Образец отчета об исполнении отдельного этапа контракта. Отчет об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) пошаговая инструкция. Какие нарушения случаются при приемке товара
Когда необходим отчет об исполнении этапов контракта по 44-ФЗ, что включает в себя этот документ, как разместить отчет на сайте ЕИС, читайте в материале. Также разберем пример из судебной практики, касающийся нарушения сроков публикации в ЕИС, а определить последний срок сдачи отчета об исполнении контракта поможет расчетчик.
Публикуем ли отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ в 2019 году
Отчет заказчика содержит информацию о результатах закупки, в том числе их соответствии требованиям заказчика, о соблюдении сроков, а также о допущенных нарушениях и санкциях. Заказчики должны обнародовать его в ЕИС. Это требование действует и в 2019 году. Приложите к нему документальное заключение по итогам экспертизы и акт о приемке.
А вот отчет по этапам контракта 44-ФЗ нужно публиковать не во всех случаях. Кто должен это делать, расскажем далее.
Должны ли мы публиковать отчеты об исполнении контракта только по контрактам, извещения по которым были размещены до 12 мая 2019 года? Или правило применяется только к контрактам, которые уже исполнены после 12 мая 2019 года?
Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ: Постановление № 1093
Форма содержится в постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093. Заказчик сперва вносит информацию о себе - наименование, адрес, ИНН, КПП, а затем сведения о контракте. В таблице содержатся следующие данные:
- код закупки;
- номер контракта;
- номер записи в реестре контрактов;
- предмет контракта;
- источник финансирования.
Далее идет часть о поставщике. Указывается его название, местонахождение, ОКПО, ИНН, статус. Также необходимо внести информацию об исполнении контракта, а именно дату начала и окончания, цену, количество товара или объем работ, услуг, был ли аванс.
Если имело место ненадлежащее исполнение обязательств, перечисляются все допущенные нарушения. По каждому необходимо указать суть, информацию о неустойке и реквизиты платежного поручения о перечислении необходимой суммы. В сведениях об изменении или расторжении укажите, когда в контракт вносились правки и по какой причине, а также дату расторжения, если оно имело место.
Отчет об исполнении этапа контракта при ежемесячной оплате в 2019 году
Нужно ли публиковать отчет об исполнении этапов? Да, но не во всех случаях . Формировать отчет по этапам контракта 44-ФЗ с 1 июля 2018 нужно, только если:
- предмет контракта - возведение, реконструкция или капремонт объектов капстроительства;
- предмет контракта - работы по сохранению памятников и прочих объектов культурного наследия;
- цена контракта больше 1 млрд руб.;
- закупка проводилась в соответствии с п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Если закупка не подпадает под перечисленные исключения, необходимо публиковать отчет об исполнении этапа контракта при ежемесячной оплате. Это требование распространяется даже на те контракты, в которых этапы не обозначены. Как сообщил Минфин в своем письме от 05.03.2018 № 24-03-07/14504, если поставки и перечисления денег происходят ежемесячно или еженедельно, заказчик должен публиковать отчетность по каждому этапу, даже если этапы не прописаны в контракте.
Три этапа закупок, где снова поменяли все правила: обеспечение, допуск импорта, отчетность по контрактам
С 1 июля 2019 года вступают в силу новые правила закупок. Мы разобрали на примерах, когда и по каким правилам придется снижать обеспечение, каким новым товарам давать преимущество перед импортными, что изменится в реестре контрактов, работе со спецсчетами и где теперь можно использовать банковскую гарантию.
Новые правила в отчетности по контрактам касаются двух моментов: какие документы и информацию нужно размещать в реестре и когда это необходимо сделать.
Отчет об исполнении контракта в ЕИС: пошаговая инструкция
Рассмотрим, как разместить отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ на сайте ЕИС. Публиковать документ не нужно, если в нем есть сведения, относящиеся к гостайне.
Отчет создается в электронном виде прямо в личном кабинете ЕИС. Перейдите во вкладку «Отчеты» → «Отчеты заказчиков». Далее нажмите на «Создать информацию об отчете заказчика». Необходимо выбрать тип документа - отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ. Заполните раздел «Информация о заказчике», внеся информацию во все поля, отмеченные звездочкой.
После этого переходите во вкладку «Сведения о контракте». Выберите номер документа из справочника, а также источник финансирования закупки. Вкладку «Информация о ненадлежащем исполнении контракта» следует пропустить, если нарушений не было. Если они были, выберите из списка тип обязательства и укажите, что конкретно нарушили стороны, прикрепив подтверждающие документы. В конце нажмите на кнопку «Разместить», проверьте итоговый документ на наличие ошибок и подпишите отчет ЭЦП.
Где найти пример отчета об исполнении контракта по 44-ФЗ
Чтобы найти примеры отчета об исполнении контракта в ЕИС, на главной странице портала найдите раздел «Мониторинг и отчетность» в верхнем меню. Выберите «Отчеты заказчиков по контрактам». Установите фильтр на значении «Отчет об исполнении контракта...». Чтобы просмотреть сам отчет, в результатах поиска в одной из карточек нажмите на «Сведения».
Практика
Заказчик обязан разместить отчет в течение 7 рабочих дней после полной оплаты контракты. За нарушение сроков размещения отчета об исполнении контракта отвечают должностные лица - контрактные управляющие. Постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по делу №04-16/50-2018 от 19.06.2018 главному бухгалтеру заказчика - сотруднице, которая отвечала за закупочную деятельность, выписали крупный штраф.
Дело в том, что она вовремя не разместила отчет об исполнении контракта № 8 от 08.11.2017 на поставку горюче-смазочных материалов. Фактически он а был размещен в единой информационной системе только 24.04.2018. Сотрудницу признали виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. Ей назначили штраф 15 тыс. руб.
Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»
Ежемесячный отчет по ГОЗ - это отчетность, которую должны заполнять исполнители государственного оборонного заказа. Отчет появился в 2020 году, поэтому вызывает много вопросов не только по заполнению, но и по обязанности отчитываться каждый месяц.
Для чего нужен отчет
Обязанность сдачи отчета ввел Приказ 554 от 08.10.2018 Министра обороны. Цель - передача в электронном виде информации от исполнителей гособоронзаказа в ЕИС ГОЗ, единую информационную систему гособоронзаказа. Предназначена она для обобщения и обработки информации о расчетах по ГОЗ. Первый раз отчет нужно было сдать по состоянию на 31.01.2020, то есть на начало года. Такой долгий срок от возникновения обязанности сдавать отчетность до ее первой фактической сдачи связан с тем, что долго согласовывался формат представления. Отчетность представляется только в электронной форме. А для этого необходимо установить требования к формату и составу электронного документа. Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2018 N 670, который их утвердил, вступил в действие только 02.02.2019.
Кто и когда обязан сдавать
Формировать отчет об исполнении контрактов ГОЗ должны все исполнители гособоронзаказа. Но сроки и правила представления зависит от того, к какой группе относится организация:
- Организация прикреплена к военному представительству.
- Контракт заключен в рамках выполнения гособоронзаказа.
- Госконтракту присвоен идентификатор.
- Открыт отдельный банковский счет в рамках исполнения госконтракта.
Готовим ежемесячный отчет по гособоронзаказу ежемесячно нарастающим итогом. Представляется он не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Например, форму за июнь нужно предоставить не позднее 10 июля.
Какой бланк использовать
Бланк отчетной формы установлен Постановлением Правительства № 47 от 19.01.1998. Введен в действие Постановлением Правительства № 453 от 04.05.2018, которое заодно изменило Постановление 47.
Во многие бухгалтерские системы в состав регламентированной отчетности уже включен отчет по ГОЗ. Можно заполнить бланк и выгрузить отчетность в необходимом для сдачи формате. Вот правильный пример отчетной калькуляции по гособоронзаказу заполнен с использованием бланка Excel, в котором расчетные ячейки вычисляются автоматически
Инструкция по заполнению отчетности по ГОЗ
Правила формирования и сдачи отчетности прописаны в Постановлении 47. Составляется отчетная форма по каждому контракту отдельно, нарастающим итогом. Формировать его необходимо до тех пор, пока стороны не исполнят полностью свои обязательств: исполнитель поставит товары (работы, услуги), а заказчик их полностью оплатит. Отчетность об исполнении контрактов ГОЗ должна быть:
- сформирована в формате xml (для этого понадобиться специальное ПО);
- подписана квалифицированной ЭЦП;
- записана на электронный носитель с однократной записью.
Носитель с сформированным файлом отчета ГОЗ передается курирующему организацию военному представительству. После загрузки файла в ЕИС ГОЗ представительство формирует протокол о приеме и передает его организации.
Как по строкам заполнить отчет по ГОЗ
Форма отчетности об исполнении контрактов ГОЗ состоит из титульного листа и табличной части. Начинаем пример заполнения формы отчета об исполнении государственного контракта с титульного листа. В нем отражаем:
- наименование, ИНН и КПП исполнителя;
- номер и дату госконтракта;
- срок планового исполнения госконтракта
- номер отдельного банковского счета
Вот пример построчно, как заполнять отчет по ГОЗ:
Заполнение табличной части начинаем с графы 1. Она предназначена для отражения сведений о плановых показателях исполнения контракта. Эти данные должны соответствовать условиям контракта, расчетно-калькуляционным материалам к нему, заключению ВП о цене продукции. Целевые показатели отчета об исполнении контракта ГОЗ (графа 1):
| Номер строки | Какие данные указать |
|---|---|
| 1.1 | Денежные средства, которые будут получены от заказчика (общая стоимость контракта) |
| 1.2 | Суммы кредитов, полученных для финансирования исполнения контракта |
| 2.3.1 - 2.3.5 | Плановые затраты. Данные содержаться в калькуляционных материалах и заключении ВП о цене |
| 3 | Плановая выручка. Эта цифра соответствует стоимости контракта |
| 3.1 | Плановая себестоимость отгружаемой продукции. Должна быть равна сумме строк 2.3.1 - 2.3.5 |
| 3.2 и 3.3 | Указываются административные и коммерческие расходы, если по правилам учета они не включаются в себестоимость продукции |
| 3.6 | Плановая прибыль. Должна быть равна: строка 3 (за вычетом НДС) - строка 3.1 |
| 5 | Отражается планируемое списание денег со спецсчета на обычный счет в соответствии с правилами 275-ФЗ (например, возмещение затрат) |
Следующим этапом является заполнение фактических данных. Для многих показателей используется метод двойной записи. Отражаются данные о движение денег, товарно-материальных ценностей, расчетах с поставщиками и заказчиками. Фактические показатели отчета об исполнении контракта ГОЗ:
| Операция | Где отражаем | |
|---|---|---|
| Строка | Графа | |
| Движение денежных средств | ||
| Поступление денежных средств от заказчика на счет | 1.1 | 7 |
| 2.1.1 | 4 | |
| Перечисление аванса поставщикам товаров (работ, услуг) поставляемых в рамках контракта со спецсчета на спецсчет | 2.1.1 | 7 |
| 2.1.3 | 4 | |
| Перечисление задолженности поставщикам товаров (работ, услуг) поставляемых в рамках контракта со спецсчета на спецсчет | 2.1.1 | 7 |
| 1.4 | 4 | |
| Перечисление суммы прибыли или возмещения затрат на обычный счет | 2.1.1 | 7 |
| 5 | 4 | |
| Все остальные разрешенные операции по отдельному банковскому счету | 2.1.1 | 9 |
| Взаиморасчеты с поставщиками | ||
| Поступление материалов и комплектующих в рамках исполнения контракта (без НДС) | 2.2.1 | 4 |
| 1.4 | 7 | |
| НДС, предъявленный поставщиками ТМЦ | 2.2.2 | 4 |
| 1.4 | 7 | |
| Зачет ранее перечисленного аванса в счет оплаты стоимость полученных товаров (работ, услуг) | 2.1.1 | 7 |
| 1.4 | 4 | |
| Затраты на производство продукции | ||
| Списание материалов в производство | 2.2.1 | 7 |
| 2.3.1 | 4 | |
| Затраты на оплату труда | 2.3.2 | 6 |
| Прочие затраты на производство продукции | 2.3.3 | 6 |
| Общепроизводственные затраты | 2.3.4 | 6 |
| Общехозяйственные затраты | 2.3.5 | 6 |
| Выпуск полуфабрикатов | 2.3.7 | 7 |
| 2.2.3 | 4 | |
| Списание полуфабрикатов в производство | 2.3.6 | 4 |
| 2.2.3 | 7 | |
| Выпуск готовой продукции | 2.3.8 | 7 |
| 2.4. | 4 | |
| Реализация товаров, работ услуг по контракту | ||
| Отгрузка товаров (работ, услуг) заказчику | 3 | 3 |
| Списание себестоимости реализованной продукции | 2.4 | 7 |
| 3.1 | 4 | |
| НДС с выручки от реализации | 3.5 | 7 |
Частые ошибки
Нередко форма отчетности об исполнении гособоронзаказа принимается системой ЕИС ГОЗ в связи с обнаружением ошибок. Сдать отчетность с первого раза поможет инструкция, как заполнить отчет по ГОЗ по постановлению 47 без ошибок:
- Заполняйте все строки титульного листа. Незаполнение любого из них приведет к отказу в приеме отчетности.
- Заполняйте целевые показатели.
- Движение ТМЦ, расчеты с поставщиками, выпуск готовой продукции отражайте только методом двойной записи.
- Не забудьте отразить сумму НДС с реализации отдельной строкой. Этот показатель важен, так как участвует в расчете показателя фактической прибыли.
- Соблюдайте контрольное соотношение по графе 4: строка 4 = строка 2 - строка 1.
- Отчетность подписывайте правильной ЭЦП. Принимается только ЭЦП формата «КриптоПро CSP» версии 4.0 и выше.
Время на чтение: 8 мин
В обязанности заказчика по 44-ФЗ входит составление отчета по результатам исполнения контракта либо его отдельного этапа. Это требование закреплено в ч. 9 ст. 94 44-ФЗ, но распространяется не на все госконтракты.
Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Звонки бесплатны.
Что такое отчет об исполнении госконтракта по 44-ФЗ
В процессе подготовки отчетности заказчику следует опираться на положения 44-ФЗ, а также на Положение, которое утверждено постановлением Правительства от 2013 года №1093.
Кто и в каких случаях формирует
Заказчик должен готовить отчетную форму в следующих случаях:
- Поставщик или исполнитель выполнил свои обязательства по , а заказчик принял товары, работы и услуги , составил передаточный акт и произвел финальную оплату по госконтракту.
- Поставщиком был исполнен очередной этап поставки товаров, работ и услуг , а по условиям госконтракта предусмотрена поэтапная оплата в установленном размере.
- Госконтракт был расторгнут в одностороннем порядке или по соглашению сторон.
- Организация-поставщик (исполнитель) была ликвидирована . Этот частный случай подготовки отчетности приведен Минэкономразвития в письме №Д28и-2976 от 2015 года.
Формирование отчетности по этапам исполнения госконтракта по 44-ФЗ с июля 2018 года необходимо в следующих ситуациях:
- Предметом контракта выступает возведение, реконструкция или капитальный ремонт .
- По контракту предполагается выполнение работ по сохранению памятников и объектов культурного наследия.
- При контракта более 1 млрд р.
- Если закупка проводилась по п. 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ .
- Если по контракту предусмотрена ежемесячная оплата , даже если этапы выполнения работ в госконтракте не предусмотрены.
За подготовку отчетности отвечает контрактный управляющий или специалист (это зависит от объема государственных и муниципальных закупок). Это условие прописано в п. 4 Положения №1093 от 2013 года.
Порядок размещения отчетности в ЕИС
Отчетность по результатам исполнения контракта готовится в формате электронного документа и подписывается с помощью должностного лица. Он размещается в ЕИС, согласно п. 6 Положения №1093.
На практике заказчики обычно размещают отчетность с помощью формы, которая предусмотрена интерфейсом ЕИС, и сами не готовят указанный документ.
Отчетность и приложения к ней допускается разместить в ЕИС следующими способами по п. 10 Положения №1093:
- В электронном формате , который поддерживает возможности поиска и копирования документа.
- В графическом виде (как графический образ оригинала документа).
Порядок заполнения отчетности прописан во втором разделе Положения, а также в Письме Минэкономразвития от 2014 года №Д28-1008. Согласно ч. 9 ст. 94 44-ФЗ, в отчет включается следующая информация:
- О результатах исполнения госконтракта : по результатам отдельного этапа контракта, проведенной поставки , выполненной работы или оказанной услуги, их соответствие плану-графику.
- О соблюдении финальных или промежуточных сроков исполнения контракта.
- О штрафных санкциях , которые были применены к отдельной стороне по причине нарушения условий госконтракта.
- Об изменении или расторжении условий контракта при его исполнении.
- О ненадлежащем исполнении контракта или его .
Согласно последним законодательным изменениям, в отчет об исполнении государственного контракта включаются данные о его соответствии . Если по контракту предусмотрены отдельные этапы исполнения госконтракта, то отчет формируется нарастающим итогом с начала года по п. 7 Положения №1093.
Для размещения в ЕИС отчета об исполнении госконтракта следует придерживаться такого алгоритма действий:
- Перейти в специальную вкладку «Отчеты заказчиков» и выбрать пункт «Создать отчет».
- Выбрать отчетную форму «Отчёт об исполнении контракта» .
- В форме «Информация о заказчике» указываются наименование учреждения, адрес, ИНН, КПП (обязательные поля здесь отмечаются звездочкой).
- Во вкладке «Сведения о контракте» указываются номер контракта , источник его финансирования.
- Сведения о поставщике обычно проставляются автоматически . Но если этого не произошло, то нужно указать наименование , местонахождение компании, ОКПО, ИНН, КПП.
- Во вкладке «Информация о госконтракте» указывается количество товаров к поставке , дата контракта и цены поставленных товаров, работ и услуг.
- Вкладка «Информация о ненадлежащем исполнении» заполняется, если в ходе реализации контракта были допущены нарушения . Тогда необходимо указать тип нарушения, обстоятельства его совершения, а также начисленную и платежное поручение, которое будет служить подтверждением ее начисления.
- Вкладка с «Информацией об изменении или расторжении контракта» прописывается при наступлении таких событий . В данном случае потребуется выбрать причину расторжения договора и документальное обоснование (например, решение суда).
- Прикрепляются необходимые документы .
- Остается сохранить изменения и нажать кнопку «Разместить отчет» .
- При просмотре печатной формы нужно удостовериться в отсутствии ошибок и подписать документ с помощью ЭЦП.
Сроки размещения
Отчетность в ЕИС подлежит размещению в течение 7 рабочих дней после наступления одного из следующих случаев (на основании п. 3 Положения №1093):
- заказчиком исполнены обязательства по госконтракту : он оплатил результаты исполнения контракта поставщиком или на основании подписанного документа о приемке, и по выставленному счету срок 7 дней отсчитывается именно с даты фактической оплаты, а не подписания финальных документов;
- заказчиком был оплачен отдельный исполненный этап по госконтракту – сроки отсчитываются с даты оплаты;
- контракт был расторгнут соглашением сторон – 7 дней отсчитываются от даты подписания соглашения о расторжении госконтракта;
- вступило в силу решение суда о расторжении контракта ;
- заказчиком или исполнителем было принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке.
Дата составления отчета по требованиям п. 6 Положения совпадает с датой его размещения в ЕИС.
Датой подготовки отчетов о закупках, которые содержат , является дата их подписания руководителем контрактной службы или управляющим заказчика, так как он не публикуется в ЕИС. Это правило указано в абз. 2 п. 6 Положения №1093.
Документы, которые необходимо приложить
Перечень документации, который прилагается к отчету, прописан в ч. 10 ст. 94 44-ФЗ. Он включает в свой состав:
- Заключение по результатам поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги . Оно прилагается только при проведении экспертизы силами внешних экспертов и экспертных организаций. Если заказчик занимался экспертной оценкой самостоятельно, то данный документ не нужен.
- Документация о приемке поставленных товаров (работ или услуг) : товарная накладная или передаточный акт.
- Прочие документы , которые предусмотрены законодательством.
Стоит отметить, что указанный перечень документации является исчерпывающим. Так, от заказчика не требуется прилагать к отчету платежные поручения, которые бы подтвердили факт исполнения обязательств по оплате услуг подрядчика, хотя реквизиты указанных документов заказчик прописывает в форме отчетности.
Данная позиция находит подтверждение в разъясняющем письме Минфина от 2014 года №02-02-06/32616.
В каком случае отчет не подлежит публикации в ЕИС
В ч. 9 ст. 94 44-ФЗ перечислен перечень ситуаций, при которых отчет об исполнении контракта не публикуется. В данном перечне представлены:
- Закупки у на основе п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ . То есть заказчик не готовит отчет при закупках в пределах 100 тыс. р. неконкурентным способом.
- Закупки, содержащие сведения, которые составляют государственную тайну . В этом случае отчет формируется и подписывается управляющим, но не размещается в ЕИС (по пп. 6, 11 Положения №1093).
- Отчетность по результатам исполнения договоров на проведение ремонта и содержания помещений, не входящих в жилой фонд .
- В отношении контрактов на привлечение к сбору статистических сведений .
- В отношении договоров на получение библиотеками санкционированного доступа к базам данных .
- При закупках товаров, работ или услуг для оперативно-розыскных нужд .
Ответственность за нарушение сроков размещения
Заказчику следует максимально ответственно подойти к срокам размещения отчетности. В случае выявления ФАС факта отсутствия данной формы в ЕИС по результатам исполнения обязательств по госконтракту либо при просрочке в ее публикации должностным лицам грозит административная ответственность.
Штраф для должностных лиц заказчика за просрочку при публикации отчетности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП составляет 15 тыс. р., для юрлица – 50 тыс. р. Размер штрафных санкций за неразмещение отчета установлен в размере 50 тыс. р. (по ч. 3 ст. 7.30 КоАП) для должностных лиц, а для юрлица – 500 тыс. р.
Таким образом, в обязанности заказчика по 44-ФЗ входит размещение отчета об исполнении договорных обязательств по госконтракту в Единой информационной системе. Данная отчетная форма размещается в течение 7 дней после оплаты заказчиком товаров, работ и услуг исполнителю (определенного этапа), расторжения договора или отказа от его исполнения. В ней содержатся сведения о заказчике и поставщике, выполненных ими обязательствах по государственному контракту, допущенных нарушениях и начисленных штрафных санкциях. При подготовке отчетности заказчику следует руководствоваться Положением №1093 и нормами 44-ФЗ. За неразмещение отчета ответственное должностное лицо (управляющий или специалист контрактной службы) может быть привлечено к административной ответственности.
1 мая 2019 года вступили в силу новые изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с этими изменениями с заказчика снимается обязанность готовить отчет об исполнении контракта и размещать его в Единой информационной системе в сфере закупок. Однако данное правило распространяется только на те контракты, которые были заключены по итогам процедур, объявленных после вступления в силу указанных изменений.
Если процедура, по итогам которой произошло заключение контракта, была проведена до 1 мая 2019 года, то отчет об исполнении надо готовить по старым правилам.
Понятие отчета об исполнении контракта или его этапа
Отчет об исполнении контракта – специальный документ, подтверждающий фактическое исполнение или неисполнение контракта или договора обеими сторонами такого соглашения.
Обязанность заказчика готовить об исполнении контракта зафиксирована в положениях статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе». При этом в указанной правовой норме содержится информация о том, что подобный отчетный документ должен готовиться не только по итогам выполнения всего контракта, но и по итогам выполнения каждого его этапа.
Подготовка отчета происходит на основании сведений о самом контракте, о качестве его исполнения обоими сторонами, а также на основании данных о принятии такого исполнения. Формирование отчета происходит в личном кабинете заказчика в Единой информационной системе в сфере закупок, где и происходит дальнейшее его размещение в открытом доступе таким образом, чтобы любое лицо могло ознакомиться с содержанием данного отчета.
Обязанность подготовки отчета об исполнении контракта лежит на контрактной службе заказчика или на контрактном управляющем.
При этом в случае несоблюдения требования законодательства о необходимости подготовки данного документа на ответственное должностное лицо могут быть наложены .
Круг заказчиков, обязанных готовить отчет и случаи подготовки такого отчета
Подготовка отчета об исполнении контракта является обязательным условием для тех заказчиков, которые осуществляют свои закупки на основании положений Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Подготовка отчета об исполнении контракта или его части в настоящее время осуществляется в следующих случаях:
- произошло полное или договора всеми его сторонами (в том числе нанятыми субподрядчиками или субисполнителями), в результате которого исполнитель и нанятые им субподрядчики выполнили все взятые на себя обязательства в полном объеме, а заказчик оплатил такое исполнение в полном объеме на основании специально подготовленных документов об исполнении такого контракта или договора;
- исполнение контракта на основании о контракте имеет поэтапный характер, а после исполнения каждого такого этапа стороны производят взаимные расчеты (условиями контракта предусмотрена выплата заказчиком вознаграждения исполнителю по каждому этапу исполнения контракта). О таком исполнении каждого этапа заказчик также обязан подготовить отчет, размещаемый в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- имеет место одностороннее расторжение контракта ввиду нарушения второй стороной условий исполнения взятых на себя обязательств по нему , либо стороны пришли к соглашению о необходимости расторжения контракта по взаимному соглашению, о чем подписан соответствующий документ;
- контракт расторгается по причине ликвидации компании-исполнителя , с которой изначально данный контракт был заключен, при условии, что правопреемников у такой компании не имеется.
В июле 2018 года в Федеральный закон №44-ФЗ были внесены изменения, которые обозначили случаи обязательной подготовки отчетов об исполнении всего контракта или его части. К числу случаев, в которых такая подготовка является обязательной, относятся:
- заключение контракта на капитальный ремонт или реконструкцию здания или иного инженерного сооружения, а также возведение такого объекта;
- предметом контракта стало сохранение памятников, имеющих статус памятников культурного наследия , если по контракту предусматривается выполнение работ или комплекс иных мероприятий, которые должны быть направлены на ключевую цель заключения такого контракта;
- итоговая цена контракта, по которой происходит его заключение по итогам проведенной , превышает сумму в один миллиард рублей ;
- в самом контракте не предусмотрено его деление на этапы, но механизм оплаты сформирован в помесячном виде (наиболее характерно для контрактов и договоров, заключаемых в сфере оказания коммунальных услуг).
Когда отчет публиковать не надо?
Как уже говорилось выше, обязанность по публикации отчетов об исполнении контракта или какого-либо этапа исполнения с заказчика снимается в случае, если извещение о проведении закупки и сама процедура проведена после 1 мая 2019 года. Если контракт был заключен до этой даты, отчет об исполнении не придется готовить в следующих случаях:
- имеет место закупка в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе» (начальная максимальная цена контракта не превышает триста тысяч рублей, а сама закупка проведена, как закупка у единственного поставщика);
- предметом закупки является объект, относимый к сведениям, содержащим государственную тайну . Такой отчет должен быть сформулирован контрактным управляющим или ответственным должностным лицом из числа сотрудников контрактной службы, но не публикуется в Единой информационной системе, чтобы исключить получение доступа к защищаемым законом сведениям широкого круга лиц;
- контракт был заключен на проведение мероприятий по ремонту или содержанию помещений , которые не обладают статусом жилого фонда и не будут отнесены к этому фонду в будущем;
- предметом контракта стало привлечение , не обладающего специальным правовым статусом, к сбору специальных статистических данных;
- предмет заключенного контракта или договора – получение санкционированного доступа учреждениями библиотечного фонда к различным базам данных, в том числе правового содержания;
- по итогам заключения контракта или договора происходит закупка товаров, работ или услуг, которые необходимы для реализации целей осуществления различных видов оперативно-розыскной деятельности .
В какие сроки должны размещаться сведения в ЕИС
По общему правилу, которое действует на сегодняшний день для размещения отчетов об исполнении контрактов или его частей, предельный срок для формирования и публикации данного отчетного документа – семь рабочих дней. Однако отсчет этого срока происходит от одного из перечисленных ниже случаев:
- после получения документов от исполнителя о полном выполнении взятых на себя обязательств по контракту или договору заказчик произвел все мероприятия по выплате вознаграждения своему контрагенту . В этом случае указанный выше срок отсчитывается с даты, указанной в документах об оплате, а не в документах по фактической приемке поставленного товара, выполненных работ или указанных услуг. При этом если дата оплаты, указанная в платежных документах, и дата фактической оплаты различаются, отсчет ведется именно от даты фактической оплаты, когда средства направлены к исполнителю от заказчика;
- заказчик произвел оплату отдельного этапа исполнения контракта, если такое поэтапное исполнение предусмотрено самим контрактом . В этом случае срок подготовки отчета считается также, как и в случае с полной оплатой – от фактической даты оплаты;
- по итогам подписанного обеими сторонами дополнительного соглашения . Срок будет отсчитываться от даты подписания обеими сторонами соглашения о расторжении;
- происходит расторжение контракта на основании вступившего в силу решения суда о прекращении его существования . Срок подготовки отчетных документов считается от даты вступления решения суда в силу;
- одной из сторон было принято решение о необходимости одностороннего расторжения контракта по итогам установленного ненадлежащего исполнения сторонами условий контракта . Срок подготовки отчета рассчитывается от даты вступления в силу решения об одностороннем отказе.
В соответствии с требованиями действующего законодательства датой подготовки отчета об исполнении контракта или его этапа считается дата, в которую такой отчет был сформирован и размещен в в сфере закупок.
Если размещение отчета не происходит, так как это запрещено законодательством (например, если речь идет о контрактах, подпадающих под защиту сведений, содержащих государственную тайну), то датой составления такого отчета будет считаться дата подписания его контрактным управляющим или руководителем контрактной службы организации, выступающей заказчиком.
Сам документ, именуемый отчетом об исполнении контракта или этапа контракта, представляет собой электронный документ, который оформляется на основании специально существующей для этого формы, и подписывается усиленной (квалифицированной) электронной цифровой подписью того лица, которое ответственно за составление данного документа.
В личном кабинете заказчика на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок имеется специальная электронная форма, которая позволяет создавать отчет об исполнении контракта сразу в личном кабинете и публиковать его на портале. В настоящее время подавляющее большинство заказчиков пользуется именно этой формой, так как это удобнее и позволяет минимизировать возможные ошибки при оформлении документа.
В настоящее время подготовка самого отчета об исполнении контракта или этапа контракта и сопровождающих его документов предусматривает возможность размещения данной отчетной формы в двух вариантах:
- электронном, когда есть возможность осуществления поиска необходимой информации по телу документа ;
- в виде электронных скан-копий подготовленных в машинописном варианте документов , которые были завизированы ответственными должностными лицами в бумажной форме и подготовлены в соответствии с имеющимися требованиями в электронном виде для размещения на сайте ЕИС.
Сам отчет должен содержать следующие сведения:
- данные о том, что контракт исполнен в полном объеме, частично либо не исполнен , а также насколько исполнение всего контракта или отдельного этапа соответствует тем срокам, которые были установлены в плане-графике;
- данные о фактическом совпадении сроков исполнения контракта или его этапа с теми сроками, которые были установлены в документации о проводимой закупке , а также в самом контракте при его подписании сторонами;
- информация об использовании сторонами своего права на применение штрафных санкций в случае нарушения порядка и правил исполнения взятых на себя сторонами обязательств по контракту или его этапу . При необходимости, если система при проверке подаваемого отчета потребует приложение таких сведений, потребуется указать также информацию о том, в чем именно произошло нарушение обязательств сторонами, но без расшифровки применяемых штрафных санкций на нарушителя;
- сведения о внесении возможных контракта (с указанием документов, на основании которых такие изменения можно считать легитимными), а также данные о расторжении контракта в том случае, если это произошло по решению сторон до момента его полного закрытия на основании указанного в тексте самого соглашения срока действия;
- данные о том, в какой части контракт или его этап были исполнены ненадлежащим образом либо зафиксировано их одной из сторон.
В том случае, если речь идет об исполнении контракта или договора по этапам, то все отчеты, которые готовятся по итогам исполнения каждого этапа, формируются нарастающим итогом, то есть с учетом итогов исполнения предыдущих этапов.
Алгоритм публикации в Единой информационной системе
Отчет об исполнении контракта размещается в Единой информационной системе в строгом соответствии со специальным алгоритмом, что позволит минимизировать риск допущения каких-либо ошибок в его содержании. Весь алгоритм состоит из следующих шагов:
- в личном кабинете заказчика необходимо войти в раздел, посвященный именно отчетам организации-заказчика (наименование раздела содержит информацию о его содержании, то есть в нем содержится указание на возможность подготовить и изучить уже имеющиеся отчеты);
- в появившемся списке отчетов следует выбрать форму, соответствующую отчету об исполнении всего контракта или его этапа ;
- обязательные поля, которые необходимо заполнить, содержат требования об указании данных об ИНН, КПП заказчика , а также о его наименовании (указывается в соответствии с записью, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц), а также об адресе (обязательность заполнения поля указана с помощью специального знака звездочки);
- следующим шагом становится заполнение вкладки, посвященной самому контракту . Первым действием является указание номера контракта, по которому готовится отчет об исполнении;
- после того как был указан номер контракта, сведения об исполнителе по нему подгрузятся в автоматическом режиме из реестра контрактов, если он был введен ранее в этот реестр . В том случае, если этого не произошло (например, по причине внутренних сбоев в работе Единой информационной системы), сведения об исполнителе придется заполнить в ручном режиме, указав его точное название, адрес регистрации и фактического месторасположения (если они не совпадают), идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на налоговый учет, а также код ОКПО;
- следующим этапом становится оформление вкладки «Информация о контракте/договоре» . В данном разделе отчета необходимо указать предмет контракта, количество поставляемого товара, объем выполняемых работ или оказываемых услуг, а также дату заключения такого контракта и установленные по итогам процедуры цены на предмет контракта;
- в том случае, если в ходе исполнения контракта были допущены какие-либо нарушения, необходимо зафиксировать сведения о них на вкладке, посвященной ненадлежащему исполнению контракта, где указывается, какой именно тип нарушения был допущен той или иной стороной контракта (просрочка исполнения обязательств, некачественное исполнение, полное неисполнение), обстоятельства, при которых было совершено такое нарушение либо при которых было установлено, что обязательства были нарушены, а также данные о том, какие штрафные санкции и в каком размере были применены к такому виновнику нарушения обязательств по контракту. В качестве приложения к данной вкладке прикрепляется претензионный документ, подтверждающий факт начисления той или иной штрафной санкции. В случае если виновная сторона в добровольном порядке оплатила выставленный претензионный счет, прикрепляется также платежный документ, подтверждающий факт такого перечисления средств в счет уплаты штрафа;
- в том случае, если контракт был расторгнут по решению суда или по взаимному соглашению сторон до даты его завершения, указанной в тексте самого документа, заполняется следующий раздел, посвященный изменению и расторжению договора или контракта . Данный раздел также подлежит заполнению в случае внесения изменений в условия контракта. В нем указываются данные о причинах изменения или расторжения такого контракта или договора, а также реквизиты документа, подкрепившего данное решение сторон, например, реквизиты решения суда, вступившего в силу, по которому контракт или договор должен быть расторгнут;
- следующим шагом становится подготовка и прикрепление сопровождающих документов , подтверждающих правильность заполнения сведений в теле отчета;
- для того чтобы сохранить все изменения, необходимо нажать соответствующие кнопки ;
- завершает формирование отчета его проверка ответственным должностным лицом на наличие возможных ошибок и последующая подпись с помощью электронного цифрового сертификата . При этом происходит и размещение отчета (при условии наличия галочки в специальном окошке).
Проверка происходит в печатной форме, которая открывается при выборе соответствующего действия в командных строках формы отчетности.
Сопровождающие документы
Отчет об исполнении контракта или его этапа в соответствии с требованиями действующего законодательства может быть признан легитимным только в том случае, если он не только правильно оформлен, но и сопровождается всеми необходимыми документами. К числу таких основных документов относятся:
- документы, подтверждающие факт передачи товара от поставщика к заказчику , либо факт выполнения в полном объеме работ или оказания услуг на момент составления такого отчета. К числу таких документов относятся акт выполненных работ, универсальный передаточный документ и т. д.;
- заключение экспертизы, внутренней или внешней , которая проводилась относительно выявления соответствия результатов исполнения контракта или его этапа тем требованиям, которые были сформированы в документации к проводимой закупке и в самом контракте или договоре;
- иные документы, в том числе, как уже говорилось выше, претензионного типа , оформленные в случае выявления некачественного исполнения взятых на себя обязательств или полного их неисполнения.
При этом платежные документы, которые подтверждают факт оплаты заказчиком услуг исполнителя, прикладывать не потребуется, хотя в форме отчета заказчик обязан указывать их номера и даты.
Применяемые меры ответственности за нарушения
К ответственности государственного или муниципального заказчика и его уполномоченных должностных лиц за нарушение требований законодательства о размещении отчетов об исполнении контракта или его этапа привлекает . Меры ответственности назначаются в соответствии с положениями части 1.4 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Если была допущена просрочка в публикации такого отчета, на должностное лицо, допустившее такое нарушение, налагается штраф в размере до пятнадцати тысяч рублей, а на юридическое лицо, то есть на самого заказчика – до пятидесяти тысяч рублей.
Если Федеральная антимонопольная служба зафиксировала факт непубликации отчета в Единой информационной системе в случаях, когда такой отчет должен быть опубликован в обязательном порядке, размер штрафа увеличивается – на должностное лицо его предел устанавливается в размере до пятидесяти тысяч рублей, а на юридическое лицо-заказчика – до пятисот тысяч рублей. В этом случае назначение штрафа происходит по части 3 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.