В каких случаях происходит оповещение населения. Организация оповещения населения. В атмосферу опасных веществ»

Сопутствующим фактором всех чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного времени является возникновение панических настроений среди населения. Результаты панических настроений среди большой массы населения трудно предсказуемы и существенно усиливают отрицательные последствия чрезвычайных ситуаций.

Для снижения отрицательных последствий возникшей ЧС и организации мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и инфраструктуры населенных пунктов введены сигналы оповещения, которые передаются заблаговременно, и порядок информирования населения о чрезвычайных ситуациях

Оповестить население - значить предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства проводной радио- и телевизионной связи.

В Российской Федерации, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населенного пункта, где бы не было радиотрансляционного узла. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций.

Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного дома, ни одной квартиры, где бы не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в ряде производственных помещений. Такая разветвленная сеть, густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, дает возможность быстро проинформировать о случившемся, рассказать о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях.

До населения сигналы оповещения, как правило доводятся при помощи сирен, а также по сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сирены предназначены для подачи сигнала населению «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». Этот сигнал привлекает внимание населения на необходимость приема последующих основных и экстренных сигналов оповещения по гражданской обороне.

Предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» представляет собой завывающий звук сирены, который достигается периодическим снятием напряжения с электродвигателя сирены: 9 секунд сирена находится под напряжением и формирует мощный звук в широком диапазоне звуковых частот, на 6 секунд напряжение снимается с сирены и ее звучание ослабевает.

Такой цикл включения и выключения сирены повторяется 11 раз, после чего сирена автоматически прекращает свою работу. Таким образом, время передачи предупредительного сигнала для населения «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» составляет не более 165 секунд.

Сирены устанавливаются в населенных пунктах с населением более 500 человек. Для обеспечения сплошного звукового покрытия они размещаются на крышах высоких зданий. При этом одна электросирена типа С-40 обеспечивает эффективную площадь звукопокрытия в городе с высокоэтажной застройкой порядка 0,3-0,7 км 2.

Кроме того, для передачи предупредительного сигнала населению «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» могут быть использованы прерывистые гудки промышленных предприятий и транспортных средств. При этом население должно знать, что прерывистые гудки предприятий и транспортных средств, а также завывающее звучание сирен означает сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».

Другим эффективным средством оповещения населения, находящегося вне дома, являются уличные громкоговорители. Их применение в целях оповещения населения более универсально: с помощью уличных громкоговорителей можно воспроизводить звук электросирен и затем транслировать передачу речевых информационных сообщений. Уличные громкоговорители устанавливаются в местах наибольшего скопления людей (площади и оживленные улицы, объекты транспорта и торговли, вокзалы, стадионы, промышленные и учебные заведения) и подключаются к специальным линиям радиотрансляционной сети города (населенного пункта). Включение уличных громкоговорителей для передачи информации населению о чрезвычайной ситуации осуществляется оперативных дежурным или специально уполномоченным по ГО ЧС через специальные устройства, размещенные на радиотрансляционном узле. Ответственность за организацию связи и оповещения несут руководители и специально уполномоченные в области защиты населения всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов экономики, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования (команды, группы, бригады, звенья). С целью организации своевременного оповещения и информирования населения о характере и возможных последствиях ЧС в период повседневной деятельности на всех объектах экономики и в организациях, в местных и территориальных звеньях управления по делам ГО и ЧС разрабатываются соответствующие планы оповещения населения.

План оповещения населения в зависимости от характера ЧС и условий их возникновения является основным документом для организации оповещения и информирования населения за минимально возможное время. При этом основная задача населения сводится к тому, чтобы знать и применять адекватные меры по обеспечению личной безопасности, соответствующие переданной - принятой информации о возникшей чрезвычайной ситуации. Основным способом оповещения и информирования населения, находящегося в жилых помещениях, о надвигающейся опасности является передача речевых сообщений по сетям звукового вещания и телевидения. Поэтому, услышав предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», люди должны включать приемники проводного и беспроводного вещания, радиовещания и телевидения и прослушать официальную информацию о чрезвычайной ситуации и мерах по обеспечению собственной безопасности. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.

На каждый случай чрезвычайных ситуаций, местные органы исполнительной власти, специально уполномоченные за безопасность населения и территории, совместно с управлениями МЧС РФ по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.

В военное время при возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, то есть сигнал "Внимание всем!", затем следует речевая информация. Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района, области. Во-вторых, ее можно применять как в мирное время - при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное. Каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.

Сигнал " Наводнение" - оповещает об ожидании затопления местности, либо подтопления зданий населенного пункта в результате повышения уровня воды в водоеме. Населению необходимо отключить освещение, газ, воду, нагревательные приборы, сообщить о полученной информации соседям, собрать необходимые вещи, продукты питания, воду, отключить газ, электроэнергию и прибыть для регистрации на сборном эвакопункте и отправке в безопасные районы.

Сигнал "Радиационная опасность" - оповещение населенных пунктов и районов, к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при аварии на атомной установке или при взрыве ядерного боеприпаса. Услышав данный сигнал необходимо срочно надеть респиратор, ватно-марлевую повязку, при отсутствии данных предметов надеть противогаз. Собрать заготовленный заранее запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и спрятаться в убежище, противорадиационном е укрытии или подвале, погребе и т.п.

Сигнал "Химическая тревога" - оповещение данным сигналом свидетельствует об угрозе или обнаружении химического или бактериологического заражения. Услышав данный сигнал необходимо немедленно надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же возможности укрыться в защитном сооружении и оставаться в нём до получения разрешения на выход. Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных помещениях. Все граждане, находящиеся вне убежища, должны немедленно надеть противогазы, защитную одежду и постараться как можно быстрее выйти из зараженного участка. Выход осуществляется в средствах защиты в сторону, которую укажут работники ГО, либо перпендикулярно направлению ветра. При использовании противником бактериологического оружия, по системам оповещения, население немедленно получит дополнительные сведения о дальнейших действиях. Следует соблюдать все требования органов гражданской обороны, а также выполнять их распоряжения и после того как опасность миновала.

Сигнал "Воздушная тревога" - оповещает об опасности поражения противником данного города. По радиотрансляционной сети передается текст: "Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!" Эта трансляция сопровождается звуком сирен, гудками заводов и транспортных средств. Продолжительность сигнала 2-3 минуты. По этому сигналу рабочие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий, но если по технологическому процессу или требованиям безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища. Сигнал "Воздушная тревога" может застать людей в любом месте и в самое неожиданное время. Во всех случаях следует действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники. Останавливается транспорт и все население укрывается в защитных сооружениях.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" - оповещается органами гражданской обороны. Передается следующий текст по радиотрансляции: "Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги!" Вследствие чего населению разрешается покинуть убежища с разрешения комендантов (старших) убежищ, и рабочие могут приступать к продолжению оставленной работы .

Умение населения правильно действовать в условиях чрезвычайной ситуации и умение правильно использовать полученную информацию может сократить количество жертв до минимума. Поэтому сигналы оповещения ГО необходимо знать, и уметь правильно действовать по ним.

Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон, естественно, определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в то же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения. Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание всем!". Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке. Локальная система должна включаться очень быстро, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан раньше зараженного воздуха или волны прорыва и чтобы осталось время для выполнения мер защиты. Кроме технической стороны дела здесь есть и другая - человеческая. Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.

Основной задачей федеральной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:

- федеральных органов исполнительной власти;
-органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Основной задачей межрегиональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;
- главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
- органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
- специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
- населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
- населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

Программа создания и развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях предусматривает поднять на новый качественный уровень вопросы оповещения, готовности населения и командно-начальствующего состава к действиям в ЧС.

В результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах, усложнения технологических процессов, использования значительного числа взрыво-, пожаро-, радиаци-онно- и химически опасных веществ, износа оборудования наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного и экологического характера. Велики социально-экономические последствия от стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также при применении оружия массового поражения (ядерное, химическое и бактериологическое) в условиях военного времени.

Все это вынуждает повысить оперативность и надежность управления процессами как предупреждения, так и ликвидации последствий.

Для оперативного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени структуры ГО и ЧС должны быть обеспечены самыми современными средствами связи. Это позволит заранее предупреждать население, органы власти, предприятия, организации, учреждения и учебные заведения о возникновении чрезвычайных ситуаций и, следовательно, адекватно реагировать на складывающиеся условия. В конечном итоге позволит в максимальной степени сократить потери в людях и материальных ценностях.

1.3.1 Основа системы оповещения

Оповестить население - предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или о другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе или же сообщить о возможных поражающих факторах при применении оружия массового уничтожения в условиях военного времени. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.

Время здесь - главный фактор. В экстремальных ситуациях терять его никак нельзя. Часто это решает судьбу людей.

В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населенного пункта, где бы отсутствовал радиотрансляционный узел. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций.

Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного дома, ни одной квартиры, где бы не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в шумных цехах на производстве. Такая разветвленная сеть, густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникно-вении чрезвычайных ситуаций и дает возможность быстро проинформировать о случившемся и о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях экстремального характера.

В конце 1988 г. пересмотрели и изменили порядок оповещения. С этого времени завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают сигнал "Внимание всем!", а не воздушная тревога, как это было раньше. Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник на местное вещание, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам ГО и ЧС.

На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов экономики переводятся на круглосуточную работу.

1.3.2 Речевая информация

На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.

К примеру, произошла авария на химически опасном объекте. Какую информацию должно получить население?

Возможен такой вариант:"Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС города (области). Граждане! Произошла авария на хлопчатобумажном комбинате с выбросом хлора - сильнодействующего ядовитого вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в: (таком-то) направлении. В зону химического заражения попадают: (идет перечисление улиц, кварталов, районов). Населению, проживающему на улицах: (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха в 2,5 раза (стелется по земле) и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах: (каких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы: (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2%-ным раствором питьевой соды. Сообщите об этой информации соседям. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями".

Такая информация с учетом того, что будет повторена несколько раз, рассчитана примерно на 5 мин.

Другой пример. Вероятно возникновение стихийного бедствия - наводнения. В этом случае сообщение может быть таким:

"Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС. Граждане! В связи с ливневыми дождями и резким повышением уровня воды в реке: (называется) ожидается затопление домов по улицам: (перечисляются). Населению, проживающему там, перенести необходимые вещи, одежду, обувь, продукты питания на чердаки, верхние этажи. В случае угрозы затопления первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении: (указывается). Перед уходом отключить электроэнергию, газ, воду, погасить огонь в печах. Захватить с собой документы и деньги. Оповестить об этой информации соседям. Оказать помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие, порядок и хладнокровие.

Если вода застанет вас в поле, лесу, выходите на возвышенные места, заберитесь на дерево. Если нет такой возможности, используйте все предметы, способные удержать человека на воде - бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, автомобильные шины. Следите за нашими сообщениями".

Могут быть и другие варианты речевой информации на случай землетрясений, снежных заносов, ураганов и тайфунов, селей и оползней, лесных пожаров и схода снежных лавин и т.д.

Отсутствие информации или ее недостаток способствует возникновению слухов, кривотолков. Все это - среда для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария.

Еще очень важно, чтобы информация, данная населению, была правильно понята и из нее сделаны разумные выводы.

А как оповещают население в военное время? При возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, то есть сигнал "Внимание всем!", затем следует информация. К примеру: "Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС. Граждане! Воздушная тревога!". И далее очень коротко диктор напоминает, что надо сделать дома,что взять с собой, где укрыться. Может идти и другая, более обстоятельная информация.

Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района. Во-вторых, ее можно применять как в мирное время - при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное время. И последнее, теперь каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.

Решается это с помощью создаваемых систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи, проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуры и электросирен.

1.3.3 Локальные системы оповещения

Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание всем!". Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке.

Локальная система должна включаться очень быстро, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан раньше зараженного воздуха или волны прорыва и чтобы осталось время для выполнения мер защиты.

Кроме технической стороны дела здесь есть и другая - человеческая. Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.

Ответственность за организацию связи и оповещения несут начальники штабов по делам ГО и ЧС всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов экономики, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования.

В настоящее время применяются различные методы оповещения и информирования населения с задействованием наиболее современных технических средств и возможностей. Применяются они, чтобы широкие слои в кратчайшие сроки узнали всю экстренную информацию о сложившейся обстановке, если возникает ЧС, угроза ЧС, связанная с особенностями природы, техногенными причинами, военной активностью. Используются оповестительные системы и при необходимости срочно сообщить о ЧС, спровоцированных упомянутыми факторами. В рамках сообщения обязательно упоминают по шагам, как человек должен вести себя, какие первичные защитные меры принять, чтобы снизить вероятность ущерба для здоровья, имущества.

А надо ли?

Оповещение населения об опасности - использование СМИ и иных информационных каналов для передачи сведений относительно ЧС, которые уже возникли либо могут произойти с высокой степенью вероятности. Дополнительно специальные службы сообщают, какими мерами можно защитить себя, какие приемы использовать, какие территории наиболее безопасны. Подобные мероприятия - важнейший способ пропаганды знаний относительно защиты участков, людей от ЧС. Раскрываются аспекты гражданской безопасности. Нередко актуальные сведения передаются относительно водных объектов. Оповещения необходимы при возникновении высокой вероятности возгораний с целью предупреждения пожаров.

Через сигналы оповещения населения можно оперативно предоставить широким слоям максимум сведений относительно правил поведения, а также привлечь внимание людей к сложившейся ситуации. Это особенно актуально в условиях доминирования стереотипов а-ля «само пройдет» и «меня не коснется». Массовое громкое уведомление о факторе опасности дает шанс всем и каждому осознать всю тяжесть обстоятельств, сложившихся в текущий момент, а четкое инструктирование касаемо действий предотвращает панику и хаос.

Как это работает?

Оповещение населения в условиях ЧС реализуется применением специализированного технического потенциала, организационных методов. Необходимо объединение сил, ресурсов нескольких госинстанций для обеспечения совместной работы разных путей передачи данных широкой аудитории. Применяя средства оповещения, технологии связи, вещательные сетки, общеиспользуемые каналы, можно довести жизненно важную информацию. Не стоит пренебрегать возможностями госструктур, госсистем, разработанных специально для ЧС. В настоящее время действует так называемое объединение РСЧС - единая госсистема, призванная предупреждать о ЧС и координировать работы при ликвидации последствий.

Существует несколько разноуровневых систем оповещения и эвакуация населения. Самый масштабный - это федеральный, то есть такая сеть передачи данных, посредством которой сведения распространяются по территории всей державы. Несколько менее масштабны межрегиональные оповестительные системы, работающие одновременно в нескольких субъектах в пределах одного федерального округа. Далее следуют региональные, охватывающие отдельные субъекты, муниципальные, ответственные за передачу сведений населению муниципального образования, и объектные. Последние (они же - самые мелкие) представляют собой такие локальные оповестительные системы, которые созданы для передачи срочной информации жителям районов, где находятся объекты, потенциально представляющие опасность для человека.

Своевременно и по назначению

Система централизованного оповещения населения разработана не только лишь для предоставления сведений широкой аудитории, но с целью своевременного привлечения внимания к сложившейся обстановке чиновников, федеральных органов исполнительной власти, властных субъектных инстанций. Через оповестительные системы сведения поступают в территориальные образования МЧС, открытые в регионах центры, ответственные за гражданскую оборону, ликвидацию последствий различных негативных событий. Данные оперативно разносятся между инстанциями, обязанными решать задачи ГО, принимать меры по предупреждению наступления тяжелых последствий.

Столь сложная, разветвленная, многоуровневая система централизованного оповещения населения позволяет быстро донести сигналы, данные о ГУ МЧС, исполнительной власти, которые затем уже передают переформатированные данные широкой аудитории. Региональные оповестительные системы также работают с ГУ МЧС (отделы, отвечающие за конкретный регион), руководством по ГО. Через системы регионального уровня сведения поступают диспетчерам, муниципальным службам, ответственным за защиту широкой аудитории органам, спецотрядам, обеспечивающим ГО. Наконец, данные направляются населению федерального субъекта.

Муниципальный уровень

В таких масштабах оповещение и информирование населения об опасности организовано с целью доведения информационных сводок до начальников расчетов ГО, спецсил, отрядов, привлеченных для работы в случае ЧС (включая предупреждение такой ситуации), диспетчеров, дежурных, а также простого населения, обитающего на территории этого муниципального формирования.

Локальный уровень

Такое оповещение населения о чрезвычайных ситуациях необходимо для предоставления данных о сложившейся обстановке лицам, живущим на территории, за которую оповестительная система отвечает, а также диспетчерам, дежурным, спасателям, аварийным службам, руководству, обеспечивающему ГО на этой территории.

Систематизированный подход - залог успеха

Чтобы оповещение населения о ЧС дало результаты, необходимо прибегать к комплексным мерам привлечения внимания к сложившейся обстановке. Если есть вероятность ЧС либо таковое уже случилось, необходимо применять программные, технические средства, оповестительные мощности, методы мониторинга техногенных, природных процессов, явлений. Важно иметь в распоряжении и уметь пользоваться функционирующими методами проведения сигналов и особенно важной информации к тем, кому эти сведения жизненно нужны. Таковые должны поступать и в госорганы, управляющие госсистемой предупреждения ЧС и борьбы с последствиями. Современные требования безопасности федерального уровня обязывают использовать автоматизированные, автоматические средства донесения сведений до широких кругов.

Специальные техсредства для передачи информации, оповещения населения о ЧС обычно устанавливаются в местах массового нахождения людей. Речь идет о технике, через которую можно транслировать звук, видео, сообщения в иной форме, уведомляющие о возможности ЧС. Через такой объявление обязательно инструктируют, как нужно вести себя в настоящий момент, какие первичные меры принимать при изменении обстоятельств.

Не бойся!

Современные способы оповещения населения были разработаны как первичная мера предупреждения панического настроения среди широких слоев населения при возникновении ЧС. Не секрет, что самые разные причины такой обстановки, что мирные, что военные - повод для страха. Испуганные многочисленные людские массы не менее опасны, нежели иные природные обстоятельства, расцениваемые как ЧС. Предсказать итоги паники в большом скоплении людей крайне сложно. Такой фактор сильно угнетает положение, усиливает негативные последствия ЧС. Минимизация его возможна через грамотно организованное оповещение, для чего и была разработана такая сложная система с большим количеством уровней. Сигналы оповещения необходимо транслировать заранее, четко соблюдая установленный законами порядок передачи информации. Корректная подача сведений - залог адекватной реакции широкой аудитории.

Оповещение населения предполагает своевременное донесение информации о возможности землетрясения, наводнения, иного стихийного явления. Если произошла катастрофа, авария, через специальные системы транслируются данные о событии. Проводная связь, телевидение, радио - все эти каналы необходимо применять для полноценного охвата максимально многочисленной аудитории.

Актуальность вопроса

Отличительная черта нашей державы - большая протяженность радиолиний. Нет таких более-менее крупных населенных пунктов, где бы ни была оборудована радиоточка, узел для ретрансляции. Предприятия, учреждения, заведения, сельскохозяйственные объекты оснащены радиоузлами. Не менее важны телевизионные центры, ретрансляционные станции, радиостанции разного уровня - от федеральных до местных. Посредством всей этой технической мощи оповещение населения можно произвести в короткий срок и высоким процентом охвата.

Очень сложно найти такое жилое строение, даже частный дом, где не было бы собственного приемника радио, точки для доступа к сети. В крупных населенных пунктах представлены электрические сирены, установленные на крышах строений и на производственных территориях. Столь разветвленная сетка дает возможность быстро передавать информацию о ЧС, объясняя, что произошло, как вести себя, в чем специфика условий.

Историческая сводка

Столь массовым оповещение населения в пределах нашей державы стало в период Великой Отечественной войны, когда актуальные сведения о возможности воздушного нападения стали залогом успешного выживания мирного населения. В тот период наибольшую ответственность за своевременную подачу информации несли сирены, радиотрансляционная сетка вещания. Подобный слаженный механизм соответствовал духу времени, техническим возможностям того периода.

Как можно узнать из исторических сводок, оповещение населения в период Второй мировой обычно позволяло своевременно сообщить о тревожной обстановке и дать отбой, а аудитория без проблем слышала звуки и правильно их идентифицировала. Если раздавался сигнал воздушной тревоги, необходимо было срочно покинуть место пребывания и направиться в ближайшее укрытие. Такой звук информировал, что нападение с воздуха возможно в ближайшие же минуты.

Все течет, все изменяется

В наши дни системы оповещения населения стали сложнее, технологичное, эффективнее. Многое связано с изменением условий их эксплуатации. Вторая мировая закончилась, международная обстановка существенно изменилась, общественность обнаружила новые потребности. Оповестительные системы, позволяющие предупреждать о ЧС, как оказалось, нужны намного более широкие, нежели были организованы в военное время. На основании этого в 1988 был издан официальный государственный документ, призывавший реорганизовать оповестительную систему.

В настоящее время информационный сигнал в большинстве случаев - сирена, блок новостей по радио, телевидению. Длительность передачи - до трех минут. Старт сообщения стандартизирован: «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». Благодаря такому началу удается быстро привлечь внимание широких слоев населения и добиться достаточной тишины, благодаря чему все люди в зоне действия источника информации могут в равной степени хорошо расслышать сведения. Далее диктор сообщает, какие нужно принять последовательные шаги в рамках обеспечения собственной безопасности.

Технические моменты

Современная система оповещения населения - это такой метод передачи информации о происходящем или возможном событии, основная задача которого - привлечь внимание даже самых рассеянных слушателей. Для этого начало информационного блока передается на завышенной громкости. Это обусловлено техническими особенностями: сиренный электрический двигатель девять секунд пребывает под напряжением, что становится причиной формирования широкодиапазонной мощной звуковой волны. Следующие шесть секунд напряжение блокируется, за счет чего звучание становится слабее. Одиннадцатикратное повторение цикла - достаточный период, чтобы привлечь внимание широкой аудитории; после этого сирена отключается. «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» представляет собой сообщение длительностью ровно 165 секунд.

В норме сирены ставятся в населенных пунктах, численность обитателей которых - от полутысячи и более. Чтобы звуковое покрытие было максимальным, установки монтируют на крышах высоких зданий. Один прибор стандартного типа С-40 позволяет покрыть звуком 300-700 м2 в условиях городской зашумленности и высокоэтажных строений. Для усиления эффективности звуковые сигналы могут дополняться прерывистыми промышленными, транспортными гудками.

Это важно

Чтобы вся описанная система действительно работала, необходимо довести до широкой аудитории информацию о значении всех звуков. Обычно значение сирен, гудков рассказывают в школе на уроках ОБЖ, в учебных заведениях других уровней в рамках курсов, связанных с безопасностью, особенностями социального устройства и безопасности. Необходимо помнить эти сведения, чтобы в случае ЧС быстро сориентироваться в происходящем и понять, что означают громкие резкие звуки.

Альтернативный вариант

Чтобы быстро донести сведения до людей, находящихся вне стен дома, в населенных пунктах продумана система громкоговорителей. Это универсальные приборы, через которые транслируются и сигналы сирен, и речевые сообщения. Обычно механизмы устанавливают там, где бывают толпы - крупные улицы, площади, транспортные, торговые объекты. Работоспособность громкоговорителя обеспечивается его связью с радиотрансляционной городской сетью. Включаются такие приборы через специальные устройства. Доступ к ним имеют только дежурные и ответственные лица, занимающиеся вопросами ГО.

В целом, как показывает практика, именно ответственность дежурных, компетентность сотрудников - залог успешного информирования населения. Настоящий ценный работник - тот, кто способен быстро проанализировать сложившуюся ситуацию и запустить оповестительную систему.

Кто обязан?

Правовыми нормативными актами ответственность за обеспечение связи и запуск оповестительных систем возложена на руководящий состав органов, созданных для защиты жителей страны. Непосредственные операции по исполнению - сфера ведения начальников служб регионального, районного уровня, отдельного объекта. Такие лица должны своевременно проверять и поддерживать аппаратуру в рабочем состоянии, контролировать качество кабелей, воздушных линий передачи данных. Если нужны восстановительные, аварийные мероприятия, начальствующий состав должен организовать их в кратчайшие сроки. Для этого должностной инструкцией и служебным положением даны различные средства и инструменты, включая человеческие силы - формирования профессионалов, способных исполнить конкретное сформулированное задание.

Чтобы в момент происшествия быстро реализовать оптимальную последовательность мероприятий по оповещению населения и направлению действий широкой аудитории, следует иметь заранее разработанный план действий. Его составление - сфера ответственности организаций, занимающихся ГО, ЧС. При информировании именно такой план становится главным документом. В нем фиксируется, какие методики использовать, чтобы эффективно распространить поступившую из центральных источников информацию. Население, в свою очередь, должно принять соответствующие меры, чтобы обезопасить себя лично, следует поступившим через передатчики инструкциям.

Для тех, кто дома

Информирование аудитории, находящейся в стенах дома, реализуется через информационные блоки по телевидению, радио и другим каналам передачи звука. Если в населенном пункте прозвучал привлекающий внимание описанный выше сигнал сирен, следует сразу включить телевизор или радио, иной ретранслятор, чтобы прослушать звуковое оповещение. Это даст доступ к официальной информации о ЧС и общее представление о мерах, посредством которых можно себя обезопасить.

Длительность речевого информационного блока - не более пяти минут. Для передачи этих сведений прерывают стандартные программы вещания с определенной периодичностью.

Оповещение населения об опасности – процесс, обеспечивающий оперативное доведение заранее установленных сигналов и речевых сообщений до органов управления Единой государственной системы ГО и ЧС, должностных лиц объектов экономики и населения, проживающего вблизи территории, которая может подвергнуться поражению (заражению).

Оповещение и информирование населения вблизи объекта экономики являются самыми эффективными способами защиты. Оповещенное персонал и население вблизи объекта может своевременно, до воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации, принять меры своей защиты.

Оповестить население – значить предупредить его о надвигающемся наводнении, пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе, угрозе теракта или начала военных действий. Для этой цели используются все средства проводной, радио – и телевизионной связи.

В целях оповещения и информирования населения используются:

городские сети связи (радио, телевидение, телефон, в том числе мобильные сети);

силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Рис.5. 2. Электрическая сирена С – 40.

Подавляющее большинство объектов экономики имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они мощной системой телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций. Вся эта система дополняется развитой сетью электрических сирен производственных объектов и больших городов.

Современная система оповещения включает следующую информацию и сигналы:

сигнал «Внимание всем!», как правило, передается воем сирен объектов экономики. Услышав этот сигнал, необходимо включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение районной (городской) подсистемы Управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Речевое сообщение может быть такого варианта:

«Внимание! Говорит штаб Комиссии города по делам ГО и ЧС. Граждане! Произошла авария на водозаборной станции с выбросом хлора в атмосферу. Подход зараженного воздуха к объекту может быть через 2 – 2,5 часа. Рекомендуем: закрыть окна и двери, произвести герметизацию рабочих помещений; покинуть все подвальные помещения объекта (хлор тяжелее воздуха, стелется по земле и заполняет все низинные места). Выдача противогазов осуществляется со склада хранения с 10 часов».

Такая информация передается несколько раз в течение примерно 5 минут. Это время позволяет принять и осуществить рекомендованы меры защиты.

В военное время при возникновении воздушной, химической или радиационной опасности подается сигнал воем сирен, то есть сигнал «Внимание всем!», а затем речевая информация. К примеру: «Внимание! Говорит штаб Комиссии города по делам ГО и ЧС. Граждане! « Воздушная тревога!», « Воздушная тревога!» Населению занять укрытия согласно расчета в своём районе. По этому сигналу о непосредственной угрозе нападения противника, действовать надо быстро. Отключить (в темное время) наружное и внутреннее освещение, задёрнуть шторы (для светомаскировки), перекрыть газ, отключить воду, взять средства защиты, документы, ценные вещи и быстро занять своё место в убежище. Если сигнал оповещения застал вас на улице, покиньте транспортное средство и спуститесь в ближайшее убежище (метрополитен, перекрытый подземный переход и др.). Только с получением сигнала: «Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги!» можно продолжить движение, работы и т.д.

Сигнал « Радиационная опасность» подается при начале радиоактивного заражения (загрязнения) данной территории. Он доводится до населения в целях принятия мер безопасности. При нахождении дома житель обязан: закрыть окна, двери; надеть респиратор (противогаз) и приступить к герметизации жилища. Информацию об этих действиях население получить средствами связи города (района) от штаба Комиссии по делам ГО и ЧС. По команде штаба: «Все в укрытие!» Надеть средства защиты, противогаз (респиратор). Взять документы, запас продуктов и воды, медикаменты, предметы первой необходимости и следовать в убежище.

Сигнал «Химическая тревога» подаётся при появлении признаков химического (биологического) заражения или обнаружении аварии на химически опасном объекте. Внимательно слушайте сигналы оповещения и инструкцию по действию по ним от штаба Комиссии по делам ГО и ЧС города (района). Инструкция по действию населения имеет целью максимально оказать помощь населению по уменьшению поражений от той или иной опасности.

Сигнал «Отбой химической тревоги» подается в тех случаях, когда опасность для жизни населения полностью миновала. Обычно в тех случаях, когда ликвидация последствий химического заражения, проведена полностью.

АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

В соответствии с требованиями Федеральных Законов от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" , от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях оповещения и информирования населения Ленинского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также совершенствования системы оповещения населения района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или) возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (Приложение N 1).

1.2. Список телефонных абонентов, включенных в стойку циркулярных вызовов региональной системы централизованного оповещения населения (Приложение N 2).

1.3. Список учреждений связи и телевещательных организаций, привлекаемых для оповещения и информирования населения (Приложение N 3).

1.4. Тексты речевых сообщений по оповещению населения района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (Приложение N 4).

2. Доведение сигналов оповещения до работающего персонала предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Ленинского муниципального района возложить на руководителей объектов экономики.

3. Использовать систему оповещения гражданской обороны района в мирное время для оповещения должностных лиц и населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" в срок до 01.02.2016 г. создать и поддерживать в постоянной готовности на своих объектах локальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4.2. Разработать инструкции по действиям руководителей и дежурных диспетчеров потенциально опасных объектов в случае аварии и возникновении угрозы жизни людей.

5. Рекомендовать главам городских и сельских поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений принять меры по созданию и совершенствованию локальных систем оповещения в населенных пунктах и объектах экономики района, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения и сотрудников.

6. Сектору по делам ГО и ЧС:

6.1. Обеспечить постоянную техническую готовность системы оповещения, осуществлять постоянный контроль за сохранностью, исправностью и качеством эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры оповещения, установленной в районе.

6.2. Организовать проверку аппаратуры системы централизованного оповещения населения, исправность электросирен, кабелей электропитания и оконечных блоков П-164АМ с последующим составлением актов.

6.3. Ежеквартально проводить проверку и корректировку списков телефонов руководящего состава и диспетчерских служб, включенных в стойку централизованного вызова (СЦВ), при необходимости вносить в них соответствующие изменения.

6.4. Ежемесячно проводить проверку наличия и целостности пакетов с паролями и отзывами на местный запуск сигнала "Объявлен сбор" и "Внимание всем".

6.5. Для оповещения и информирования населения, передачи текстов с информацией о порядке действий населения в чрезвычайных ситуациях использовать возможности всех средств массовой информации, в том числе, радиовещания, местной печати, учреждений связи и телевещательных организаций, а также автотранспорт, оборудованный громкоговорящими устройствами.

7. МАУК "Видновская дирекция киносети" и кабельному телевидению поселений:

7.1. Обеспечить информирование населения района и поселений в установленном порядке в периодической печати, местном телевидении и радиовещании об угрозе, характере, масштабе чрезвычайной ситуации и мерах защиты и действиях населения, а также о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.

7.2. Обеспечить передачу сигналов оповещения и информационных сообщений всеми средствами массовой информации вне очереди.

7.3. Использовать возможности СМИ для обучения населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации, приемам и способах защиты.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ленинского муниципального района Селезнева А.П.

Глава Ленинского муниципального района
О.В. Хромов

Приложение N 1. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оповещения и информирования населения Ленинского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1
к постановлению администрации
Ленинского муниципального района
от 19.11.2015 N 1964

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения Ленинского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.2. Оповещение населения предусматривает:

Доведение до населения прогноза или факта возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного или техногенного характера;

1.3. Информирование населения предусматривает:

Передачу данных о прогнозе или факте возникновения ЧС природного или техногенного характера;

Информацию о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС;

Информацию о состоянии природной среды и потенциально-опасных объектов;

Информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях:

Систематическое ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации ЧС;

Доведение до населения информации о защите от вероятной ЧС.

1.4 Система оповещения и информирования предназначена для немедленного доведения условных сигналов ГО и ЧС и необходимой информации до населения и должностных лиц ГО и ЧС района.

1.5. Настоящее положение определяет организацию оповещения населения Ленинского муниципального района в мирное и военное время, порядок использования и поддержания системы оповещения в постоянной готовности к задействованию.

1.6. Система оповещения населения района представляет собой организационно-техническое объединение:

Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (специальная аппаратура передачи и приема сигналов ГО и ЧС на базе П-164);

Каналы сети связи и радиовещания, обеспечивающие доведение информации и сигналов оповещения до органов управления районной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения;

Дежурно-диспетчерские службы в рамках Единой системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях на территории района.

1.7. Система оповещения района функционирует на следующих уровнях:

а) территориальном - районная система оповещения населения;

б) местном - системы оповещения населения населенных пунктов городских и сельских поселений района;

в) объектовом - системы оповещения рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений.

Система оповещения района технически сопрягается с автоматизированной системой централизованного оповещения населения Московской области.

1.8. Общее руководство организацией системы оповещения осуществляет глава района через сектор по делам ГО и ЧС.

2. Порядок задействования системы оповещения Ленинского муниципального района

2.1. Управление территориальной (районной) системой оповещения населения района осуществляется из отдела Единой дежурно-диспетчерской службы района (ЕДДС), в которой организовано круглосуточное дежурство.

2.2. Распоряжение на задействование системы оповещения отдаются:

Территориальной (районной) - главой района;

Поселенческой - главой поселения;

Объектовой - руководителем объекта.

2.3. Дежурный ЕДДС района, получив информацию или сигнал оповещения, подтверждает их получение и обеспечивает немедленное доведение полученной информации или сигнала оповещения до органов управления ГО и ЧС района, глав городских и сельских поселений, руководителей служб и объектов.

2.4. При проведении оповещения задействуются:

Сеть электросиренного оповещения;

Радиотрансляционная сеть (проводное радиовещание);

Кабельное телевидение;

Сеть СМС - сообщений;

Система мобильного информирования населения (автомобильные ГГУ, мегафоны).

2.5. Основным способом оповещения и информирования населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации мирного и военного времени является передача кратких информационных сообщений и сигналов оповещения распространяемых посредством кабельного телевидения и радиовещания, а также других средств информирования.

2.6. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления РСЧС с разрешения руководителя гражданской обороны по сетям связи, через радиовещательные и телевизионные передающие станции с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 .

2.7. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

2.8. Указания о передаче речевой информации даются только главой района или уполномоченными им должностными лицами.

2.9. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

2.10. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается включение сигналов оповещения и передача кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС района или с места установки аппаратуры среднего звена системы оповещения П-160 (кросс линейно-технического цеха г. Видное ОАО "Ростелеком").

2.11. Передача сигналов оповещения и кратких информационных сообщений осуществляется всеми средствами связи и оповещения вне очереди.

2.12. Для привлечения внимания населения, перед речевой информацией из ГКУ МО "Специальный центр "Звенигород" или ЕДДС района, осуществляется включение электросирен, звучание которых означает единый сигнал оповещения "Внимание всем"!

По данному сигналу население должно включить теле-, радиоприемники и прослушать информационное сообщение о причинах задействования системы оповещения, складывающейся ситуации и порядке действий в создавшихся условиях.

При отсутствии теле-, радиоприемников население прослушивает сообщения, передаваемые через автомобильные громкоговорящие устройства или мегафоны.

2.13. Население населенных пунктов и СНТ, не вошедших в систему АСЦО, оповещается и информируется по локальным системам оповещения, а также через громкоговорящие устройства, устанавливаемые на автомобилях, с использованием мегафонов, подворовых (поквартирных) обходов, организуемых администрациями городских и сельских поселений района.

2.14. Оповещение руководящего состава и должностных лиц Ленинского муниципального района об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется ЕДДС Ленинского муниципального района, согласно схеме оповещения, утвержденной главой района.

3. Основные задачи администрации Ленинского муниципального района, городских и сельских поселений, предприятий, организаций и учрежденийо организации оповещения

3.1. Администрация района:

Создает и обеспечивает совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систему оповещения населения района;

Оперативно и достоверно оповещает руководящий состав (администраций района, городских и сельских поселений, руководителей служб) и население района о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, информирует о приемах и способах защиты от них;

Обеспечивает установку специальной аппаратуры доведения сигналов оповещения и речевой информации.

3.2. Администрации городских и сельских поселений:

Создают и обеспечивают поддержание в состоянии постоянной готовности локальные системы оповещения населения в населенных пунктах поселений;

Оперативно оповещают и доводят достоверную информацию всеми имеющимися средствами о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, информируют о приемах и способах защиты от них;

Приобретают мобильные средства оповещения (автомобильные ГГУ, мегафоны и другие устройства).

3.3. Руководители ЕДДС и объектов экономики района разрабатывают инструкции для дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, предприятий и учреждений, организаций связи и телерадиовещания о порядке действий по организации оповещения и информирования должностных лиц и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.4. МАУК "Видновская дирекция киносети" и кабельное телевидение поселений, обеспечивают информирование населения района и поселений в установленном порядке в периодической печати, местном телевидении и радиовещании об угрозе, характере, масштабе чрезвычайной ситуации и мерах защиты и действиях населения, а также о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.5. Орган администрации Ленинского муниципального района, специально уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

3.6. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, предприятия и учреждения, организации связи и телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления РСЧС.

4. Порядок поддержания в готовности системы оповещения

4.1. В целях поддержания системы оповещения района и поселений в состоянии постоянной готовности органы местного самоуправления (района, поселений) осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы и службы оповещения.

4.2. Для проведения плановых и внеплановых проверок системы оповещения в районе и в каждом поселении постановлением главы назначаются постоянно действующие комиссии по проверке технического состояния и работоспособности аппаратуры системы оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

4.3. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения населения осуществляется специалистами связи и организациями, осуществляющими теле- и радиовещание на договорных условиях.

4.4. Сохранность электросирен, громкоговорителей и уличной звукофикации обеспечивают организации и учреждения на зданиях и сооружениях которых они установлены.

4.5. Линейно-технический цех г. Видное ПАО "Ростелеком":

Обеспечивает техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи и радиовещания, используемых в системе оповещения населения;

Обеспечивает готовность технических средств аппаратуры оповещения населения к передаче речевой информации;

Проводит техническое обслуживание средств оповещения населения на договорных условиях.

4.6. Финансирование совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для ремонта и обслуживания аппаратуры систем оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" .

Приложение N 2. Список телефонных абонентов, включенных в стойку циркулярного вызова (СЦВ)

Приложение N 2
к постановлению администрации
Ленинского муниципального района
от 19.11.2015 N 1964


	Фамилия, имя, отчество
Должностные лица
	Хромов Олег Владимирович
	Добрина Елена Константиновна
	Гаврилов Сергей Анатольевич
	Куканов Сергей Витальевич
	Черемных Александр Александрович
	Селезнев Алексей Петрович
	Дмитрашко Владимир Александрович
	Якуничкина Елена Владимировна
	Чувеев Дмитрий Владимирович
	Волков Дмитрий Владимирович
	Макушкина Татьяна Валерьевна
	Шамаилов Моисей Исаакович
	Усков Александр Евгеньевич
	Островский Владимир Никифорович
	Мусаилов Александр Рафаэлович
	Фролов Андрей Николаевич
	Комаров Игорь Владимирович
	Димов Вадим Николаевич
	Башкиров Александр Борисович
	Круглов Андрей Николаевич
	Решетников Андрей Владимирович
	Иванченко Олег Викторович
	Кучун Алексей Валерьевич
	Миронов Игорь Алексеевич
	Коврижных Александр Сергеевич
	Белоусов Денис Валериевич
	Волощук Сергей Ярославович
	Кравчун Николай Анатольевич
	Тимакин Алексей Иванович
	Старцев Олег Иванович
	Монин Николай Александрович
	Воскресенский Сергей Борисович
	Винокуров Игорь Александрович
	Беляева Татьяна Валентиновна
	Касьянов Владимир Ильич
	Шашков Виктор Петрович
	Волощук Лариса Алексеевна
	Крылов Валерий Вячеславович
	Щербаков Юрий Иванович
	Гусева Елена Александровна
Дежурно-диспетчерские службы
	Отдел ЕДДС
	Дежурный УМВД по Ленинскому району
	Дежурный по УФСБ
	Диспетчер Видновского ОГПС
	Диспетчер Видновского ОГПС
	Диспетчер станции скорой помощи
	Опер. дежурный ТУ СиС "Мособлпожспас"


	Диспетчер аварийно-дисп. службы УК ЖКХ
	Диспетчер Видновской РЭС газ. хозяйства
	Диспетчер службы "Теплосеть"
	Диспетчер службы "Электросеть"
	Диспетчер службы "Водоканал"
	Диспетчер ОАО "МОСКОКС"
	Диспетчер Видновского ПАТП
	Кросс АТС - 541

Приложение N 3. Список учреждений связи и телевещательных организаций, привлекаемых для оповещения и информирования населения Ленинского муниципального района

Приложение N 3
к постановлению администрации
Ленинского муниципального района
от 19.11.2015 N 1964


	Наименование организации	Ведомственная принадлежность
	ЛТЦ г. Видное	ПАО "Ростелеком"
	МАУК "Видновская дирекция киносети"	Администрация Ленинского муниципального района

Приложение N 4. Тексты речевых сообщений по оповещению населения Ленинского муниципального района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций:

Приложение N 4
к постановлению администрации
Ленинского муниципального района
от 19.11.2015 N 1964

В случае угрозы воздушного нападения противника

Внимание! "Воздушная тревога"! "Воздушная тревога"!

На территории Ленинского муниципального района существует угроза воздушного нападения противника.

Вам необходимо:

Приготовить и взять с собой:

1. Средства индивидуальной защиты (при наличии);

2. Запас продуктов питания и воды;

3. Медицинскую аптечку;

4. Личные документы и другие необходимые вещи;

Одеться самим и одеть детей;

Выключить электроприборы, затушить печи, котлы;

Плотно закрыть двери и окна;

Погасить свет;

Предупредить соседей о "Воздушной тревоге";

Занять ближайшее защитное сооружение (убежище; противорадиационное укрытие, подвал, погреб), находиться там до сигнала "Отбой воздушной тревоги".

Сохраняйте спокойствие.

В случае, когда угроза воздушного нападения противника миновала

Внимание! "Отбой воздушной тревоги"! "Отбой воздушной тревоги"!

К вам обращается _________________________________________________________

(председатель (заместитель председателя) Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленинского муниципального района)

На территории Ленинского муниципального района угроза нападения воздушного противника миновала.

Вам можно с разрешения обслуживающего персонала покинуть укрытие и заниматься обычной повседневной деятельностью.

В случае угрозы или обнаружения радиоактивного заражения

Внимание! "Радиационная опасность"! "Радиационная опасность"!

К вам обращается _________________________________________________________

существует угроза радиоактивного заражения.

Исключить пребывание на открытой местности.

Провести йодную профилактику. Порядок проведения йодной профилактики слушайте в конце этого сообщения.

Закрыть на замки, имеющиеся в вашем пользовании колодцы, бассейны и другие накопители воды.

В жилых и производственных помещениях, в которых не приостановлены работы, ежечасно проводить влажную уборку.

Радиоточки, телевизоры включать каждый четный час (10.00 час., 12.00, 14.00 час. и т.д.) для получения дальнейшей информации.

Внимание! Прослушайте правила проведения йодной профилактики.

Для проведения йодной профилактики применяют вовнутрь йодистый калий в таблетках в следующих дозах:

Детям до 2-х лет - 0,004 гр. 1 раз в день с чаем или киселем;

Детям старше 2-х лет и взрослым - 0,125 гр. 1 раз в день.

Если у вас нет таблеток, йодистого калия применяют 5% раствор йода:

Детям до 5 лет внутрь не назначается, а наносится тампоном 2,5% раствор на кожу предплечий и голени;

Детям от 5 до 14 лет - 22 капли 1 раз в день после еды в половине стакана молока или воды, или 11 капель 2 раза день;

Детям старше 14 лет и взрослым - 44 капли 1 раз в день, 22 капли 2 раза в день.

Принимать препараты следует заблаговременно сразу после получения сигнала об угрозе радиоактивного заражения до исчезновения угрозы поступления в организм радиоактивного йода.

Сообщите эту информацию соседям.

Сохраняйте спокойствие.

В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.

В случае угрозы химического (бактериологического) заражения или при обнаружении ОВ, АХОВ или БС

Внимание! "Химическая тревога"! "Химическая тревога"!

К вам обращается _________________________________________________________

На территории _______________________________________ __________________

(наименование поселения и населенных пунктов) (дата, время)

существует угроза _____________________________________________________________.

(химического (бактериологического) заражения)

В зону химического заражения попадают ____________________________________.

Населению, проживающему в указанных местах, из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться.

Населению, проживающему ________________________________________________,

(перечисление населенных пунктов и улиц)

немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы _____________________________________________.

(перечисляются места сбора)

Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2%-м раствором питьевой соды.

Не поддавайтесь панике, сохраняйте спокойствие.

Администрацией Ленинского муниципального района принимаются меры для локализации чрезвычайной ситуации.

Всем гражданам необходимо соблюдать следующие правила поведения населения:

Исключить пребывание на открытой местности без крайней необходимости.

Провести герметизацию жилых, производственных и хозяйственных помещений.

Сделать запасы питьевой воды из закрытых источников водоснабжения.

Использовать воду для питьевых и хозяйственных целей только из разрешенных источников водоснабжения, предварительно ее прокипятив.

Сделать запасы продуктов питания, используя исключительно консервированные и хранящиеся в герметичных (закрытых) упаковках, подвалах погребах продукты.

Для питания использовать только консервированные и хранящиеся в герметичных (закрытых) упаковках продукты.

В помещениях проводить ежедневную влажную уборку с применением имеющихся дезинфицирующих средств.

При появлении первых признаков отравления (заболевания) необходимо срочно поставить в известность медицинских работников, при возможности принять "антидот" из АИ-2 при отравлении, а при применении противником "БС" принять противобактериальное средство N 1.

Для защиты органов дыхания используйте респиратор типа "Лепесток-2, Р-2, ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски, а также гражданские противогазы.

Сообщите эту информацию соседям.

Сохраняйте спокойствие.

В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.

В случае возникновении эпидемии

Внимание!

К вам обращается _________________________________________________________

На территории ___________________________________ ____________________

(наименования населенных пунктов) (дата, время)

отмечены случаи заболевания людей и животных _______________________________.

(наименование заболевания)

Администрацией Ленинского муниципального района принимаются меры для локализации заболевания и предотвращению возникновения эпидемии.

Прослушайте порядок поведения населения:

При появлении первых признаков заболевания необходимо немедленно обратиться к медработникам.

Не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду.

Продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах.

До минимума ограничить общение с людьми и животными.

Сообщите эту информацию соседям.

Сохраняйте спокойствие.

В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.

В случае угрозы или возникновения стихийных бедствий

Внимание!

К вам обращается _________________________________________________________

На территории района существует угроза возникновения стихийного бедствия.

Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.

Стихийные бедствия нарушают нормальную жизнедеятельность людей, могут привести к их гибели, разрушению и уничтожению их материальных ценностей.

О характере стихийного бедствий население будет оповещено по сетям местного радиовещания и посыльными.

Получив предупреждение об угрозе или возникновении стихийного бедствия, сообщите об этом вашим близким, соседям.

Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности.

Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.

При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:

Перед тем, как войти в любое поврежденное здание необходимо убедится в отсутствии угрозы его обрушения.

В помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов, нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.).

Будьте осторожны с оборванными и оголенными электропроводами, не допускайте короткого замыкания.

Не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба.

Не пейте воду из поврежденных колодцев.

Сообщите эту информацию соседям.

Сохраняйте спокойствие.

В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.

В случае получения штормового предупреждения

Внимание!

К вам обращается _________________________________________________________

В связи с получением от Росгидрометеослужбы сведений о предстоящем усилении ветра до 25-30 м/сек. и резком ухудшении метеорологической обстановки МЧС России по Московской области объявлено штормовое предупреждение.

Во избежание несчастных случаев Вам следует:

Очистить территории дворов от легких предметов или укрепить их;

Закрыть на замки и засовы все окна и двери.

Укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы, заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях.

Потушить огонь в печах.

Подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2-3 суток.

Подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи).

Перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения ГО.

Если непогода застанет Вас на улице - необходимо:

Защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами.

Попытаться быстрее укрыться в зданиях, подвалах, погребах или других заглубленных помещениях.

Сообщите эту информацию соседям.

Сохраняйте спокойствие.

В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.

В случае угрозы или возникновения паводка (наводнения)

Внимание!

К вам обращается _________________________________________________________

В связи с угрозой наводнения (подтопления) прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях и паводках.

Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом вашим близким, соседям.

В предупреждении об ожидаемом наводнении мы сообщим Вам информацию о времени и границах затопления, а также дадим рекомендации жителям о целесообразном поведении или о порядке эвакуации.

Продолжая слушать местное радио или специально уполномоченных лиц с громкоговорящей аппаратурой (если речь идет не о внезапном подтоплении), необходимо подготовиться к эвакуации в место временного размещения, определяемого органами местного самоуправления (как правило на базе средних школ), где будет организовано питание, медицинское обслуживание.

Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо следует: отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.

При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде.

Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток - вывесить на высоком месте полотнища, в темное - подавать световые сигналы.

В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой и пить некипяченую воду.

Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Сообщите эту информацию соседям.

Сохраняйте спокойствие.

В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями.

Сообщение о средствах и способах защиты при радиоактивном заражении

Внимание!

Прослушайте сообщение специалиста по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Ленинского муниципального района о правилах радиационной безопасности и способах защиты при радиоактивном заражении.

Защита органов дыхания

Для защиты органов дыхания используйте респираторы типа "Лепесток-2, Р-2, ватно-марлевые повязки, противопыльные тканевые маски, а также гражданские противогазы.

При отсутствии индивидуальных средств защиты Вам следует воспользоваться ватно-марлевой повязкой, которую можно сделать самостоятельно.

Для этого Вам необходимо:

Взять кусок марли длиной 100 и шириной 50 см;

В средней части куска на площади 30 х 20 см. положить ровный слой ваты толщиной примерно 2 см;

Свободные от ваты края марли по всей длине куска с обеих сторон завернуть, закрывая вату;

Если имеется марля, но нет ваты, можно изготовить марлевую повязку. Для этого вместо ваты на середину куска марли укладывается пять - шесть слоев марли.

Средства защиты органов дыхания необходимо обязательно использовать:

При выпадении радиоактивных веществ на местности;

При всех видах пылеобразования (сильный ветер, прохождение транспорта, особенно по грунтовым дорогам и т.д.).

Средства защиты можно не использовать при нахождении в жилых и административных зданиях, в тихую безветренную погоду и после дождя.

Защита кожных покровов

Попадание в больших количествах радиоактивных веществ на открытые участки кожи может вызвать ее поражение - кожные ожоги.

Во избежание поражения кожных покровов необходимо использовать плащи с капюшоном, накидки, комбинезоны, резиновую обувь, перчатки.

Защита жилища, источников воды и продуктов питания

Все окна в домах закройте пленкой, входные двери оборудуйте мягкими шторами.

Закройте дымоходы, вентиляционные отдушины (люки).

Ковровые дорожки сверните, мягкую мебель накройте чехлами, столы накройте пленкой или полиэтиленовой пленкой.

Перед входной дверью поставьте емкость и расстелите коврик.

Колодцы оборудуйте крышками, навесами и глиняными отмостками.

Продукты храните в стеклянной таре или полиэтиленовых пакетах, в холодильниках.

Сообщение о правилах радиационной безопасности и личной гигиены

Внимание!

В целях снижения влияния последствий радиационного заражения, населению района необходимо соблюдать меры радиационной безопасности и санитарной гигиены.

Главную опасность для людей, находящихся на местности, загрязненной радиационными веществами представляет внутреннее облучение, то есть попадание радиоактивных веществ внутрь организма с вдыхаемым воздухом, при приеме пищи и воды. Поэтому необходимо защищать органы дыхания от попадания радиоактивных веществ, подготовить жилище, соблюдать правила поведения.

Для предупреждения или ослабления воздействия на организм радиоактивных веществ Вам необходимо:

Максимально ограничьте пребывание на открытой территории, при выходе из помещений используйте средства индивидуальной защиты (респиратор, повязку, плащ, резиновые сапоги);

При нахождении на открытой территории не раздевайтесь, не садитесь на землю, не курите;

Периодически поливайте (увлажняйте) территорию возле дома для уменьшения пылеобразования;

Перед входом в помещение обувь вымойте водой или оботрите мокрой тряпкой, верхнюю одежду вытряхните и почистите влажной щеткой;

Строго соблюдайте правила личной гигиены;

Во всех помещениях, предназначенных для пребывания людей, ежедневно проводите влажную уборку, желательно с применением моющих средств;

Принимайте пищу только в закрытых помещениях, тщательно мойте руки с мылом перед едой и полощите рот 0,5% раствором питьевой соды;

Воду употребляйте только из проверенных источников, а продукты питания - приобретенные через торговую сеть;

Сельскохозяйственные продукты из индивидуальных хозяйств, особенно молоко, употребляйте в пищу только по рекомендации органов здравоохранения.

На территории района организован круглосуточный контроль за радиационной обстановкой.

При обнаружении уровней радиации, превышающих допустимые нормы, Вы будете информированы дополнительно.

В дальнейшем вам следует действовать в соответствии с нашими указаниями.

Вы прослушали сообщение специалиста по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Ленинского муниципального района.

Примечание:

Тексты сообщений используются для предупреждения (уведомления) населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в учебных целях.

При оповещении и отработке действий населения в учебных целях перед сообщением сигнала доводится слово "Учебный" ("Учебная воздушная тревога", "Отбой учебной воздушной тревоги" и т.д.).