Количество осужденных. Хорошо сидим. Количество заключенных в России по годам: беспощадная статистика
Уголовно-исполнительная система России (далее - УИС) представляет собой карательную государственную службу, которая исполняет наказания, назначенные судом. Отличительная особенность данной структуры заключается в том, что она ограничивает в правах наиболее опасных граждан не только нашего государства, но и зарубежных стран. Так как пенитенциарная тематика является весьма интересной, а в связи с повсеместным распространением жаргона, татуировок и обычаев среди молодежи, многих интересует: какое количество заключенных в России сейчас? Вопрос прост, но необычайно интересен.
Современное состояние дел
«Уровень контингента в местах лишения свободы снижается» - так говорит официальная статистика. Количество заключенных в России на первое сентября 2018 года составила 582 889 человек. Стоит отметить, что данный показатель уменьшился на 19 000 по сравнению с первым днем 2018 года.
О местах отбывания наказания
Так как термин «заключенный» относится исключительно лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, то стоит обратить внимание и на количество исправительных учреждений.
На данный момент в государстве функционирует 708 колоний. К данному виду казенных учреждений относятся и места наказаний для женщин, а также «зоны» общего и строгого режимов. Стоит отметить, что «за решеткой» на сегодняшний день содержится 478 092 заключенных. В сравнении с началом года данная цифра уменьшилась практически на 17 000.
О поселениях
Если вы желаете знать, какое количество заключенных в России сейчас, необходимо обратить внимание на такой вид учреждений, как колонии-поселения. В учреждения подобного типа направляются наименее опасные преступники: совершившие преступления малой тяжести либо полностью признающие вину и вставшие на путь исправления.
На данный момент в колониях-поселения содержатся 35 150 человек. Казалось бы, если общая статистика уменьшается, то в случае с отбыванием наказания в колониях-поселения - все наоборот - прирост на 337 осужденных.
Пожизненное л/с
При более детальном рассмотрении пенитенциарной системы необходимо обратить внимание на количество пожизненно заключенных в России. Осужденные, совершившие самые опасные преступления, содержатся в наиболее строгих условиях.
Они не могут выйти за пределы своих камер, содержатся в настоящих клетках, гуляют только в пределах небольших двориков, где из мебели - одна скамейка. Там им и место. К таким преступникам относятся максимально сурово, контролируя каждый их шаг. Минимальное количество посылок, свиданий и невозможность выйти на свободу - расплата за всю ту страшную боль, которую они причинили обществу.
На данный момент число самых ужасных людей российского общества приравнивается к 2 036 лицам. Всего в России функционирует 7 учреждений для содержания опаснейших преступников. Прирост за девять месяцев составил 22 человека. Вспоминая формат сотворенных злодеяний, становится страшно за то, что такие люди существуют в современном мире.
Несовершеннолетние
Количество заключенных в России также включает в себя малолетних преступников. Так, на первое сентября 2018 года в воспитательных колониях отбывали наказание 1 369 воспитанников. Данный вид учреждений обладает многочисленными особенностями, так как предназначен для подростков.
Большинство из них попадает в «тюрьму» из-за «плохих» компаний, родителей-алкоголиков, а также из-за стремления показать и доказать свою самостоятельность. Неспособность самостоятельно мыслить заставляет юные умы идти на преступления.
В воспитательных колониях организованы наиболее щадящие условия. Если осужденный примерно себя ведет, то в скором времени ему могут быть разрешены выезды к родителям, а в дальнейшем - проживание с семьей. Многие здесь находят товарищей по несчастью, другие же, как это ни прискорбно, вновь возвращаются, но уже в колонии общего и строгого режимов.
На современном этапе развития Россия во многих сферах старается подражать европейским государствам, которые, в свою очередь, пропагандируют те или иные новеллы по всему миру. Исключением не стала и пенитенциарная система.
Лишение свободы за рубежом
Особенность зарубежных тюрем заключается в целях наказания. И если в России таковыми являются исправление и предупреждение новых опасных деяний, то в Европе и США преступников помещают в тюрьмы с целью изоляции от добропорядочных граждан. Именно поэтому в Европе считается негуманным ограничивать в условиях проживания даже преступника.
Ярким примером является Норвегия, которая известна своими «курортными» местами заключения. Здесь для отбывающих наказание функционирует спортивный зал, супермаркет, стоят мягкие кровати, телевизор, функционирует библиотека, душевые кабины, оформленные в соответствии с евростандартами. В общем, у осужденных, совершивших тяжкие деяния, условия проживания во многом лучше, нежели у некоторых граждан нашего государства.
Несмотря на многочисленные отличительные особенности российского менталитета от нрава европейцев и американцев, пенитенциарная система теряет свои отличительные особенности: количество заключенных в России уменьшается с каждым годом. С одной стороны - хорошо, но с другой… Каким образом гуманизация влияет на уровень преступности? Однозначно, способствует ее повышению.
Количество заключенных в России по годам: беспощадная статистика
С начала 2010 года Россия активно начинает перенимать европейские реформы. На тот момент в местах заключения содержалось более 821 000 осужденных. Самой многочисленной категорией оказались заключенные в возрасте от 25 до 55 лет - 510 007 человек. В то же время, в 2017 году данный показатель снизился до 400 566 человек.
Несмотря на значительное уменьшение осужденных среднего возраста, в местах лишения свободы значительно увеличилось количество лиц, возраст которых перешагнул за отметку в «60 лет». Так, в 2010 в учреждениях содержалось 6 722 пенсионера, а в 2018 - 8 814.
Весьма интересной является статистика осужденных в зависимости от срока лишения свободы. Так, от 5 до 10 лет предстоит провести «за решеткой» 172 000 осужденных. Казалось бы, наиболее опасные и тяжелые преступления, за которые присуждается более 15 лет наказания, случаются реже. Тем не менее, почти 30 000 человек осуждены к 15 и более годам лишения свободы. При этом менее 12 месяцев предстоит перетерпеть всего лишь 17 000 человек.
О совершенных деяниях
Количество заключенных в России представляет особый интерес при рассмотрении качественного показателя совершенных преступлений. Так, в 2017 году за убийство было осуждено 123 000 человек. Стоит отметить, что показатель остается стабильным на протяжении 11 лет: в 2006 году по ст. 105 УК РФ осудили 121 000 человек.
Количество заключенных в России мужчин и женщин значительно разнится между собой, но внутренне остается нестабильным. Так, за причинение тяжкого вреда здоровью осуждено 6 000 женщин в 2006 году и 3 000 - в 2017. Несмотря на это, статистика по количеству бытовых убийств не сдает позиций на протяжении многих лет.
Показатель женской преступности по России в целом снижается, однако это не относится к наркопреступлениям, с которыми государство ведет активную борьбу. Более того, в судебной практике нередкими являются случаи взятия вины женщинами за своих мужей и детей. Именно поэтому показатели преступности могут в некотором роде носить формальный характер, однако именно цифры помогают понять: действительно при принимаемые государством меры по борьбе с преступностью являются эффективными.
1.1. Количество заключенных в России
В России в местах лишения свободы находится около 650 тысяч человек, по этому показателю наша страна занимает второе место в мире после США. При численности населения в 2,4% от общемировой в РФ содержится около 7,5% от общего числа заключенных по всему миру.
В расчете на 100 тыс. населения в России приходится свыше 460 заключенных. Это второе место среди стран с достаточно высоким уровнем развития экономики.
Рис. Количество заключенных в расчете на 100 тысяч населения в России и странах с высоким и средним уровнем развития экономики
(страны с населением более 10 млн.чел. и ВВП на душу населения свыше 10 тыс.долл. в год)
В определенной степени столь значимое число заключенных объясняется тем, что преступность в РФ до сих пор остается достаточно высокой. Однако если сравнивать с другими странами бывшего СССР, то уровень преступности у нас является сопоставимым, а вот показатель численности осужденных в расчете на 100 тыс. населения в России вдвое выше.
Табл. Изменение уровня преступности и количества заключенных в России в 2005-2015 гг.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2014 в % к 2005 |
|
| Зарегистри-ровано преступлений, тысяч | 3 555 | 3 855 | 3 583 | 3 210 | 2 995 | 2 629 | 2 405 | 2 302 | 2 206 | 2 191 | -38% |
| Содержалось в местах лишения свободы, тыс.чел. | 823 | 872 | 883 | 888 | 864 | 819 | 756 | 702 | 677 | 672 | -18% |
Уровень преступности в России за 10 лет снизился в 1,6 раза (на 38%). В то же время число заключенных сократилось всего в 1,2 раза (на 18%).
Причем количество тяжких и особо тяжких преступлений насильственного характера уменьшилась еще значительнее. С 2005 по 2014 г. количество лиц, осужденных приговором суда за убийства, сократилось в 2,2 раза, за изнасилование – в 2,3 раза, за разбой – 2,5 раза.
То, что число заключенных не сокращается пропорционально снижению преступности, свидетельствует о явных диспропорциях в работе судебной и тюремной системы.
Табл. Количество лиц, содержавшихся в местах лишения свободы в России в 2005-2015 гг.
(тысяч человек)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Исправительные колонии для взрослых | 644,7 | 696,9 | 716,4 | 734,3 | 724,1 | 694,5 | 639,6 | 585,1 | 559,9 | 551,1 | 525,1 |
| Воспитательные колонии для несовершенно-летних | 14,5 | 12,8 | 10,8 | 8,6 | 6,0 | 4,1 | 2,8 | 2,3 | 2,0 | 1,8 | 1,7 |
| Следственные изоляторы и тюрьмы | 164,1 | 162,0 | 156,3 | 144,9 | 134,1 | 120,8 | 113,2 | 114,5 | 115,4 | 119,0 | 119,6 |
| Всего содержалось в местах лишения свободы | 823,4 | 871,6 | 883,4 | 887,8 | 864,2 | 819,3 | 755,7 | 701,9 | 677,3 | 671,9 | 646,3 |
Рис. Количество лиц, содержавшихся в местах лишения свободы в 2003-2015 гг.
По данным ФСИН России, по состоянию на 1 марта 2016 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 650 613 чел.
В исправительных колониях отбывало наказание 526 343 чел., в т.ч. в колониях-поселениях – 32 079 чел.
В следственных изоляторах и функционирующих в режиме следственного изолятора помещениях содержалось 120 841 чел.
Таким образом, из общего числа заключенных отбывает наказание по приговору суда около 530 тысяч человек. Из них 99% содержатся в исправительных колониях для взрослых.
Табл. Количество лиц, находящихся в исправительных колониях для взрослых, по срокам наказания в 2005-2015 гг.
(тысяч человек)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| до 3 лет | 146,2 | 173,6 | 178,1 | 182,8 | 176,7 | 157,0 | 143,5 | 128,0 | 128,3 | 131,3 | 128,0 |
| 3-5 лет | 157,7 | 172,1 | 180,4 | 182,7 | 178,2 | 168,7 | 151,2 | 133,4 | 125,7 | 124,0 | 123,0 |
| 5-10 лет | 243,0 | 249,3 | 254,7 | 261,3 | 263,9 | 260,1 | 242,1 | 224,9 | 210,5 | 201,5 | 193,2 |
| свыше 10 лет | 97,8 | 101,8 | 103,2 | 107,5 | 105,3 | 108,8 | 102,8 | 98,8 | 95,4 | 94,4 | 94,2 |
Рис. Структура численности лиц, находящихся в исправительных колониях для взрослых, в зависимости от срока наказания в 2003-2015 гг.
Несмотря на то, что на государственном уровне уже много лет подряд декларируется необходимость отказа от наказания в виде лишения свободы для лиц, совершивших нетяжкие преступления, доля отбывающих наказание со сроком менее 3 лет за последние десять лет оставалась стабильной и составляла в среднем 22-24% от общей численности отбывающих наказание осужденных. Одновременно с этим постепенно увеличивается доля лиц, осужденных на срок свыше 10 лет.
На фоне общего снижения преступности нормальной можно было бы считать ситуацию увеличения доли осужденных на срок от 5 до 10 лет, то есть преимущественно за преступления средней тяжести. Однако этого не происходит: в 2015 г. в исправительных колониях для взрослых на долю осужденных с таким сроком приходилось 36% контингента, тогда как в 2011 г. этот показатель составлял 38%, а в 2003 г. – 43%.
Рис. Структура численности лиц, находящихся в исправительных колониях для взрослых, в зависимости от категории преступления в 2003-2015 гг.
С 2011 г. в структуре численности заключенных исправительных колоний основная доля принадлежит лицам, отбывающим наказание за убийства. К 2015 г. она достигла максимальных значений – 28% и продолжает расти. При этом на долю вынесенных судами приговоров за убийства в 2015 г. пришлось всего 1,28% от общего числа обвинительных приговоров (в 2005 г. – 2,31%).
Связано это с тем, что за убийства назначаются все большие сроки наказания и все меньше лиц, совершивших преступления данной категории, освобождается условно-досрочно.
С одной стороны, российское общество все менее терпимо относится к насильственным преступлениям, в особенности в сравнении с 90-ми годами. С другой стороны, законодательная база по ст.105 УК РФ (убийство) за последние годы не изменилась, поэтому с точки зрения закона ужесточение санкций необоснованно. Более того, требования закона даже смягчились по отношению к сотрудничающим со следствием преступникам. Лишение права осужденных за убийство на условно-досрочное освобождение и вовсе можно считать отказом судейского сообщества признавать за такими осужденными возможность искреннего раскаяния и исправления.
Изменение позиции судейского сообщества особенно сильно бросается в глаза при сравнении с другими категориями преступлений. Убийства – это единственная категория преступлений, по которой за последнее десятилетие количество обвинительных приговоров снизилось, а число отбывающих наказание выросло.
Рис. Сравнение динамики числа осужденных судами и числа отбывающих наказание заключенных по основным категориям преступлений в 2005-2014 гг.
(тысяч человек)
По остальным категориям количество преступлений и число осужденных снижается. Единственной категорией, по которой количество обвинительных приговоров и число отбывающих наказание осужденных увеличивается, являются преступления, связанные с наркотиками.
Это может показаться немного, но здесь важна тенденция. Сейчас за решеткой находятся более 52,5 тысячи женщин. Из них 42 тысячи отбывают срок в колониях. Остальные находятся в следственных изоляторах, их дела еще не решены.
Тюремное население в нашей стране стабильно сокращается, пожалуй, с начала века. Долгое время Россия вместе с США были в абсолютных лидерах по числу заключенных. Однако в нашей стране государство стало менять принципиальные походы в уголовной политике: тюрьма должна оставаться на крайний случай.
В итоге США остались безоговорочными лидерами по тюремным спискам. Второе место, по некоторым данным, у Китая. Россия идет на третьем месте с большим отставанием от лидеров и догонять не собирается. Нас почти догоняет Бразилия.
Порядки, установленные в США по части наказаний, считаются, пожалуй, самыми строгими среди развитых стран. Правда, сами по себе цифры, сколько сидит человек, лишь косвенно говорят о строгостях или мягкостях системы уголовных наказаний в той или иной стране. Ведь такая статистика зависит и от численности населения. Поэтому эксперты предлагают вычислять процент заключенных, сколько приходится сидящего народу на 100 тысяч населения. Но и при такой формуле США опять оказывается в числе тюремных лидеров.
Согласно последним данным Международного центра изучения тюрем, в США на 100 тысяч жителей приходится 698 заключенных. Обгоняют Америку, и это неожиданность, Сейшельские острова. Там насчитывается 799 заключенных на 100 тысяч населения. Так что у США только второе место.
У России же по этому показателю 10-е место в мире. На 100 тысяч жителей у нас приходится 442 заключенных. Правда, среди европейских стран наше тюремное население - самое большое.
Совет Европы опубликовал официальный доклад по итогам исследования пенитенциарных систем за 2014 год. В нем изучались официальные отчеты тюремных систем 47 государств, входящих в Совет Европы. На втором месте по числу заключенных на 100 тысяч в Европе Литва: 305 человек заключенных. А скажем, в Великобритании на 100 тысяч жителей насчитывается примерно 150 заключенных.
По некоторым позициям российская статистика укладывается в общеевропейские тенденции. Например, 23,9 процента заключенных осуждены за преступления против собственности, включая кражи и грабежи, 21,7 процента - за правонарушения, связанные с наркотиками. Примерно такие же соотношения и в европейских странах. Но некоторые графы статистики у нас все же выделяются. СМИ особо отметили, что у нас высокий по сравнению с Европой процент женщин-заключенных. Как подсчитали европейские эксперты, прекрасный пол составляет 8,2 процента сидельцев. Средний показатель по Европе - 5 процентов. Но мы не первые. В Монако, например, 24 процента заключенных - женщины. В Княжестве Лихтенштейн - 22 процента. В Андорре - 12,5 процента. Наше место по женскому проценту в тюрьмах - четвертое. А наша тюремная женская доля сравнима с испанской (7,6 процента), венгерской (7,5 процента) или финской (7,2 процента). Но надо признать: увы, число осужденных женщин у нас растет. Почему - вопрос скорее социальный. Суды стараются наказывать женщин гуманно. Часто назначают условный срок или отсрочки. По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за полгода из 49 750 осужденных женщин реальный срок получили 9 366 человек.
Если брать мировую статистику, быстрее других отправляют женщин за решетку опять же суды США. В тюрьмах Америки сидит 30 процентов всех заключенных женского пола на планете. Большинство из них - из бедных кварталов.
По числу заключенных на душу населения Россия соревнуется с США
Хорошо известно, что Россия и США прочно занимают первые места в мире по числу заключенных - лиц, находящихся в местах лишения свободы - в расчете на 100 тысяч населения, оторвавшись по этому прискорбному показателю от остального мира. При этом оба «чемпиона» поочередно занимают то первое, то второе место, как будто соревнуясь между собой (рис. 4, табл. 1) .
Рисунок 4. Число заключенных в России и США, на 100 тысяч человек населения (Расчетные данные автора)
Итак, с 2001 года США явно вырвались вперед. Однако, начиная с января 2005 года, Россия начинает потихоньку «наверстывать упущенное». Если, по данным ФСИН, на 1 января 2005 года количество заключенных составило 749647 человек (здесь и далее без системы военной юстиции), то к июлю 2005 года их было уже 782935 человек, к июню 2006 года – 832,4 тысячи человек, к ноябрю 2006 года – 855,0 тысячи человек, на 1 января 2007 года – 871,7 тысячи человек, а на 1 сентября 2007 года – 886,4 тысячи человек. При этом количество населения России за это же время сократилось, следовательно, уровень заключенных (на 100 тысяч населения) растет еще быстрее, чем абсолютное число наших сограждан, находящихся в местах лишения свободы. Если учесть, что по последним данным количество заключенных приближается к 900 тысячам, то у нас появляются шансы вновь догнать США.
Сравнительные сведения об уровне заключенных (на 100 тысяч человек населения) в ряде стран приводится в табл. 1 и 2 и на рис. 5 .
Таблица 1. Число заключенных в некоторых странах, 1990-2006, на 100 тысяч человек
|
2003/2004 |
2005/2006 |
|||||||
|
Австралия |
||||||||
|
Англия и Уэльс |
||||||||
|
Болгария |
||||||||
|
Германия |
||||||||
|
Колумбия |
||||||||
|
Нидерланды |
||||||||
|
Норвегия |
||||||||
|
Финляндия |
||||||||
Рисунок 5. Число заключенных на 100 тысяч жителей в некоторых странах, 2005(2006)
Таблица 2. Число заключенных на 100 тысяч жителей в некоторых странах СНГ
|
Азербайджан |
|||
|
Белоруссия |
|||
|
Казахстан |
|||
|
Киргизстан |
|||
|
Туркмения |
|||
*Данные за 2004 г.
Как явствует из приведенных данных, во-первых, как уже отмечалось, Россия и США безусловно лидируют по числу заключенных на 100 тыс. жителей. Во-вторых, с конца 90-х годов минувшего столетия в большинстве стран наблюдается рост этого показателя. Мировая криминология объясняет это как результат "моральной паники" (С. Коэн), страха перед преступностью, раздуваемого властями и СМИ. По мере возрастания страха растет и репрессивное сознание (особенно среднего класса, которому есть, что терять), а вслед за ним и репрессивность государства , полиции, уголовной юстиции. В-третьих, к странам с традиционно низким уровнем заключенных относятся Дания, Норвегия, Финляндия, Япония. Кроме того, нельзя не отметить столь же традиционно высокий показатель в некоторых странах бывшего СССР (табл. 2).
Перейдем к более подробному рассмотрению российской ситуации.
Как видно из рис. 6, с 1999 года по 2004 год количество заключенных в российских пенитенциарных учреждениях в целом сокращалось, а с 2005 года начался рост этого показателя. Табл. 3 отражает более подробные сведения о числе заключенных в различного типа пенитенциарных учреждениях: в исправительных колониях (ИК) различного режима, воспитательных колониях для несовершеннолетних осужденных (ВК), подследственных - в следственных изоляторах (СИЗО), тюрьмах и в подразделениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов (ПФРСИ), а также сведения о количестве персонала уголовно-исполнительной системы (УИС).
Рисунок 6. Общее число лиц, находящихся в местах лишения свободы (заключенных) в России, 1999-2007, на конец года, тысяч человек
Таблица 3. Количество заключенных в российских пенитенциарных учреждениях на конец года, тысяч
|
1 .09. 2007 |
||||||
|
Всего заключенных. |
||||||
|
в т.ч: |
||||||
|
ИК поселения |
||||||
|
Лесные ИК |
||||||
|
ИК для пожизненных |
||||||
|
Всего в ИК |
||||||
|
В/колонии |
||||||
|
Всего в СИЗО, тюрьмах, ПФРСИ |
||||||
|
Всего женщин |
||||||
|
Детей в домах ребенка (человек) |
||||||
|
Персонал УИС |
||||||
* - нет сведений
Из данных табл. 3 прослеживается тенденция сокращения контингента ИК строгого режима, а также ВК, увеличение населения ИК поселений. Значительно растет количество женщин в числе заключенных. При этом их доля в общем числе осужденных изменяется не столь резко и однозначно: 1999 – 11,8%, 2000 – 13,0, 2001 - 13,7, 2002 – 13,0, 2003 – 14,2, 2004 – 12,9, 2005 – 13,2%.
Криминологи и правоведы из других промышленно развитых стран говорят, что их поражает количество выносимых в Америке приговоров и длительность сроков заключения
Население Соединенных Штатов составляет менее пяти процентов от населения всего мира. Вместе с тем на долю США приходится четверть всех заключенных Земли.
Соединенные Штаты занимают первое место в мире по количеству сажаемых в тюрьму граждан, что является следствием осуществления относительно нового и типично американского подхода к преступлению и наказанию. Американцы лишаются свободы за такие преступления - например, выписывание необеспеченных чеков или употребление наркотиков - за которые в других странах редко сажают в тюрьму. Кроме того, они находятся за решеткой гораздо дольше, чем заключенные в других странах.
Криминологи и правоведы из других промышленно развитых стран говорят, что их поражает количество выносимых в Америке приговоров и длительность сроков заключения.
По данным Международного центра тюремных исследований, действующего при лондонском Кингc-колледже, в настоящее время в США в заключении находится 2,3 миллиона преступников, что больше, чем в любой другой стране мира.
Китай, население которого в четыре раза превосходит население США, занимает второе место, там в тюрьме сидят 1,6 миллиона человек. (В это число входят сотни тысяч человек, отбывающих административные наказания, главным образом в рамках китайской внесудебной системы исправления трудом, которая часто используется в отношении политических активистов, не совершивших никаких преступлений.)
Замыкает составленный Международным центром тюремных исследований длинный список из 218 стран Сан-Марино, где при населении в 30000 человек имеется всего один заключенный.
Соединенные Штаты занимают первое место и в другом, не менее важном списке, составленном Центром, в котором страны размещены по количеству заключенных на душу населения. Там на каждые 100000 населения приходится 751 человек, находящийся в тюрьме. (Если считать только совершеннолетних, то свободы лишен каждый сотый из американцев.)
Единственной другой крупной промышленно развитой страной, приближающейся к этим показателям, является Россия, где на каждые 100000 человек приходится 627 заключенных. В других странах эти цифры гораздо ниже. В Англии - 151; в Германии - 88, в Японии - 63 заключенных на каждые 100000 человек.
Средний показатель для всех стран составляет 125 человек, то есть около одной шестой от американского уровня.
Несомненно, такое большое число приговоров, предусматривающих лишение свободы, способствовало уменьшению преступности, хотя ведутся споры о том, насколько она уменьшилась.
Американские и зарубежные криминологи и правоведы в качестве причин большого количества заключенных указывают на целую совокупность факторов: более высокий уровень преступлений, связанных с насилием над личностью, более строгие законы, наследие расовой борьбы, особое усердие в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, американский темперамент и недостаточный уровень социального обеспечения. Даже демократия играет свою роль - судьи, многие из которых избираются, что является еще одной особенностью Америки, уступают популистским требованиям осуществлять более суровое правосудие.
Каковы бы ни были причины, правосудие в Америке сильно отличается от правосудия во всем остальном мире, и эти отличия продолжают усиливаться.
Европейцы часто приезжают в США для изучения пенитенциарной системы. Обратно они уезжают потрясенные.
"Ни в одной другой стране мира уголовное правосудие не осуществляется с большей мягкостью, чем в Соединенных Штатах", - писал в работе "Демократия в Америке" Алексис де Токвилль (Alexis de Tocqueville), совершивший поездку по американским тюрьмам в 1831 году.
Сейчас так сказать уже нельзя.
"Современная Америка более не является примером для всего мира, на нее взирают с ужасом, - писал в прошлом году в журнале Social Research Джеймс Уитман (James Whitman), специалист по сравнительному праву из Йельского университета. - Европейские правительства более не направляют к нам делегации для перенятия нашего опыта управления тюрьмами".
В Соединенных Штатах тюремное заключение является "гораздо более жестоким, чем в любой другой стране, с которыми обычно сравнивают Америку", написал ведущий эксперт-криминолог Майкл Тонри (Michael Tonry) в своей книге "Учебник по преступлению и наказанию" ("The Handbook of Crime and Punishment").
По словам научного сотрудника Центра тюремных исследований Вивьен Штерн (Vivien Stern), количество заключенных сделало Соединенные Штаты своеобразным "государством-изгоем, страной, решившей не пользоваться нормальным западным подходом".
Увеличение количества заключенных в Америке произошло относительно недавно. С 1925 по 1975 годы количество заключенных оставалось стабильным, около 110 человек на 100000 граждан. Оно начало расти в конце 1970-х годов, когда отношение к преступлению начало ужесточаться. (В этих цифрах не учтены заключенные, содержавшиеся в местных тюрьмах и тюрьмах штатов, так как данные о таких заключенных начали собираться относительно недавно.)
Также большое число заключенных объясняется относительно высоким уровнем преступлений, связанных с насилием над личностью. Одна из причин большого числа таких преступлений заключается в высокой доступности оружия в Соединенных Штатах.
"Уровень изнасилований в Нью-Йорке и Лондоне не сильно отличается, - говорит исполнительный директор исследовательской и адвокатской организации Sentencing Project Марк Мауэр (Marc Mauer). - Но если посмотреть на количество убийств, особенно с применением огнестрельного оружия, то в Нью-Йорке оно гораздо больше".
Несмотря на то, что коэффициент убийств (количество убийств на каждые 100000 населения) в Соединенных Штатах в последнее время снизился, он все еще в четыре раза выше аналогичных показателей в странах Западной Европы.
Но это лишь часть объяснения. На самом деле в США совершается относительно немного преступлений, не связанных с насилием. Разбоев и грабежей в Америке совершается меньше, чем в Австралии, Канаде или Англии.
Во всем остальном мире люди, совершающие преступления, не связанные с насилием, имеют меньше шансов лишиться свободы и гораздо меньше шансов получить длительный срок заключения. Соединенные Штаты, например, являются единственной развитой страной, лишающей людей свободы за незначительные преступления, связанные с собственностью, например, за выписку неплатежеспособных чеков, пишет Уитман.
Усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Соединенных Штатах тоже играют большую роль в назначении длительных сроков лишения свободы. В 1980 году в американских тюрьмах за преступления, связанные с наркотиками, сидели около 40000 человек. В наши дни это число достигает 500000 человек.
Европейские критики резко осуждают подобную статистику. "США ведут войну с наркотиками со слепым фанатизмом", - говорит Штерн из Кингc-колледжа.
С другой стороны, многие американские прокуроры говорят, что лишение свободы тех, кто связан с торговлей наркотиками, является обязательным условием, так как это способствует снижению спроса на незаконные наркотики и влечет за собой снижение числа других преступлений. Например, генеральный прокурор США Майкл Мьюкейзи (Michael Mukasey) вел ожесточенную борьбу против раннего освобождению из тюрем тех, кто совершил преступления, связанные с кокаином. По его словам, многие из этих людей являются "самыми серьезными и жестокими преступниками".
Как бы то ни было, именно длительные тюремные сроки являются отличительной чертой американской пенитенциарной политики. Действительно, само число вынесенных приговоров США не ставит США на первое место в списках стран с наибольшим числом заключенных. Если бы списки составлялись по количеству приговариваемых к лишению свободы в расчете на душу населения, то некоторые европейские страны обогнали бы Америку. Однако сроки заключения в США гораздо больше, поэтому общее соотношение заключенных и остальных граждан выше.
Мауэр приводит данные, согласно которым взломщики в Соединенных Штатах находятся в тюрьме в среднем 18 месяцев, по сравнению с 5 месяцами в Канаде и 7 месяцами в Великобритании.
Многие специалисты не считают расу важным и отличительным фактором в количестве американских заключенных. Действительно, черные имеют больше шансов попасть в тюрьму, чем другие группы населения, однако это не особо выдающийся феномен. Меньшинства в Канаде, Великобритании и Австралии тоже представлены в тюрьмах этих стран непропорционально, и эти соотношения совпадают с аналогичными показателями в США или даже превосходят их.
Некоторые ученые пришли к выводу, что в англоязычных странах количество заключенных выше.
"Хотя совсем неясно, что именно в англо-саксонской культуре заставляет англоязычные страны более строго относиться к наказанию, такой феномен существует", - писал в прошлом году Тонри в своей книге "Преступление, наказание и политика в сравнительной перспективе" ("Crime, Punishment and Politics in Comparative Perspective").
"Дело может быть в более капиталистической экономике и в политической культуре, имеющей меньшую социал-демократическую направленность, чем политические культуры большинства других европейских стран. Или, может быть, причина заключается в протестантской религии, долгое время находившейся под влиянием кальвинизма".
Также играет определенную роль и американский характер - полагающийся на себя, независимый, критический.
"Америка - относительное суровое место, в котором особый упор делается на индивидуальную ответственность, - писал Уитман из Йельского университета. - Эти настроения отразились в американском уголовном правосудии в последние тридцать лет".
Во франкоговорящих странах, наоборот, "наказания сравнительно мягкие", писал Тонри.
Конечно, политика в сфере наказаний в Соединенных Штатах не однородна, и общие сравнения с другими государствами могут вводить в заблуждение.
"Миннесота больше похожа на Швецию, чем на Техас", - говорит Мауэр из Sentencing Project. (В Швеции примерно 80 заключенных на 100000 населения, в Миннесоте - около 300, а в Техасе - 1000. Штат Мэн имеет самое низкое соотношение заключенных к числу жителей, 237 заключенных на 100000 населения, а Луизиана - самое высокое, 1138 заключенных на 100000 населения.)
Каковы бы ни были причины, мало кто будет спорить с тем, что большое число приговоров, предусматривающих лишение свободы, оказало свое влияние на преступность.
"Как и следовало ожидать, из-за ужесточения уголовной ответственности количество американцев, становящихся жертвами преступлений, уменьшилось", - написал в журнале "The Stanford Law Review" Пол Рассел (Paul Cassell), бывший федеральный судья, обладающий большим опытом.
По статистике министерства юстиции, с 1981 по 1996 год вероятность наказания выросла в Соединенных Штатах и снизилась в Великобритании.
"Этим изменениям, - написал Рассел, - лучше притормозить, пока не появилось мнение о том, что европейские наказания являются более соответствующими тяжести наказания".
Другие комментаторы были более решительными в своих заявлениях. "Простая истина состоит в том, что тюремное заключение работает, - писали в "The Stanford Law and Policy Review" Кент Шейдеггер (Kent Scheidegger) и Майкл Рашфорд (Michael Rushford) из Фонда уголовного права. - Заключение преступников под стражу на долгое время снижает уровень преступности. Выгоды значительно перевешивают издержки".
Однако соседняя Канада представляет собой противоречащий пример. "Взлеты и падения уровня преступности в Канаде на протяжении последних сорока лет практически соответствовали взлетам и падениям уровня преступности в Соединенных Штатах, - писал Тонри в прошлом году. - Однако соотношение заключенных к числу жителей оставалось неизменным".
Некоторые специалисты в Америке и за рубежом дают неожиданное объяснение высокому числу заключенных по отношению к численности населения: это демократия.
Должности большинства судей и прокуроров в США являются выборными и поэтому их обладатели прислушиваются к общественности, которая, согласно результатам опросов общественного мнения, склоняется к жестким мерам в отношении преступников. Во всем остальном мире специалисты из сферы уголовного правосудия являются государственными служащими, огражденными от требований общества применять более жесткие меры.
Уитмана, изучавшего работу Токвилля о пенитенциарной системе США, спросили, в чем причина большого количества заключенных в Америке.
"К сожалению, в большой степени в этом виновна демократия - как раз то, о чем говорил Токвилль, - сказал он. - У нас очень политизированная система уголовного правосудия".
______________________________________________________________
("The New York Times", США)
("The Wall Street Journal", США)
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.