Председатель тсж незаконно занял помещение. Судебная практика по тсж. У членов правления
Сами оказались в такой же ситуации. Вот советы юриста- пошаговая инструкция борьбы с незаконными ТСЖ.
Что делать, если ТСЖ уже создано, но без волеизъявления жильцов дома и без учета их мнения?
В случае, если в вашем доме создано ТСЖ без решения общего собрания собственников жилого дома, вы можете обжаловать создание такого ТСЖ в судебном порядке. Для этого необходимо:
1. Создать инициативную группу из числа собственников помещений вашего жилого дома. Для создания инициативной группы необходимо не менее трех собственников жилого дома. Инициативная группа создается на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и ЖК РФ». Целью создания инициативной группы является оспаривание общего собрания собственников жилого дома, на котором был принят протокол о создании фиктивного ТСЖ.
2. Собрание инициативной группы оформляется протоколом. Лицо, избранное председателем инициативной группы, либо иное уполномоченное им лицо запрашивает выписку из единого государственного реестра юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ) по созданному ТСЖ. Выписка из ЕГРЮЛ запрашивается в МИФНС России соответствующего района города. Вместе с выпиской следует запросить протокол общего собрания собственников жилого дома, на основании которого было создано ТСЖ.
| 1 0 -1 0 |
3. После получения вышеуказанных документов следует подать исковое заявление «Об оспаривании решения общего собрания собственников жилого дома о создании ТСЖ» в районный суд.
Процесс оспаривания законности создания ТСЖ займет определенное время.
Неужели все это время жильцам придется просто ждать решения суда и мириться с некачественными услугами, оказываемыми управляющей компанией, с которой «липовое» ТСЖ заключило договор?
Нет, не придется. Все дело в том, что согласно ч.3. ст.161 Жилищного Кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в то время, как, например, Устав ТСЖ и решения его правления обязательны только для членов ТСЖ, а членами ТСЖ являются собственники жилья только те, кто письменно писал заявление о вступлении в ТСЖ. Отсюда следует, что изменение способа управления многоквартирным домом на управление Управляющей компанией и избрание новой Управляющей компании, означает прекращение всех договорных прав у ТСЖ с другими обслуживающими организациями. То есть собственники вправе в любое время изменить «выбранный» ранее без их участия способ управления, своим домом проведя общее собрание с соответствующей повесткой дня.
Если в доме создан ТСЖ значит ли это, что все собственники этого дома автоматически являются его членами и для изменения способа управления многоквартирным домом необходимо сначала выйти из ТСЖ?
Согласно п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Следовательно, нельзя заставить собственника стать членом ТСЖ против его желания. Если собственник помещения не подавал письменного заявления с просьбой принять его в члены ТСЖ, то и выходить оттуда ему нет никакой надобности. Кроме того, как я уже говорил, наличие в многоквартирном доме ТСЖ не препятствует изменению способа управления этим домом.
Продолжение следует 28.04.2010 13:50:43, Львица ДС
| 1 0 -1 0 |
Если же собственники решат, что наиболее подходящим для них способом управления является именно ТСЖ, но не тот, что был создан ранее, что им следует делать? Можно ли в этом же доме создать новое ТСЖ?
Можно, но в этом случае придется все-таки дождаться решения суда. Все дело в том, что согласно жилищному кодексу многоквартирным домом может управлять только одна Управляющая компания или быть создано одно ТСЖ. Поэтому для создания другого ТСЖ необходимо, чтобы было ликвидировано первое ТСЖ. В случае если решение общего собрания жильцов, на основании которого было создано фиктивное ТСЖ, будет признано судом недействительным, это фактически повлечет за собой ликвидацию такого ТСЖ. Однако, следует помнить, что сроки такой ликвидации законом не установлены, а правление ТСЖ с этим торопиться скорее всего не будет.
Нужно ли предварительно согласовывать передачу управления домом Управляющей компании с этой компанией или достаточно просто проголосовать за выбор этой компании в качестве управляющей на общем собрании? Как вообще правильно выбрать Управляющую компанию?
Да, получить предварительное согласие Управляющей компании необходимо еще на стадии подготовки общего собрания. Ведь ВСЕ Управляющие компании в Волгограде являются коммерческими организациями и совсем не обязаны заключать договор управления с каждым обратившимся к ней домом. Для этого должны существовать техническая и финансовая возможность исполнения договора управления. Кроме этого целесообразно, так же на стадии подготовки общего собрания жильцов дома, согласовать с Управляющей компанией условия предлагаемого этой компанией договора управления, форму и содержание отчета, который она будет предоставлять собственникам помещений этого дома. Если Управляющая компания работает честно, она как правило, старается предоставить собственникам всю необходимую информацию о том, сколько и на какие цели будут потрачены собранные средства. Какие виды ремонтных работ были выполнены в истекшем периоде и какие планируется выполнить в будущем. Обсудить все вопросы взаимодействия с Управляющей компанией необходимо до заключения договора управления и до проведения общего собрания. Чем меньше неясностей, тем правильнее будет выбор.
Выбирайте ту Управляющую компанию, которая зарекомендовала себя среди жильцов тех домов, которые она обслуживает с положительной стороны. Не поленитесь посмотреть дома, дворы и подъезды, поговорить с жильцами домов, зайдите в офис этой компании. И ваше сердце поможет вам сделать правильный вывод.
И последний, но очень важный совет. Все мы хотим жить в красивом современном городе. Но ведь город, это не только Центральная набережная и Аллея Героев. Город это и те дома, в которых мы живем, дворы в которых гуляют наши дети, подъезды через которые мы каждый день проходим в свои квартиры. И только от нашей с Вами гражданской позиции зависит, каким будет наш город. Голосуя на общем собрании собственников вашего дома за выбор способа управления или выбор той или иной Управляющей компании мы решаем, на что будут истрачены наши деньги – на содержание жуликов или на содержание общего имущества дома, двора, города в целом. 28.04.2010 13:51:48,
) . Но если смотреть внимательно, то в Жилищном кодексе не предусмотрена ответственность ТСЖ за нарушение обязательств, которые связаны с теми или иными факторами. То есть, если вы хотите привлечь товарищество собственников жилья к ответственности, обращения к жилищному законодательству недостаточно.
Вам придётся в первую очередь обратиться к уставу, чтобы ознакомиться с основными его положениями. ТСЖ является юридическим лицом. Поэтому, чтобы привлечь сотрудников ТСЖ к ответственности, необходимо искать соответствующие нормы в Административном, Уголовном и Гражданском законодательстве.
В зависимости от того, в какой сфере или области произошло превышение полномочий со стороны ТСЖ, правоведы подразделяют несколько видов ответственности:
- Перед участниками товарищества, то есть перед собственниками жилья в многоквартирной постройке и перед остальными сотрудниками.
- Перед другими собственниками квартиры (имеется в виду, что члены ТСЖ несут ответственность перед теми гражданами, которые также являются собственниками, однакою, в состав ТСЖ не входят).
- Перед поставщиками коммунальных услуг. Поставщики коммунальных услуг часто имеют дело с должниками, ввиду того, что жильцы не платят по счетам. Однако ответственность за такую неуплату и долги возлагается непосредственно на членов товарищества собственников жилья.
- Перед муниципальным образованием. Ответственность перед муниципальным образованием наступает в случае, если ТСЖ не выполняет требования, которые изложены местным законодательством или напрямую противоречат требованиям местной администрации.
- ТСЖ несет ответственность перед государством, если по каким-либо причинам не исполняет установленных законом требований. Например, не платит налоги, не регистрируется в налоговом органе и так далее.
Виды взысканий
Ответственность ТСЖ можно поделить на материальную и субсидиарную.
Каждый из этих видов ответственности заслуживает особого детального рассмотрения.
Материальная
В соответствии с законом, под материальной ответственностью понимают правовой термин, который в своем роде, обозначает обязанность лица по возмещению ущерба, который был причинять другому лицу. Материальная ответственность – это термин, который очень часто встречается в российском законодательстве.
Материальная ответственность в Жилищном праве раскрывается в обязанности товарищества собственников жилья возместить убытки, которые были причинены либо другим собственником ТСЖ, либо третьим лицом, которое является физическими или юридическим. Возмещение происходит из средств бюджета ТСЖ.
Необходимость взыскать с ТСЖ материальный ущерб также может быть прописана на уровне устава.
Субсидиарная
Понятие субсидиарной ответственности встречается, в основном, в Гражданском законодательстве. Например, познакомиться с проявлением такого понятия можно в статье 363 Гражданского кодекса . Субсидиарная ответственность может быть рассмотрена в соответствии с разными точками зрения правоведов.
- В первую очередь – это взыскание долга, который не был получен с лица, который нёс обязанность по его возмещению. При этом первое лицо не может внести денежные средства.
- Второе описание субсидиарной ответственности сводится к термину дополнительная ответственность, которая возлагается на членов товарищества в ситуации, когда один из них не может оплатить возникшие у него долги.
Субсидиарная ответственность прописывается на уровне устава, но никак не является обязательной в соответствии с законом.
Это значит, что члены правления совместно с председателем самостоятельно решают, будет ли нести товарищество субсидиарную ответственность в отношении конкретной ситуации или же нет.
Какие незаконные действия возможны?
В соответствии с практикой существования товарищества собственников жилья, существует перечень, который устанавливает, какие действия можно отнести к незаконным со стороны товарищества, а какие не могут повлечь за собой меры ответственности:
- невыполнение установленных законом требований;
- несоблюдение прав и интересов жильцов;
- невыполнение обязанностей по обеспечению санитарного и технического состояния постройки;
- невыполнение обязательств, которые были приняты на общем собрании или же предусмотрены договорами.
В зависимости от того, кто нарушает права третьих лиц или установленные локальными актами требования, выделяют несколько видов ответственности:
- перед участниками товарищества;
- перед поставщиками услуг;
- перед собственниками недвижимости;
- перед государством или муниципальным образованием.
Кто несет ответственность? Она может возникнуть как у председателя, так и у правления, а также иных членов товарищества.
У председателя
На действия председателя распространяется . Она же предусматривает ущерб, который может быть причинен ТСЖ в соответствии с деятельностью председателя. Жилищный кодекс не предусматривает ответственности для данного лица. Однако, меры ответственности могут быть предусмотрены в уставе.
Персональная ответственность такого гражданина, как председатель рассматривается за такие нарушения как убытки, которые возникли у товарищества в результате его деятельности и необоснованных решений, а также за искажение информации или сокрытие информации о деятельности товарищества.
У членов правления
Помимо председателя нести ответственность могут и члены правления товарищества собственников жилья.
Ведь именно эти лица, которые были избраны из общей массы собственников, обеспечивают полное исполнение обязательств организации перед всеми контрагентами и собственниками.
В общем и целом, правление является исполнительным органом товарищества, который берет на себя ответственность по реализации решений, которые были приняты председателем, правлением или общим собранием. В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса правление отвечает и за вред, который был причинён юридическому лицу в результате осуществления действий.
Вред может выражаться в виде штрафа, а также в выплате нанесённого ущерба. В такой ситуации члены правления также подлежат ответственности, а возможно и переизбранию.
У членов товарищества
Если члены ТСЖ подлежат уголовной или административной ответственности, это значит, что они нарушили правила, которые были установлены государством в соответствующих санкциях и нормах. Ответственность ТСЖ, а точнее его членов, наступает в случаях, которые перечислены в главе 7 Кодекса об административных правонарушениях . Данная глава рассказывает об области охраны собственности.
Конкретные составы, которые могут применяться в данной ситуации названы в статьях 7.22 – 7.23.3 . Что касается уголовной ответственности товарищества, то применяется она уже в отношении конкретно взятых лиц, но не в отношении юридического лица.
Часто встречаются составы, касающиеся растраты (), мошенничество (), злоупотребление полномочиями ().
Статья 7.22 КоАП РФ. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как выявляются нарушения в работе?
Нарушения могут быть выявлены путем обращения в офис товарищества с жалобой, подача инициативной группой судебного искового заявления в инстанцию на товарищество.
Правонарушения могут быть выявлены в ходе проведенных проверок или аудита.
Можно ли и как пожаловаться собственнику?
Если в отношении собственника было допущено нарушение его прав, существует несколько сценариев развития событий.
- Собственник может попытаться решить проблему процедурой медиации. Для этого он должен написать жалобу и отправить ее в офис ТСЖ. Жалоба должна рассматриваться в течение двух недель. По прошествии этого времени товарищество собственников жилья должно отреагировать на обращение.
В случае, если реакции не поступило, это значит, что товарищество не собирается осуществлять исправительные меры в сторону собственника.
- В таком случае гражданин может подать жалобу вместе с обращением в виде заявления в Жилищную инспекцию, Прокуратуру или судебную инстанцию.
Жилищная инспекция может запустить процедуру проверки в случае, если действительно установлен факт правонарушения.
То же самое касается Прокуратуры Российской Федерации. Данный правоохранительные органы проведет проверку по факту нарушения, если данный факт будет выявлен, то тоже будет подлежать штрафной или иным санкциям.
Обращаясь судебную инстанцию, собственник должен подготовить пакет документов, а также доказательственную базу. В ходе рассмотрения дела, суд выяснит, кто же прав в данной ситуации, и в случае, если товарищество действительно допустило правонарушение в отношении гражданина, суд может обязать организацию удовлетворить все требования жильца.
Прежде, чем стать основателем товарищества собственников жилья, необходимо ознакомиться с правилами его функционирования. В случае, если вы не предусмотрите, какие меры ответственности наступают за то или иное действие, вполне вероятно, что в будущем подобные открытия станут для вас неприятным сюрпризом.
Выводы суда: судом удовлетворены требования прокурора: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ признано незаконным.
Доводы кассатора о том, что при решении о создании ТСЖ количество голосов, которым обладал г. Москва не имело значения и не могло повлиять на результаты голосования, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с положениями п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
См. другие примеры обжалования решения общего собрания собственников о создании ТСЖ : 1) примеры удовлетворения иска и 2) примеры отказа в иске .
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Судья: Перова Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Кобыленковой А.И.
и судей Котовой И.В., Карпушкиной Е.И.,
с участием прокурора Артамоновой О.Н.,
при секретаре С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В. дело по кассационным жалобам ТСЖ "Бибирево-11", МИФНС N 46 по г. Москве на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2010 года, которым постановлено:
Иск Бутырского межрайонного прокурора города Москвы - удовлетворить.
Признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ "Бибирево-11" от 12.05.2009 N 1 незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
Признать недействительными решение о государственной регистрации ТСЖ "Бибирево-11" N ... от 05.08.2009 и свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии..., выданное Межрайонной ИФНС России N ... по г. Москве 05.08.2009, и аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о создании ТСЖ "Бибирево-11",
установила:
Прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ТСЖ "Бибирево-11", с учетом уточненных требований просил, признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ "Бибирево-11" от 12.05.2009 N 1 незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия данного решения, признать недействительными решение о государственной регистрации ТСЖ "Бибирево-11" и свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии..., выданное МИФНС N 46 по г. Москве 05.08.2009, аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о создании ТСЖ "Бибирево-11", в обосновании своих требований ссылаясь на то, что при создании ТСЖ "Бибирево-11" были допущены грубые нарушения требований законодательства, поскольку данное решение было принято без извещения и без учета интересов города Москвы, что повлекло нарушение прав и законных интересов собственников жилых и нежилых помещений на участие в выборе формы управления своим имуществом и предоставление заявителем в регистрирующий орган недостоверных сведений при регистрации товарищества собственников жилья.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, представители ТСЖ "Бибирево-11" иск не признали, представитель ГУ "ИС района Бибирево" исковые требования поддержал, представитель Северо-Восточное территориальное агентство Департамента имущества г. Москвы исковые требования поддержал, МИФНС России N 46 по г. Москве, третьи лица ИФНС России N 15 по г. Москве и Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание своих представителей не направили.
Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам кассационных жалоб просят отменить ТСЖ "Бибирево-11" и в части исковых требований к МИФНС N 46 по г. Москве - МИФНС N 46 по г. Москве.
Выслушав представителя ТСЖ "Бибирево-11" - Н., представителя МИФНС N 46 по г. Москве - Б., представителя ГУ "ИС района Бибирево" г. Москвы - С.А., прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: ..., в форме заочного голосования , оформленным протоколом N ... от 12.05.2009 г., было создано ТСЖ "Бибирево-11".
05.08.2009 г. МИФНС России N 46 по г. Москве было принято решение N ... о государственной регистрации ТСЖ "Бибирево-11".
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильно распределив бремя доказывания и уставив фактические обстоятельства дела, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.05.2008 г. N ... государственные учреждения города Москвы инженерные службы районов являются уполномоченными Правительством Москвы организациями, выполняющими функции по представлению интересов города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в том числе при голосовании на общих собраниях членов ТСЖ по вопросам, выносимым на рассмотрение таких собраний, принимая во внимание, что достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих направление сообщения в ГУ "ИС района Бибирево" о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием даты окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и места или адреса, куда должны передаваться такие решения, не представлено, оспариваемым решением место хранения протоколов и решений собственников не определено, при этом количество голосов, которым обладает город Москва в объединении указанных многоквартирных домов, составляет 25,04%, - суд обоснованно пришел к выводу о том, что решение о создании ТСЖ "Бибирево-11" было принято с нарушением требований действующего законодательства, которые являются существенными, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.
Судебная коллегия, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также учитывая, что, как правильно указал суд, срок обращения в суд с заявлением об обжаловании решения общего собрания не пропущен, поскольку о своем нарушенном праве ГУ "ИС района Бибирево" узнало в декабре 2009 г. из открытой информации, размещенной в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, о чем 28.12.2009 направлено сообщение прокурору, который 16.03.2010 г. обратился в суд с настоящим иском, - в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении.
Доводы кассационной жалобы ТСЖ "Бибирево-11" о том, что прокурор не имел надлежащих полномочий на предъявление настоящего иска в суд, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречат положениям ст. 45 ГПК РФ , ст. 35 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации".
Доводы кассационной жалобы ТСЖ "Бибирево-11" о том, что данный спор подведомственен арбитражному суду, были предметом исследования при рассмотрении дела судом, нашли свое отражение в решении суда и обоснованно были признаны судом несостоятельными. Данные доводы также основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы кассационной жалобы ТСЖ "Бибирево-11" о том, что при решении о создании ТСЖ "Бибирево-11" количество голосов, которым обладал г. Москва не имело значения и не могло повлиять на результаты голосования, также не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с положениями п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, - что и было установлено судом в рамках настоящего гражданского дела. Кроме того, как было установлено судом и обоснованно указанно в решении суда, в связи с неопределением места хранения протоколов собрания и решений собственников, в настоящее время невозможно достоверно установить итоги голосования, а сведения, изложенные в протоколе N 1 от 12.05.2009 г. о количестве поступивших решений собственников (физических лиц) не подтверждены надлежащими письменными доказательствами (решениями собственников) и не могут быть проверены на предмет их соответствия действительности.
Доводы кассационной жалобы МИФНС N 46 по г. Москве о том, что свидетельство о государственной регистрации юридического не может быть признано недействительным, поскольку не является правоустанавливающим документом, что запись в ЕГРЮЛ о создании ТСЖ "Бибирево-11" не может быть аннулирована, поскольку существует иной порядок внесения записей в ЕГРЮЛ, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не свидетельствуют о неправильности выводов суда, изложенных в решении и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. При этом, судебная коллегия отмечает, что в случае возникновения затруднений в исполнении решения суда МИФНС N 46 по г. Москве вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда.
Остальные доводы кассационных жалоб также не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, при этом не опровергают выводов суда.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам кассационных жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366, 367 ГПК РФ , судебная коллегия
определила:
Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы ТСЖ "Бибирево-11", МИФНС N 46 по г. Москве - без удовлетворения.