также на пунктах управления организуются наблюдательные посты с задачей выявления и своевременного предупреждения об изменениях обстановки. Наблюдательные посты выполняют задачи визуальным наблюдением и с помощью технических средств.

Информация об обстановке передается установленным порядком на пункты управления, анализируется и докладывается соответствующим руководителям работ. Заинтересованные органы управления информируются в части, их касающейся. Информация о резком изменении обстановки передается и обрабатывается немедленно.

С целью поддержания дисциплины, порядка, предотвращения паники в зоне чрезвычайной ситуации организуется охрана общественного порядка. При этом обеспечиваются установленный режим доступа (допуска) в зону, охрана наиболее важных объектов, оставленных без присмотра материальных ценностей, безопасность дорожного движения при ведении работ и эвакуации, недопущение противоправных действий, пресечение ложных и провокационных слухов, массовых беспорядков, контроль за выполнением правил поведения в зоне чрезвычайной ситуации и т. п.

С возникновением чрезвычайной ситуации при необходимости в ее зону доставляются из мест хранения (складов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления) и раздаются населению средства индивидуальной защиты, адекватные по защитным свойствам характеру действующих поражающих факторов.

Важнейшей составляющей аварийно-спасательных и других неотложных работ является поиск и спасение пострадавших при чрезвычайной ситуации, который ведется разведывательными подразделениями, специальными поисковыми группами и аварийно-спасательными формированиями.

Основными способами поиска пострадавших в завалах и разрушенных зданиях, например, после землетрясений, ураганов, взрывов, а также при оползнях, обвалах, снежных лавинах являются:

визуальное обследование участка (объекта) спасательных работ;

использование специально обученных собак (кинологический способ);

применение специальных приборов;

свидетельства очевидцев.

В зонах наводнений и катастрофических затоплений, при авариях морских и речных судов, летательных аппаратов поиск пострадавших осуществляется путем визуального обследования зоны бедствия с использованием соответственно вертолетов, самолетов, плавучих средств, а также по свидетельствам очевидцев. При затоплении зданий и сооружений поиск ведется путем осмотра затопленных помещений аквалангистами или водолазами с использованием легководолазного снаряжения.

При чрезвычайных ситуациях, связанных с радиационным загрязнением или заражением АХОВ, поиск пострадавших ведется способом визуального обследования зоны, с помощью приборов поиска и по свидетельствам очевидцев. При обнаружении пострадавших поисково-спасательные группы по возможности оказывают им необходимую первую медицинскую помощь, сообщают о месте их нахождения и состоянии спасательным подразделениям.

Спасение людей с использованием сохранившихся и временно восстановленных лестничных маршей применяется в основном для выноса пострадавших при ограниченных возможностях использования других способов спасения. Спасение с использованием канатной дороги и спасательного рукава или веревки применяется при нахождении людей выше 10-го этажа, а с использованием вертолетов - в основном при нахождении спасаемых на крышах высотных зданий и невозможности использовать другие способы спасения. Подъем людей на борт вертолета производится в положении зависания его на высоте до 50 м с использованием бортовой лебедки. При обнаружении пострадавших поисково-спасательные группы по возможности оказывают им необходимую первую медицинскую помощь, сообщают о месте их нахождения и состоянии спасательным подразделениям.

Способ и технологию спасения конкретного пострадавшего определяет командир спасательного подразделения (формирования) исходя из обстановки, местонахождения пострадавшего и его состояния.

Основными способами деблокирования пострадавших, находящихся в разрушенных зданиях и сооружениях, являются разборка завала сверху, сплошная горизонтальная его разборка или деблокирование путем устройства лазов в завале.

Деблокирование пострадавших путем разборки завала сверху применяется при нахождении пострадавших на небольшой глубине от поверхности завала и на удалении от его края. Эти работы, исходя из структуры завала, ведутся с использованием инженерной техники, аварийно-спасательного инструмента или только аварийно-спасательного инструмента.

Деблокирование пострадавших путем сплошной горизонтальной разборки завалов применяется при нахождении пострадавших на значительной глубине от поверхности завала и отсутствии в завале полостей, позволяющих путем их расширения деблокировать пострадавших. Работы ведутся с использованием инженерной техники и аварийно-спасательного инструмента.

Деблокирование пострадавших путем устройства лазов в завале применяется при наличии в завале пустот и полостей, позволяющих путем их расширения и фиксации неустойчивых элементов обеспечить доступ к пострадавшему и его эвакуацию из завала. При этом в основном используется аварийно-спасательный инструмент.

Спасение пострадавших, блокированных в замкнутых, заваленных помещениях, проводится путем пробивания проемов в стенах и перекрытиях, устройства проходов к заваленным дверям и окнам. Пробивание проемов в стенах и перекрытиях с учетом их толщины осуществляется с использованием станков алмазного бурения, ручных отрезных машин, с применением гидромолотов или перфораторов. Проходы к заваленным дверным или оконным проемам с учетом масштабов и структуры завалов осуществляются с использованием инженерных машин или вручную.

Спасение пострадавших, находящихся на верхних этажах разрушенных (горящих) зданий и сооружений, осуществляется:

с применением автолестниц при высоте нахождения пострадавших до 30 м;

с применением автоподъемников при высоте нахождения пострадавших до 10м;

по сохранившимся и временно восстановленным лестничным маршам;

с использованием канатной дороги, спасательного рукава, спасательной веревки, а также вертолетов.

Спасение людей с использованием сохранившихся и временно восстановленных лестничных маршей применяется в основном для выноса пострадавших при ограниченных возможностях использования других способов спасения. Спасение с использованием канатной дороги и спасательного рукава или веревки применяется при нахождении людей выше 10-го этажа, а с использованием вертолетов - в основном при нахождении спасаемых на крышах высотных зданий и невозможности использовать другие способы спасения. Подъем людей на борт вертолета производится в положении зависания его на высоте до 50 м с использованием бортовой лебедки. При ураганах, бурях и смерчах спасение людей обеспечивается за счет заблаговременного предупреждения о бедствии и укрытии их в прочных жилых и производственных помещениях, подвалах, защитных сооружениях гражданской обороны.

При транспортных авариях спасение пострадавших, заблокированных в поврежденных транспортных средствах, осуществляется путем резки блокирующих конструкций с использованием аварийно-спасательного инструмента, извлечения пострадавших, оказания им первой медицинской помощи соответственно характеру поражения и эвакуации, при необходимости, в лечебное учреждение.

При пожарах спасение людей, заблокированных в горящих и задымленных зданиях и сооружениях, проводится с использованием пожарных лестниц, автоподъемников и автовышек, а также с помощью спасательных рукавов. В крайних случаях применяется растянутый брезент или другой прочный материал в качестве ловушек при приземлении пострадавших, выпрыгивающих из горящих зданий. Защита пострадавших и пожарных в ходе тушения пожара осуществляется путем подачи в соответствующие места пожарных стволов и проведения противодымных мероприятий. Поиск и спасение людей, потерявших сознание или ориентировку в задымленных и горящих помещениях, проводятся специальными поисково-спасательными пожарными группами, оснащенными противопожарными костюмами и индивидуальными дыхательными аппаратами.

При лесных и торфяных пожарах безопасность населения, проживающего в угрожаемых районах, обеспечивается в основном путем заблаговременной эвакуации его в безопасные места. Спасение отдельных лиц или групп населения, заблокированных огнем в зоне лесного пожара, осуществляется вывозом их в безопасное место на вертолетах или выводом через «коридор» в зоне горения, создаваемый противопожарным подразделением путем подавления огня, подачи пожарных стволов, постановки водяных завес.

При радиационных и химических авариях основными способами спасения являются вывод (вынос) пораженных из зон действия поражающих факторов, использование индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи, оказание своевременной медицинской помощи, удаление радиоактивных веществ и АХОВ с открытых участков кожного покрова, применение радиозащитных средств (в том числе препаратов стабильного йода) и антидотов. Средства индивидуальной защиты органов дыхания, соответствующие виду АХОВ, надеваются на пораженных при нахождении их в зоне поражающих концентраций. Если находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации защитные сооружения гражданской обороны обеспечивают в режимах полной изоляции (регенерации внутреннего воздуха) и фильтровентиляции защиту органов дыхания, они также могут быть временно использованы для укрытия населения и персонала в них.

При наводнениях и катастрофических затоплениях местности спасение населения, проживающего в опасной зоне, обеспечивается своевременным оповещением его об угрожающей опасности, оперативным снятием пострадавших с воды и мест, окруженных водой, и, при необходимости, эвакуацией его в безопасные места. Спасение людей в зоне затопления проводится спасателями на плавающих средствах или с помощью вертолетов. Пострадавшим, находящимся на поверхности воды, подаются подручные спасательные средства (спасательные круги, шары и т. п.) для поддержания их на плаву до подъема на борт плавающего средства. При нахождении пострадавших ниже уровня воды, на дне водоема или в затопленных помещениях.

При авариях, связанных с выбросом радиоактивных веществ, локализация последствий аварии и снижение уровня ионизирующего излучения обеспечиваются проведением комплекса мероприятий, включающих изоляцию источника излучения и радиоактивных выбросов путем возведения экранизирующих оболочек, снятие и вывоз загрязненного грунта, дезактивацию дорог, зданий и сооружений, проведение инженерных работ по предотвращению попадания радиоактивных веществ в реки и водоемы. При необходимости может производиться забой и утилизация сельскохозяйственных животных, получивших высокие дозы облучения.

Личный состав формирований, действовавших в зонах радиоактивного загрязнения и заражения АХОВ, а также население, подвергшееся воздействию поражающих факторов, проходят санитарную обработку, а техника - специальную обработку соответственно на пунктах санитарной и специальной обработки, развертываемых на границе зоны заражения.

При наводнениях и катастрофических затоплениях местности частичная локализация опасности затоплений может достигаться путем проведения комплекса инженерно-технических мероприятий по восстановлению и укреплению существующих и строительству новых гидротехнических сооружений (дамб, каналов, заградительных валов), а также по устранению причин подъема уровней воды.

При чрезвычайных ситуациях, связанных с угрозой и возникновением эпидемий, важнейшей мерой локализации опасности распространения болезни является установление в зоне чрезвычайной ситуации режима карантина или обсервации. Карантин представляет собой систему временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очага и последующую их ликвидацию (ГОСТ Р22.0.04-95). Обсервация - режимно-ограничительное мероприятие, предусматривающее наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения проведение противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина администативно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации (ГОСТ Р22.0.04-95).

Одновременно с этим в целях локализации и ликвидации инфекции усиливается медицинская разведка внешней среды и охрана источников водоснабжения , проводится экстренная специфическая профилактика, устанавливается контроль за соблюдением противоэпидемического режима, осуществляются санитарно-гигиенические и другие мероприятия, являющиеся по сути дела также составными частями карантинных и обсервационных мер. Чрезвычайная ситуация этого вида считается ликвидированной после того, как с момента изоляции (госпитализации) последнего заболевшего пройдет время, равное максимальному сроку инкубационного периода данного возбудителя.

При угрозе и возникновении массовых опасных заболеваний сельскохозяйственных животных (эпизоотии) в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и предотвращения расширения ее зоны на соответствующих территориях устанавливается режим обсервации или карантин, усиливается ветеринарная разведка, проводится индикация возбудителя, иммунизация животных, изоляция больных и подозреваемых в болезни животных, их лечение. Эти меры сопровождаются дезинфекцией предметов ухода и мест содержания животных, уничтожением павших животных, контролем за состоянием скотомогильников. Лица, осуществляющие уход за животными в зоне карантина (обсервации), выполняют работы с соблюдением санитарно-эпидемиологических мер безопасности, особенно при зооантропонозах - болезнях животных, которые могут передаваться человеку.

Значительную часть в составе аварийно-спасательных и других неотложных работ занимают неотложные аварийно-восстановительные работы на системах жизнеобеспечения. Их цель - обеспечить необходимый уровень жизнедеятельности и жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасателей в зоне чрезвычайной ситуации. Вместе с тем даже частичное восстановление производственной, хозяйственной, социальной инфраструктуры пострадавшей территории содействует более эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, создает предпосылки для успешного проведения в будущем восстановления экономики соответствующего района.

На этой стадии аварийно-спасательных и других неотложных работ, как и на предыдущей, осуществляются локализация повреждений в коммунальном хозяйстве, обезвреживание возможных источников вторичной опасности. Перекрывается подача воды в разрушенные водопроводные системы, прекращается транспортировка соответствующих продуктов по поврежденным продуктопроводам, обесточиваются поврежденные электроэнергетические системы, устраняются утечки в системах тепло - и газоснабжения , а также на коммунальных очистных сооружениях , предотвращаются возможные утечки опасных веществ, проводятся обрушение конструкций, грозящих обвалом, и безаварийная остановка технологических процессов на аварийных объектах непрерывного цикла, принимаются меры по предупреждению возгорания. Обрушение конструкций, угрожающих обвалом, особенно актуально на используемых путях движения в зоне чрезвычайной ситуации и в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Одновременно частично восстанавливается функционирование транспортных систем - железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного, морского сообщений и городского транспорта. Ремонтируются элементы и объекты транспортной инфраструктуры - железнодорожные пути, автодороги, мосты, вокзалы, аэропорты, речные и морские порты, системы управления движением.

По возможности широким фронтом идет первоочередное восстановление систем энергоснабжения - трансформаторных подстанций, опор и линий электропередач, восстановление электроснабжения пострадавших районов. Восстанавливается функционирование водопровода, систем теплоснабжения , газового хозяйства. Вводятся в строй водозаборы, водонасосные станции, котельные, прокладывается временный водопровод, заменяются вышедшие из строя отопительные приборы.

В этот период проводится значительная работа по частичному ремонту объектов жилого сектора и объектов социального назначения. Главное - как можно быстрее ввести в строй жилье, школы, детские сады, больницы, магазины, требующие минимального ремонта. Прежде всего проводится остекление и ремонтируется кровля , в дома подаются вода, тепло, газ, электроэнергия. Одновременно может проводиться разборка разрушенных или не подлежащих ремонту зданий . Это необходимо в целях создания условий для последующего восстановления и нового строительства.

Перечисленные здесь первоочередные аварийно-восстановительные работы, как правило, проводятся по временным схемам, обеспечивающим функционирование поврежденных объектов, сетей, коммуникаций и т. п. в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и переход пострадавшей территории в режим повседневного функционирования. Окончательное восстановление указанных объектов проводится в плановом порядке после ликвидации чрезвычайной ситуации.

Составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются сбор, учет, идентификация, захоронение трупов погибших в результате стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы. Сбор трупов и их сосредоточение на площадках опознания или в моргах проводится на всех этапах работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. При необходимости проводится судебно-медицинская экспертиза тел погибших, идентификация трупов на основании найденных при них документов, путем экспертиз, опознание погибших с помощью их предполагаемых родственников и знакомых. В ходе этой работы ведется учет погибших и неопознанных тел. Выбор места захоронения осуществляется с учетом желания родственников. Тела погибших из числа иногородних могут отправляться для захоронения к месту бывшего постоянного жительства. При массовой гибели населения в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций могут создаваться новые кладбища для жертв данной катастрофы. Захоронения организуются коммунальными службами за счет средств организаций, ответственных за возникновение чрезвычайной ситуации или за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация или на которой постоянно проживали погибшие. Оставшиеся неопознанными трупы захораниваются под присвоенными им номерами. Захоронение производится с соблюдением установленных правил и обрядов. В процессе всего цикла работ с телами погибших осуществляется санитарный надзор.

Последствия большинства видов чрезвычайных ситуаций оказывают существенное влияние на санитарно-гигиеническую и эпидемическую обстановку в их зонах. Поэтому в процессе аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится широкий комплекс изложенных ранее санитарно-противоэпидемических (санитарно-гигиенических и противоэпидемических) мероприятий. Целями этих мероприятий являются поддержание санитарно-эпидемического благополучия в зоне чрезвычайной ситуации и в районах размещения эвакуированного населения, обеспечение эпидемической безопасности питьевой воды , продовольствия, пищевого сырья и фуража, коммунальных и иных объектов, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, при необходимости, осуществляются меры по защите сельскохозяйственных животных и растений от воздействия поражающих факторов, ветеринарно-профилактические мероприятия. Эти меры позволяют существенно поддержать функционирование сельскохозяйственного производства в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающих районах.

Основные меры по защите сельскохозяйственных животных - герметизация животноводческих помещений для предотвращения проникновения в них радиоактивных веществ и АХОВ, грунтовая обсыпка (обваловка) этих сооружений, укрытие животных, содержащихся вне помещений, в овощехранилищах, складах, траншеях, оврагах, лощинах, в лесу, отгон их при наводнениях на возвышенные места, срочный выгон из горящих помещений, эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации. Важную роль в сохранении поголовья может сыграть использование в условиях чрезвычайных ситуаций заблаговременно созданных запасов воды и кормов, защита этих запасов от загрязнений и заражений, огня, воды при половодьях и паводках. Выбор оптимальных для конкретной обстановки мер защиты осуществляется на основании результатов ветеринарной разведки. По ее результатам может возникнуть необходимость проведения ветеринарной обработки животных, которая осуществляется на специальных площадках сельхозпредприятий под руководством ветеринарных специалистов и заключается в очистке животного от загрязнения опасными веществами. При угрозе инфекционных заболеваний или возникновении заболевания животных могут осуществляться их вакцинация , установление режимов обсервации или карантина, лечение. При прогнозе гибели пораженных, а также инфекционной болезни животных может выполняться их вынужденный убой и утилизация. Вынужденный убой больных животных - ветеринарно-санитарная мера, проводимая в целях установления диагноза и предотвращения распространения болезни. В зависимости от характера инфекционной болезни убою подлежат больные, подозреваемые в заражении животные или животные, которым угрожает заражение при возникновении нового эпизоотического очага. В результате вынужденного убоя пораженных или больных животных в определенных условиях удается использовать их мясную продуктивность, в том числе для изготовления технических и кормовых продуктов (мясокостную муку, технический жир, клей и др.). Погибшие животные и птицы в случае невозможности их утилизации в зависимости от характера поражения или болезни подлежат уничтожению - сжиганию, закапыванию в скотомогильники, уничтожению в биотермических ямах. Эти мероприятия выполняются с соблюдением ветеринарно-санитарных норм. Важными мерами, проводимыми в связи с защитой сельскохозяйственных животных, являются также дезактивация, обеззараживание, дезинфекция животноводческих помещений.

Меры защиты сельскохозяйственных растений при чрезвычайной ситуации выбираются исходя из характера этой ситуации и результатов фитопатологической разведки. Особенно негативные последствия для сельскохозяйственных посевов имеют такие бедствия, как наводнения, засухи, пожары, болезни растений. В этих случаях в зависимости от конкретной обстановки может проводиться пересев, осуществляться специальные агротехнические приемы, применяться средства защиты растений. Поскольку многие эти мероприятия носят долговременный характер, часть из них проводится вне рамок аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций используется разнообразная номенклатура материально-технических ресурсов. Часть из них поступает из государственного и других резервов. В соответствии с Федеральным законом «О государственном материальном резерве» использование материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения неотложных нужд ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации по запросу федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по координации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Расходы по использованию указанных материальных ценностей, включая оплату их стоимости, возмещаются за счет средств, предусматриваемых для этих целей в федеральном бюджете , или в ином установленном порядке.

Кроме государственного создаются резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, объектов экономики. Содержащиеся в этих резервах продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы используются в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ по решению создавших эти резервы и владеющих ими органов. Поскольку резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются преимущественно в местах, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, - удается использовать эти резервы в экстренном порядке.

В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций часто появляется потребность граждан, оказавшихся причастными к данному событию, в разнообразной информации. В связи с этим организуется информационно-консультационное обслуживание населения в зоне чрезвычайной ситуации, возлагаемое обычно на рабочий орган соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям, из состава которого для выполнения этой задачи выделяются отдельные специалисты. При крупномасштабных бедствиях для информационно-консультационного обслуживания при комиссии по чрезвычайным ситуациям может создаваться специальный информационно-консультационный пункт. Адреса и телефоны мест, в которых можно получить необходимую информацию, а также места размещения письменных данных доводятся до населения по соответствующей территориальной системе централизованного оповещения и сообщаются в местных средствах массовой информации.

Сведения, касающиеся различных аспектов чрезвычайной ситуации, в которых заинтересовано население, чрезвычайно разнообразны, что делает работу по его информационно-консультационному обслуживанию социально значимой, ответственной и сложной. В состав информации обычно входят сведения о конкретных масштабах чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах по защите населения, приемах и способах защиты, требуемых действиях и правилах поведения населения. Важной частью этой информации являются данные о пропавших без вести, погибших, пораженных и эвакуированных. Информационно-консультационное обслуживание должно помочь взаимному поиску потерявших друг друга, поиску пропавших без вести, опознанию находящихся без сознания и погибших. Родные и близкие должны знать об условиях и местах захоронения погибших, иметь возможность высказать свои пожелания по этому вопросу. Требуется сообщать заинтересованным лицам о местах размещения пораженных в лечебных учреждениях, доводить информацию об их состоянии и прогнозе лечения. Информация должна также содержать сведения о местах размещения конкретных эвакуированных лиц, способах связи с ними, возможных сроках возвращения.

Другой блок сведений в информационно-консультационном обслуживании составляют данные о социальной защите пострадавших. В этом плане запросы населения касаются вопросов жизнеобеспечения, порядка получения гуманитарной помощи . Пострадавшие, по возможности, уже на этой стадии ликвидации чрезвычайной ситуации должны получить хотя бы общее представление о порядке предстоящего возмещения ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, их правах и перспективах получения компенсаций, льгот, пенсионного обеспечения по случаю потери трудоспособности или потери кормильца. Умело организованное, достоверное и содержательное информационно-консультационное обслуживание населения содействует стабилизации морально-психологической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации и за ее пределами.

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение - комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам формированиями. К основным видам обеспечения относятся: разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое , техническое, метрологическое , материальное и медицинское обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка.

В зависимости от физической природы поражающих факторов, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения могут стать не обеспечивающими, а основными мероприятиями аварийно-спасательных и других неотложных работ. Так, например, разведка в большинстве видов чрезвычайных ситуаций является составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприятия занимают важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений и т. д. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются меры медицинской защиты.

Вместе с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер:

техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации чрезвычайной ситуации;

транспортное обеспечение имеет своей целью вывоз эвакуируемого населения, доставку сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ, вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок автомобильного и других видов транспорта организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования , использования табельных средств сил РСЧС;

дорожное обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок;

гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения;

метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении РСЧС. Оно состоит в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, создании их обменного фонда и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС средствами измерений и т. д.;

материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необходимыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;

комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с целью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ

Успех ликвидации чрезвычайной ситуации в решающей степени зависит от организации действий органов управления и сил РСЧС, эффективности управления проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В основе организации этих работ лежат заблаговременно разработанные на всех уровнях РСЧС, во всех ее подсистемах и звеньях планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти планы разрабатываются на основе оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций для соответствующей территории, прогнозирования вариантов возможной при этом обстановки, анализа возможных решений на проведение работ.

В целях согласования содержания планов исходные данные, необходимые для планирования, доводятся до подведомственных органов управления и сил РСЧС. Со стороны вышестоящих органов управления РСЧС осуществляется методическое руководство планированием. Разработанные проекты планов рассматриваются, согласовываются и утверждаются председателями соответствующих вышестоящих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России разрабатываются планы действий (взаимодействия), являющиеся составными частями федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Они согласовываются с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в границах региона и органами военного командования. В соответствии с решением начальников РЦ ГОЧС МЧС России в войсках гражданской обороны, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций и размещенных на территории региона, разрабатываются применительно к обслуживающим территориям планы приведения в готовность и планы действий.

Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

С возникновением стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных " катастроф, при выявлении опасных загрязнений (заражений) окружающей природной среды органы управления и силы РСЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Уровень задействования органов управления и сил РСЧС зависит от масштаба сложившейся чрезвычайной ситуации.

Руководство всеми силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляют руководители ликвидации чрезвычайной ситуации, в роли которых в зависимости от ее масштаба могут выступать: председатель Межведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям (Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), его заместители, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, руководители организаций, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям соответствующих уровней.

РЦ ГОЧС осуществляют координацию аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, затрагивающих территории нескольких субъектов Российской Федерации, входящих в регион.

Непосредственное управление аварийно-спасательными и другими неотложными работами, жизнеобеспечением населения, координацией действий органов управления и сил РСЧС осуществляют в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что соответствующая территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия может взять на себя руководство или координацию работ по ликвидации данной чрезвычайной ситуации либо оказать помощь необходимыми силами и средствами. Решение об оказании помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации федеральными силами и средствами или о принятии непосредственного руководства ее ликвидацией на федеральном уровне принимается Правительством Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, и заключению МСЧ России.

В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайной ситуации может быть образована правительственная комиссия, председатель которой принимает на себя руководство всеми силами и средствами, занятыми в ликвидации чрезвычайной ситуации.

На каждом уровне РСЧС работу комиссий по чрезвычайным ситуациям обеспечивают постоянно действующие органы управления РСЧС, которыми являются:

на федеральном уровне - МЧС России, в федеральных органах исполнительной власти - структурные подразделения ГОЧС;

на региональном уровне - региональные центры ГОЧС МЧС России;

на территориальном уровне - территориальные органы управления РСЧС (министерства, госкомитеты, комитеты, главные управления, управления ГОЧС субъектов Российской Федерации), создаваемые в составе или при соответствующих органах исполнительной власти;

на местном уровне - местные органы управления РСЧС (управления и отделы ГОЧС местного самоуправления), создаваемые при соответствующих органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - отделы, сектора ГОЧС, специально назначенные должностные лица.

На базе постоянно действующих органов управления РСЧС на время угрозы возникновения или ликвидации чрезвычайной ситуации при КЧС могут создаваться оперативные рабочие органы (оперативные штабы КЧС), а для действий в зонах чрезвычайных ситуаций - организовываться оперативные группы органов управления РСЧС разных уровней.

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зависимости от характера и масштаба чрезвычайной ситуации и конкретных потребностей в тех или иных силах могут привлекаться:

федеральные, региональные и территориальные поисково-спасательные отряды и службы МЧС России;

соединения, воинские части, подразделения и формирования гражданской обороны;

военизированные и невоенизированные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные и специализированные формирования министерств, ведомств и организаций Российской Федерации;

штатные и нештатные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

противопожарные части и подразделения МВД России, других министерств и ведомств Российской Федерации;

специально подготовленные соединения, части и подразделения инженерных войск, войск радиационной, химической и биологической защиты, аварийно-поисково-спасательные подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска и воинские формирования;

подразделения Ассоциации спасательных формирований России, других добровольных общественных организаций.

Привлечение сил различной принадлежности для ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, положениями о территориальных и функциональных подсистемах РСЧС, положениями, руководствами и соглашениями о взаимодействии между министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение поисково-спасательных служб и аварийных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают применение этих сил на определенных объектах и территориях, планами взаимодействия, которые предусматривают возможность использования этих сил на других объектах и территориях, и в соответствии со специальными решениями, обусловленными возникшей необходимостью использовать эти силы во внеплановом порядке.

Решение по привлечению поисково-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций принимаются уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Ведомственные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и специальные формирования привлекаются к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия решением председателей ведомственных комиссий по чрезвычайным ситуациям, в том числе по запросам территориальных и местных КЧС.

Воинские части гражданской обороны постоянной готовности, а также сводные мобильные отряды соединений и воинских частей, которые в мирное время содержатся в сокращенном составе, привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При внезапном возникновении чрезвычайной ситуации на территории региона воинские части гражданской обороны (сводные мобильные отряды воинских частей) могут задействоваться решением начальника соответствующего РЦ ГОЧС с немедленным докладом Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На период выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ соединения и воинские части гражданской обороны могут передаваться в оперативное подчинение руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации или комиссии по чрезвычайным ситуациям на соответствующих территориях или объектах.

Специально подготовленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации (соединения, воинские части и подразделения инженерных войск, войска радиационной, химической и биологической защиты, аварийно-спасательные подразделения), другие войска и воинские формирования привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется в соответствии с решением руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и решениями КЧС, которые являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне возникшей чрезвычайной ситуации. На отдельных объектах и участках зоны чрезвычайной ситуации в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ решения в соответствии с поставленными задачами и выводами из оценки обстановки, сложившейся на участках их действий, принимают командиры (начальники) действующих там формирований (подразделений). Руководители всех уровней несут личную ответственность за принимаемые решения, использование подчиненных сил и результаты работ.

Исходными данными для принятия решения о ликвидации чрезвычайной ситуации являются:

задача, поставленная вышестоящим органом управления;

данные разведки об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;

выводы из оценки обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;

оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств;

выводы из оценки местности, погоды, их возможного влияния на ход работ.

Для своевременной подготовки и ликвидации прогнозируемой чрезвычайной ситуации или для непосредственного проведения ликвидации органы управления, силы и средства РСЧС в пределах конкретной территории в зависимости от обстановки и масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления переводятся в режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации. Решение на перевод в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации принимают соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. Каждый из названных режимов функционирования характеризуется выполнением органами управления и силами РСЧС комплекса мероприятий, направленных на последовательное повышение их готовности к действиям по предназначению в соответствии с изменением обстановки и масштабом прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации.

Управление ликвидацией чрезвычайных ситуаций организуется из единого центра на основе принципа централизации и ведется в интересах решения общей, основной задачи - ликвидации чрезвычайной ситуации в возможно короткие сроки и с минимальным ущербом.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям осуществляют управление с пунктов управления соответствующих органов управления РСЧС или специально организованных пунктов управления в районах действий сил. Здесь могут развертываться, при необходимости, мобильные пункты управления. Командиры соединений, воинских частей и подразделений гражданской обороны осуществляют управление с командных пунктов, развертываемых на направлениях действий основных подразделений, а командиры (начальники) аварийно-спасательных формирований (подразделений) - с командно-наблюдательных пунктов управления, развертываемых непосредственно в местах действий.

Оперативное планирование аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится КЧС, осуществляющей непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации (обеспечивающим ее работу постоянно действующим органом управления РСЧС соответствующего уровня, оперативным штабом), а также ведется во всех звеньях подсистем РСЧС и формированиях, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации на основе принятых решений на проведение работ, поставленных задач и уточнения заранее разработанных планов действий. Оно заключается в определении последовательности, способов и сроков выполнения поставленных задач, распределении сил и средств по участкам (объектам) работ, определении порядка взаимодействия и обеспечения. Оперативные планы детализируются путем разработки графиков ведения работ на каждые сутки. Органы управления функциональных подсистем и служб разрабатывают планы по видам обеспечения в соответствии с предназначением данной подсистемы (службы).

Непременным условием высокой эффективности действий органов управления и сил при ликвидации чрезвычайной ситуации является организация и поддержание тесного взаимодействия между всеми участниками аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Сущность взаимодействия состоит в целенаправленной управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий органов управления и сил РСЧС на всех этапах работ. Взаимодействие организуется заблаговременно еще на стадии разработки и согласования планов действий (взаимодействия), совершенствуется при их ежегодном уточнении, а также уточняется при угрозе и возникновении конкретной чрезвычайной ситуации.

Оперативное взаимодействие участников ликвидации чрезвычайной ситуации организуется с началом аварийно-спасательных и других неотложных работ руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации, КЧС, органами управления РСЧС. В ходе работ поддержание взаимодействия достигается единым оперативным планированием, постановкой и уточнением задач с учетом хода работ и изменений обстановки, отдачей согласованных по содержанию распоряжений, непрерывной координацией действий, контролем их результатов. Особо важную роль в осуществлении эффективного управления при ликвидации чрезвычайной ситуации играет наличие непрерывно действующей надежной связи.

Система связи в условиях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ создается на основе сочетания стационарных и мобильных узлов связи. Мобильные узлы связи могут развертываться при пунктах управления оперативных групп, командных пунктах войск, пунктах управления аварийно-спасательных формирований.

В целях обеспечения управления организуется проводная и радиосвязь. Для этого комплексно используются каналы и технические средства государственных, ведомственных и коммерческих систем связи. Стационарные узлы и линии связи наращиваются полевыми средствами связи, обеспечивающими усиление стационарной сети и непосредственное управление подразделениями и формированиями.

Система связи при ликвидации чрезвычайной ситуации должна обеспечить непрерывную передачу сигналов оповещения и доведение до адресатов приказов, распоряжений, указаний вышестоящих начальников (командиров) и органов управления, срочных донесений, текущей информации, других данных, необходимых для оценки обстановки, принятия решений, поддержания взаимодействия и контроля результатов работ. Передаваемая информация оформляется в виде информационных сообщений, донесений и сводок.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы организуются и ведутся на основе единого замысла с предоставлением руководителями ликвидации чрезвычайной ситуации подчиненным инициативы в выборе конкретных методов и технологий управления и ведения работ в соответствии с реальной обстановкой. При этом строго соблюдается принцип централизации управления.

Развертывание органов управления и наращивание группировки сил для организации и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляются по мере приведения их в готовность и выдвижения в зону чрезвычайной ситуации.

В первую очередь (первый эшелон) в зону чрезвычайной ситуации вводятся подразделения разведки и формирования (подразделения) постоянной готовности (территориальные поисково-спасательные отряды и службы, дежурные подразделения воинских частей гражданской обороны, ведомственные формирования постоянной готовности), оперативные группы органов управления РСЧС. Ими организуется разведка зоны чрезвычайной ситуации, пострадавших объектов и населенных пунктов, проводятся первоочередные мероприятия по защите населения. Во втором эшелоне вводятся соединения и воинские части гражданской обороны, территориальные и ведомственные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования, с помощью которых организуется проведение полномасштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. В дальнейшем (третий эшелон), при необходимости, осуществляется наращивание сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах аварийно-спасательных и других неотложных работ и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2-3 смены. При постановке задач ночным сменам предусматривается, что темп работ ночью должен быть таким же, как и в дневных условиях, но, учитывая более сложные условия, заданный объем работ соответственно уменьшается. Смена формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.

Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения. Решение о завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает руководитель работ или комиссия по чрезвычайным ситуациям, осуществлявшие руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации.

Ликвидация долговременных последствий чрезвычайных ситуаций

При крупномасштабных чрезвычайных ситуациях после аварийно-спасательных и других неотложных работ в ряде случаев остаются неустраненными их долговременные последствия. В качестве таких последствий могут быть значительные разрушения объектов производственного и социального назначения (при землетрясениях, массовых пожарах и сильных взрывах), загрязнения радиоактивными веществами обширных территорий при радиационных авариях, загрязнения иного характера, значительно усугубляющие экологическую обстановку (нефтью, нефтепродуктами, стойкими АХОВ, диоксинами), изменения ландшафта вследствие землетрясений, оползней, селей, карстовых явлений, наводнений и др. Эти последствия не позволяют оперативно восстановить уровень жизнедеятельности на пострадавшей территории или объекте в полном объеме.

Работы по восстановлению жизнедеятельности территории или объекта до приемлемого или прежнего уровня весьма трудоемки, часто требуют привлечения огромных объемов финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Они организуются и ведутся путем ликвидации разрушений и восстановления пострадавших объектов, нового строительства, мероприятий по реабилитации пострадавших территорий и т. д.

Восстановительные (реабилитационные) работы в ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации ведутся, как правило, в условиях повседневного функционирования территории (объекта). Эти работы ведутся в соответствии с планами или программами восстановления, которые часто являются составными частями планов или программ социально-экономического развития и выполняются специализированными организациями (ремонтными, строительными и др.) за счет средств соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, отраслей экономики и организаций, страховых средств, банковских кредитов, средств виновников происшествия, если таковые определены, финансовой помощи вышестоящих уровней государственного управления и местного самоуправления. Несмотря на то что ликвидация долговременных последствий - дело территориальных и объектовых администраций, на практике к этой работе нередко подключаются те или иные звенья и ресурсы РСЧС.

При определении направлений восстановления жизнедеятельности территории или объекта после чрезвычайной ситуации возможны различные варианты развития событий. В некоторых случаях такое восстановление представляется нерациональным и восстановительные или реабилитационные работы не проводятся. Примером такого подхода является отказ от восстановления поселка Нефтегорск после разрушительного землетрясения. В других случаях ограничиваются восстановлением минимально необходимых элементов инфраструктуры, не доводя жизнедеятельность до уровня, который имел место до чрезвычайной ситуации. Это особенно характерно для восстановления (реабилитации) неперспективных с экономической и демографической точек зрения населенных пунктов и территорий. Часто администрации стремятся восстановить жизнедеятельность на своих территориях в прежних объемах, ввести в строй все разрушенные или поврежденные объекты производственного и социального назначения. Это наиболее распространенный подход к восстановлению, применяемый после большинства чрезвычайных ситуаций. В отдельных случаях после чрезвычайных ситуаций восстановление происходит на качественно новой основе, достигается не только прежний уровень жизнедеятельности, но происходит интенсивное социально-экономическое развитие территории (объекта). Так случилось, например, с Ашхабадом и Ташкентом после землетрясений 1948 и 1966 годов, с моторным заводом КамАЗа после пожара 1993 года.

Меры по восстановлению хозяйственной и социальной инфраструктуры, реабилитации территорий очень разнообразны и обусловлены значительным числом факторов, часто противоречивых. Так, выбор путей подхода к восстановлению (реабилитации) и состава мер зависит от конкретных масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, социально-экономической значимости территории (объекта), степени необходимости восстановления ее жизнедеятельности, перспектив развития, заинтересованности в этом органов власти и населения, реальных возможностей соответствующей администрации провести необходимые работы, наличия у нее необходимых финансовых и материальных ресурсов.

В целом ликвидация чрезвычайных ситуаций по требуемым усилиям, затратам, объемам работ занимает главное место в деятельности органов управления и сил РСЧС. Это обусловлено тем, что, несмотря на приоритет работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уровень реализации природных и техногенных угроз остается очень высоким, а по многим видам бедствий растет. В результате аварийно-спасательные и другие неотложные работы являются постоянной заботой органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях называется _____в чрезвычайных ситуациях.

3. Комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и, направленных на

C: безопасностью

6. Все чрезвычайные ситуации классифицируются на чрезвычайные ситуации …

B: естественного (природного), антропогенного, экологического и социального характера

7. К основным классификационным признакам чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся…

C: масштаб распространения, степень внезапности, скорость распространения, характер происхождения

8. Изменения, происходящие в природе в результате хозяйственной деятельности человека, называются:

B: антропогенными

9. Гигантский электрический разряд в атмосфере, сопровождающийся звуком называется:

A: молнией

10. Атмосферный вихрь, возникающий в грозовом облаке и затем распространяющийся в виде темного рукава или хобота по направлению к поверхности суши или моря, – это:

11. Нарушение пределов безопасной эксплуатации, при котором произошёл выброс радиоактивных продуктов или ионизирующего излучения за предусмотренные границы в количестве, не превышающем установленное значение, называется:

D: радиоактивным загрязнением окружающей среды

12. Поражающим фактором ядерного взрыва, воздействие которого может вызвать ожоги кожи, поражение глаз человека и пожары, является:

C: световое излучение

13. Химическое оружие – это оружие массового поражения, действие которого основано на…

D: токсических свойствах некоторых химических веществ

14. Эвакуация – это:

A: вывод (вывоз) населения из очага поражения или из зоны чрезвычайной ситуации

15. Средства коллективной защиты – это:

A: инженерные сооружения гражданской обороны, защищающие oт оружия массового поражения и других современных средств нападения

16. РСЧС создана с целью…

B: объединение усилий органов центральной и исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, городов и районов, а так же организации, их сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

17. Противорадиационное укрытие защищает от:

C: радиоактивного заражения

18. Индивидуальные средства защиты органов дыхания – это:

A: фильтрующий противогаз

19. Учёт специфики производства и изменений в производственном процессе на время чрезвычайных ситуаций называется:

C: изучением и учётом технологического процесса

20. Ситуации, при которых в значительной степени нарушается нормальное функционирование системы устойчивости образовательных учреждений, называются:

B: экстремальными

21. Средства коллективной и индивидуальной защиты относятся к:

C: средству обеспечения БЖД

22. При попадании под шаговое напряжение необходимо:

A: выйти из опасной зоны

23. Что относится к внешним причинам возникновения ЧС:

C: стихийные бедствия

24. При попадании под шаговое напряжение необходимо:

A: выходить из зоны растекания тока семенящими шагами

25. К общим средствам защиты относятся:

A: заземление

26. К индивидуальным средствам защиты относятся:

A: ограждения

B: заземление

C: изолирующие перчатки, рукоятки, резиновые коврики и галоши

27. Воздействие электрического тока на организм может быть:

C: термическим

28. Ураган – это:

A: ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с

29. В каком году было создано Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий?

30. Какие задачи выполняет РСЧС в режиме повседневной деятельности?

C: наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов

31. На какой режим работы переходит РСЧС при ухудшении радиационной, химической или сейсмической обстановки?

B: повышенной готовности

32. Подлежат ли защите от чрезвычайных ситуаций и их последствий иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России?

33. Какое понятие отражает материальные потери из-за остановки хозяйственной деятельности и упущенной выгоды?

B: косвенный ущерб

34. Как называется выход из строя людей при ЧС из-за гибели, травм и болезней?

B: потери

35. Как называется совокупность обстоятельств, порождающих гипотетическую опасность, которая может в перспективе превратиться в непосредственную опасность?

A: вызовом

36. Что положено в основу классификации чрезвычайных ситуаций по масштабам?

B: количество пострадавших людей и размеры зон поражения

37. Как классифицируется ЧС на территории объекта, при которой пострадало менее 10 чел., нарушены условия жизнедеятельности менее 100 чел., материальный ущерб составил менее 1000 МРОТ?

A: локальная

38. Что такое инцидент?

A: отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса на потенциально опасном объекте

39. Какой процент от общего количества техногенных аварий и катастроф составляют аварии на транспорте?

40. Как называется стихийное бедствие особо крупных масштабов и с наиболее тяжёлыми последствиями, сопровождающееся необратимым изменением ландшафта?

C: природной катастрофой

41. К какому виду чрезвычайных событий относятся землетрясения?

A: геофизическому

42. Что представляет для России наибольшую опасность?

B: наводнения

43. Как называется авария на радиоактивно опасном объекте, для которой проектом определены исходные события и конечные контролируемые состояния элементов и систем, а также предусмотрены системы безопасности?

A: проектная авария

44. Как называется радиационная авария, при которой радиационные последствия ограничиваются одним зданием или сооружением?

A: локальная

45. Фаза развития аварийной ситуации при аварии на радиоактивно опасном объекте, длящаяся от момента завершения формирования радиационной обстановки на местности до принятия необходимых мер по защите населения, называется:

B: промежуточной

46. Длительность ранней фазы радиационной аварии составляет:

A: от нескольких часов до нескольких суток

47. Наибольшую опасность для человека в поздней фазе радиационной аварии представляет:

C: внутреннее облучение долгоживущими радионуклидами, поступающими в организм по пищевым цепочкам

48. Как называется часть территории, подвергшейся радиоактивному заражению, годовая эффективная доза облучения на которой составляет от 20 до 50 мЗв?

B: зона отселения

49. Как называется облучение от внешних источников ионизирующего излучения?

B: внешнее

50. Как называется вытекание аварийно химически опасных веществ при разгерметизации ёмкости для его хранения?

B: пролив

51. Какое аварийно опасное химическое вещество используется при производстве удобрений?

A: азотная кислота (HNO 3)

52. Какой бесцветный газ с резким характерным запахом в 1,7 раз легче воздуха, используется в качестве хладагента в холодильных установках?

A: аммиак (NH 3)

53. Воздействие какого аварийно химически опасного вещества на организм имеет наркотический характер?

C: формальдегид

54. К какому виду аварийно химически опасных веществ (АХОВ) по характеру воздействия на организм относится аммиак?

A: АХОВ прижигающего действия

55. Чрезвычайная ситуация 3-го типа на химически опасном объекте – это:

B: авария с образованием пролива и только вторичного облака АХОВ

56. Авария на химически опасном объекте, в результате которой для восстановления производства требуются значительные дополнительные ассигнования, – это:

57. Как называется облако газа (пара), образовавшееся в результате испарения жидкого аварийно химически опасного вещества с площади его разлива?

B: вторичное облако

58. Как называется зона химического заражения, на внешней границе которой 50% людей оказываются нетрудоспособными и нуждаются в медицинской помощи?

B: зона поражающих токсодоз

59. При каком состоянии атмосферы глубина распространения первичного облака аварийно химически опасного вещества будет максимальной?

A: инверсия

60. Как называется территория, в пределах которой в результате воздействия аварийно химически опасного вещества произошли массовые поражения людей, животных и растений?

C: очаг химического поражения

61. Что является характерной особенностью очагов поражения, создаваемых аварийно химически опасными веществами замедленного действия?

A: наличие резерва времени для корректирования работы по оказанию медицинской помощи

62. Какие травмы относятся к тяжёлым?

B: потеря сознания, многочисленные переломы, тяжёлые контузии

63. Самым частым природным явлением являются:

D: ураганы, бури, штормы, смерчи

64. Какой процент территории России считается сейсмически опасным?

65. Как называется область возникновения подземного удара при землетрясении?

66. Что оценивает магнитуда землетрясений?

C: количество энергии, высвободившееся в очаге землетрясения

67. Результатом эндогенных процессов являются:

B: землетрясения

68. Как называется смещение масс горных пород по склону под воздействием собственного веса и различной дополнительной нагрузки?

B: оползень

69. В чём основное отличие чрезвычайных ситуаций от экстремальных?

A: в масштабности и тяжести последствий

70. Как называется территория, характеризующаяся и-b: в скорости распространения чрезвычайных ситуаций

нтенсивным развитием селевых процессов?

C: селеопасная

71. Как называется отрыв и падение больших масс горных пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин и морских побережий?

72. Циклоном называется область в атмосфере в виде подвижного атмосферного вихря диаметром от ста до нескольких тысяч километров, характеризующаяся:

A: пониженным давлением

73. К каким природным явлениям относятся ураганы, бури, смерчи?

C: метеорологическим

74. Как называется очень сильный, со скоростью свыше 20 м/с, и продолжительный ветер, вызывающий разрушения на суше и волнения на море?

75. Что принято называть вторичными факторами поражения в условиях военных чрезвычайных ситуаций?

B: очаги химического, биологического, радиационного заражения, пожары и пр., в результате разрушения потенциально опасных объектов, гидродинамических сооружений и пр.

76. К какому оружию относятся боеприпасы, действия которых основаны на использовании внутриядерной энергии?

A: к ядерному

77. Что представляет собой основной поражающий фактор ядерного взрыва?

C: ударную волну

78. При каком значении избыточного давления разрушаются несущие конструкции и перекрытия верхних этажей?

B: 20÷30 кПа

79. При какой степени разрушения восстановление здания, сооружения возможно после капитального ремонта?

C: средней

80. Слабая степень разрушения зданий, сооружений наблюдается при воздействии на них ударной волны с избыточным давлением:

A: в 10÷20 кПа

81. При каких значениях избыточного давления разрушаются жилые дома?

B: 30÷40 кПа

82. Граница очага ядерного поражения проходит через точки с избыточным давлением во фронте ударной волны:

83. Как называется совокупность электрического и магнитного полей, возникающих при ядерном взрыве?

C: электромагнитный импульс

84. Какие отравляющие вещества по воздействию на организм человека относятся к нервно-паралитическим?

B: зарин, зоман

85. Как называются боеприпасы, основным поражающим фактором которых является ударная волна?

A: боеприпасы объёмного взрыва

86. Как называются зажигательные смеси на основе нефтепродуктов?

B: напалмы

87. Как называется способность всего инженерно-технического комплекса предприятия противостоять поражающим факторам чрезвычайных ситуаций?

A: устойчивость объекта экономики

88. На каком этапе начинается исследование устойчивости объекта?

C: на стадии проектирования

89. Принимается ли в расчёт при оценке устойчивости работы объекта экономики характер прилегающей местности и метеорологические условия района?

90. Как производится оценка устойчивости работы объекта экономики?

C: отдельно по каждому виду ЧС и поражающему фактору, а также по их совокупности

91. К какому фактору устойчивости объекта экономики можно отнести своевременную эвакуацию персонала из зоны ЧС?

A: надёжная защита производственного персонала

92. Как называется комплекс мероприятий по наблюдению и контролю за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозированию и профилактике возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС)?

A: предупреждением ЧС

93. Как называется прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на несколько месяцев вперед?

B: среднесрочным

94. На основе каких данных производится оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций?

D: всех перечисленных данных

95. К мерам по предупреждению ЧС относится:

A: рациональное размещение производственных сил и поселений на территории страны

96. В пределах какого времени после получения травмы оказание первой медицинской помощи пострадавшему приносит наибольший эффект?

97. Что понимают под ликвидацией чрезвычайных ситуаций?

A: аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводящиеся при возникновении чрезвычайной ситуации

98. Как называется совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения конкретных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

C: аварийно-спасательной службой

99. В каком случае к ликвидации чрезвычайной ситуации привлекаются государственные материальные и финансовые ресурсы?

C: в случае крупномасштабной или уникальной по своим характеристикам чрезвычайной ситуации

100. Когда чрезвычайная ситуация считается ликвидированной?

B: когда устранена непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное жизнеобеспечение людей

101. Как организуется разведка при чрезвычайной ситуации?

B: организуется и ведётся непрерывно, вплоть до полного завершения работ

102. В задачи какой разведки входит установление характера разрушения дорог, зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей?

C: инженерной

103. В настоящее время в России прямые и косвенные ущербы от техногенных аварий и катастроф составляют:

B: 6÷7% от валового национального продукта

104. Как называется величина возможного уровня экономического ущерба, причиненного аварией или катастрофой?

A: опасность

105. Какой метод оценки опасности чрезвычайной ситуации применяется при отсутствии массива данных или малой изученности объекта оценки?

C: экспертных оценок

106. К какому виду экономического ущерба относятся расходы на приобретение необходимых медикаментов и оборудования в процессе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий?

B: к прямому

107. Как называется документ, содержащий техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасности промышленного объекта?

B: декларацией

108. Как называется покрытие затрат общественных ресурсов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайной ситуации?

D: финансовым обеспечением

109. Кто финансирует предупредительные мероприятия организации финансового и материально-технического обеспечения РСЧС?

A: целевое бюджетное финансирование

110. Чрезвычайная ситуация, последствия которой ограничиваются территорией завода, учреждения, учебного заведения, не выходя за рамки объекта, называется…

B: объектовой

111. Тип вулканического извержения, создающий чаще всего щитовидные вулканы, отличающиеся относительно спокойным излиянием жидкой (базальтовой) лавы, образующей в кратерах огненно-жидкие озёра и лавовые потоки, называется…

B: гавайским

112. Выпадение снега при достаточно сильном (свыше 10 м/с) ветре, сопровождающееся значительным увеличение снежного покрова во всём районе, называется…

C: общей метелью

113. Гравитационные волны в океане очень большой длины, возникающие в результате сдвига вверх или вниз протяжённых участков дна при сильных подводных землетрясениях, называются…

B: цунами

114. Эвакуационные пункты, служащие для отправки населения различными видами транспорта в безопасную зону, называются пунктами…

A: посадки

115. К методам снижения рисков возникающих чрезвычайных ситуаций экономического характера относится…

C: страхование рисков

116. Чрезвычайная ситуация, которая охватывает несколько экономических районов, но не выходит за пределы стран, называется…

A: национальной

117. Тип вулканического извержения, при котором большую роль играют газообразные вещества, производящие взрывы и выбросы огромных чёрных туч, переполненных большим количеством обломков вязких лав, образующих небольшие потоки, называется…

D: вулканским

118. Причинами возникновения чрезвычайных ситуаций социального характера могут быть…

B: вооружённый конфликт, экономический кризис

119. Снежная буря с ветром превышающим 55 км/ч, слепящим снегом при температуре ниже -7ºС, называется…

D: вьюгой

120. Скопление на реке рыхлого льда (шуга, небольшие льдинки) в начале зимы, ограничивающее течение реки и вызывающее подъём воды, называется…

A: зажором

121. Аварии на коммунальных системах относятся к ____________ чрезвычайным ситуациям.

D: умеренным

122. Чрезвычайная ситуация, распространяющаяся на несколько областей, республик, крупный регион, называется…

D: региональной

123. Выпадение атмосферных осадков, в объёме более 100 мм осадков за 1 час, длящееся на протяжении нескольких суток, называется…

A: ливнем

124. Возникновение чрезвычайных ситуаций социального характера обусловлено…

B: неразрешённостью социальных проблем, неразрешённостью экономических проблем

125. Тип вулканического извержения, характеризующийся выжиманием и выталкиванием вязкой лавы сильным напором газов из канала вулкана с образованием купола, называется…

A: купольным

126. Фаза ледового режима, характеризующаяся наличием неподвижного ледяного покрова, называется…

C: ледоставом

127. Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях была образована…

128. Чрезвычайная ситуация, масштабы которой не выходят за пределы населённого пункта, называется…

A: местной

129. Кратковременный бурный паводок на горной реке, имеющий характер грязекаменного потока, называется…

130. Чрезвычайно быстрое (свыше 33 м/с) и сильное, нередко большой разрушительной силы и значительной продолжительности движение воздуха называют…

A: ураганом

131. В случае внезапного наводнения в первую очередь необходимо…

D: выслушать информацию по телевизору или радио132. В начале второй половины суточного перехода пешей колонны назначается…

A: большой привал

133. Шкалу силы ветра создал…

C: Ф. Бофорт

134. Сигнал оповещения гражданской обороны, при котором нужно включить радио, телевизор, местную радиоточку для прослушивания информации, называется…

B: «Внимание всем»

135. Процесс чрезвычайного события, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов, называется…

C: кульминации

136. Нагромождение льдин во время весеннего ледохода, вызывающее подъём уровня воды в месте скопления льда и выше его – это…

137. При выводе населения пешим порядком вблизи сборных эвакуационных пунктов формируются…

A: колонны

138. Штаб и службы гражданской обороны в организациях и на предприятиях предназначены для…

B: обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны

139. Поражающим(-ими) фактором(-ами) вулканизма является(-ются)…

B: раскалённые кислотные газы

140. В Америке смерч называется…

C: торнадо

141. Наводнения, на больших участках речных долин, повторяющиеся через 20÷25 лет, существенно нарушающие хозяйственный и бытовой уклад населения, приводящие к частичной эвакуации людей, называются…

D: высокими

142. Непрогнозируемыми, внезапными являются чрезвычайные ситуации ________ характера.

B: природного

143. Наводнения, повторяющиеся через 50÷100 лет, наносящие большой материальный ущерб, охватывающие целые речные бассейны, парализующие хозяйственную деятельность и резко нарушающие бытовой уклад населения, приводящие к массовой эвакуации людей, называются…

A: выдающимися

144. Основными документами для учёта, размещения и обеспечения в загородной зоне эвакуированного населения являются…

B: эвакуационные списки и паспорта

145. Периодически повторяющийся продолжительный подъём уровня воды в реках, – это…

D: половодье

146. Через каждый час движения колонны назначается…

A: малый привал

147. Сильный дождь с количеством осадков свыше 50 мм в течение более 12 часов относится к чрезвычайной ситуации ________ характера.

D: метеорологического

148. С целью защиты населения и территорий от ________ создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

D: чрезвычайных ситуаций

149. Силу колебаний земной поверхности определяют по шкале…

A: Ч. Рихтера

150. Начальной фазой гидродинамической аварии является…

A: прорыв плотины

151. Руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет…

A: Министерство по чрезвычайным ситуациям России

152. Продолжительный сильный ливень со шквальным ветром, скорость которого достигает 15÷20 м/с, - это…

153. В гражданские организации гражданской обороны могут быть зачислены граждане РФ…

C: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, не военнообязанные и женщины в возрасте от 18 до 55 лет, не военнообязанные

154. Эвакуация населения организуется через _______ пункты, которые размещаются в общественных зданиях (школах, клубах, театрах) обеспечивают сбор, регистрацию и отправку населения на станции посадки или на исходные пункты формирования пеших колонн.

A: сборные эвакуационные

155. Заблаговременный, организованный вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве населения (студентов, учащихся, пенсионеров и др.) в загородную зону называется.

C: частичной эвакуацией

156. Защиту от всех видов поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени обеспечивает…

A: убежище

157. Если сигнал «Воздушная тревога « застал на улице, то необходимо…

B: направиться в ближайшее убежище

158. Силы гражданской обороны представляют собой…

A: войска гражданской обороны и гражданские организации гражданской обороны

159. Чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничены посёлком, городом, районом, отдельной областью, называются…

D: местными

160. В загородной зоне для приёма эвакуированного населения создаются…

D: приёмные эвакуационные пункты

161. Начальником эвакуационной комиссии объекта гражданской обороны общеобразовательного учреждения является…

C: один из заместителей руководителя учреждения

162. Стадия действия остаточных и вторичных поражающих факторов называется стадией __________ чрезвычайной ситуации.

D: затухания

163. Система оборонных и организационных мероприятий, осуществляемых в целях защиты гражданского населения в чрезвычайных ситуациях, называется…

A: гражданской обороной

164. Запас продуктов питания при эвакуации берётся на _____ суток.

165. Процесс чрезвычайного события, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду называется стадией __________ чрезвычайной ситуации.

A: кульминации

166. Введение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента…

A: объявления состояния войны или введения военного положения

167. Территория катастрофического затопления (35÷70 км) при разрушении гидродинамически опасных объектов, где скорость волны прорыва составляет 6÷10 км/час, а время прохождения волны около 10 часов, относится к зоне ________ категории.

168. При эвакуации на транспортных средствах максимальный вес личных вещей не должен составлять не более _______ килограммов на одного взрослого человека.

169. У пострадавших, при катастрофах, стихийных бедствиях, несчастных случаях, чаще всего бывают кровотечения…

D: смешанные

170. Установите правильную последовательность действий в случае оповещения об угрозе землетрясения…

A: включить телевизор, радио и выслушать сообщение; закрепить мебель и другое оборудование к полу; отключить газ, воду, электричество; взять документы, необходимые вещи и следовать в указанное место

171. Мощность землетрясения, измеряемая в баллах по шкале Ч. Рихтера (0÷9 баллов), называется…

A: магнитудой

172. Рассчитайте какой путь в километрах проделало радиоактивное облако, которое через 5 суток с дождями попало на землю, если средняя скорость ветра составляла 7 м/сек.

173. Установите правильную последовательность действий населения при получении распоряжения на эвакуацию после аварии на атомной электростанции…

A: провести йодную профилактику; выключить газ, электричество, воду; надеть средства индивидуальной защиты; взять вещи, документы, еду и следовать на сборный эвакопункт

174. Основной причиной дорожно-транспортного происшествия является…

A: нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств

B: эксплуатация технически неисправных транспортных средств

C: нарушение Правил дорожного движения пешеходами

D: неудовлетворительное состояние улиц и дорог

175. Происшествие, при котором движущиеся механические транспортные средства ударились между собой, называется…

A: столкновение

176. Негативное воздействие чрезвычайных происшествий на группы людей называется _____ риском.

A: социальным

177. К чрезвычайным ситуациям природного характера, при которых вредные воздействия распространяются быстро, относится…

178. Защита от снежных лавин путём установки заградительных щитов, ограничения использования лавиноопасных склонов называется…

D: пассивной

179. При оповещении о приближении волн цунами морским судам необходимо…

C: выйти в открытое море

180. Транспортные катастрофы относятся к ______ чрезвычайным ситуациям.

A: техногенным

181. При возникновении аварийной ситуации в самолете в первую очередь необходимо…

B: сгруппироваться, сцепить руки под коленями, голову положить на колени

182. Прогнозируемыми являются чрезвычайные ситуации _______ характера.

C: экологического

183. Разрушения, вызываемые торнадо, в зависимости от скорости ветра делятся на _______ классов.

184. Средний многолетний уровень воды в реках, заливах и на отдельных точках морского побережья называется…

A: ординаром

185. Система противоэпидемических мероприятий, направленных на полную изоляцию очага заражения и ликвидацию инфекционного заболевания, называется(-ются) …

B: карантином

186. Гидродинамические аварии с образованием волн прорыва относятся к ___________чрезвычайным ситуациям.

C: стремительным

187. Количество пострадавших людей, размер причиненного материального ущерба, размер зоны распространения определяют ________ чрезвычайной ситуации.

D: масштаб

188. Землетрясение с интенсивностью более 8 баллов по шкале Рихтера считается…

A: разрушительным

189. Область повышенного давления в атмосфере с максимумом в центре называется…

B: антициклоном

190. В глубь суши цунами могут распространяться на расстояние до _____ км.

191. Инфекции, заражение которыми осуществляется при помощи кровососущих членистоногих, называются…

D: трансмиссивными

192. Повреждение коммуникаций относится к техногенным чрезвычайным ситуациям с высвобождением ______ энергии.

A: механической

193. Важнейшим условием эффективной защиты от природных ЧС является…

B: прогнозирование

194. Зона затопления, вызванная разрушением гидротехнического сооружения, где высота волны прорыва составляет от 1,5 до 4 м и более, а её скорость – от 1,5 до 2,5 м/с, называется зоной ___ затопления.

C: опасного

195. Энергия взрыва Тунгусского метеорита была оценена в эквиваленте ___ Мт тротила.

196. Обстоятельства, возникающие в результате природных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, экологического происхождения, военного, социального и политического характера, вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или природной среды, называются…

A: чрезвычайными ситуациями

197. Территория катастрофического затопления (6÷12 км) при разрушении гидродинамически опасных объектов, где скорость волны прорыва составляет 30 км/час и более, а время прохождения волны - 30 минут, относится к зоне ____________ категории.

198. Дорога, имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой (а при её отсутствии – дорожным ограждением), без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками, называется…

B: автомагистралью

199. Важное значение в оценке общей эффективности деятельности по повышению безопасности и выявлению негативных тенденций, которые могут появиться в ближайшем будущем, представляет _______ статистических данных о чрезвычайных ситуациях.

C: анализ

200. Зона затопления, вызванная разрушением гидротехнического сооружения, где высота волны прорыва составляет 1,5 м и менее, а её скорость – 1,5 и менее, называется зоной…

D: подтопления

201. Происшествие на атомной электростанции относится к ______, если наблюдаются функциональные отклонения, которые не представляют какого-либо отклонения риска, но указывают на недостатки в обеспечении безопасности.

A: незначительному происшествию

202. Возникновение условий или предпосылок для чрезвычайной ситуации называется стадией ________ ЧС.

B: зарождения

203. Наиболее опасным из всех стихийных бедствий являются…

C: землетрясение

204. Торнадо (смерч) при скорости ветра 18 м/с вызывает ______ повреждения.

D: слабые

205. Одним из признаков приближения цунами является…

A: внезапно быстрый отход воды от берега

206. Зона размером от 20 до 50 км, где эффективность дозы радиоактивного излучения составляет от 20 до 50 мЗв, относится к зоне…

B: отселения

207. Территория катастрофического затопления (15÷20 км) при разрушении гидродинамически опасных объектов, где скорость волны прорыва составляет 15÷20км/час, а время прохождения волны – 50÷60 минут, относится к зоне ___ категории.