Какие подотрасли включает в себя гражданское право. Информационные учебно-познавательные материалы. Институты и другие структурные подразделения гражданского права

Понятие и значение системы гражданского права

Система гражданского права - это структура отрасли, как неотъемлемый атрибут всех реально существующих социальных систем. Гражданско-правовая структура является строением и внутренней формой организации системы гражданского права как единство взаимосвязей между ее элементами.

Элементами гражданско-правовой структуры выступают юридические нормы и институты. Под юридическим институтом следует понимать группу гражданско-правовых норм, которые регулируют соответствующие однородные общественные отношения. Например, гражданско-правовые нормы, которые регулируют отношения, возникающие из договора купли-продажи, составляют институт купли-продажи

Итак, система гражданского права представляет собой структуру, элементами которой являются гражданско-правовые нормы и институты, размещенные в определенной последовательности

Структура системы гражданского права (как и любой конкретной отрасли права) определяется особенностями общественных отношений, которые регулируются этой отраслью права. Поэтому система является объективной закономерностью права. При этом общие признаки разнообразных отношений, входящих в предмет гражданского права, предопределяют единство их правового регулирования, а специфические признаки конкретных видов этих отношений - дифференциацию их правового регулирования.

Система современного гражданского права имеет в виду познание гражданско-правового материала, то есть служит потребностям практики, улучшает выяснения соответствия вновь принятых гражданско-правовых норм с нормами права, которые были ранее приняты или существовавших в определенный период в другой редакции были отменены.

Общая часть гражданского права

Система гражданского права традиционно делятся на общую и особенную части. Соответственно, гражданско-правовые нормы и институты делятся на общие и специальные или особенные.

В связи с этим общие нормы составляют общую часть современного гражданского права. Такие нормы называются общими, поскольку касаются всех общественных отношений, которые регулируются гражданским правом. Например, при рассмотрении значительного количества споров суд выясняет, кто является участниками правоотношений, являются ли они дееспособными и тому подобное. Во всех этих случаях, независимо от того, речь идет о договоре имущественного найма или договор пожизненного содержания, возникает необходимость установления субъектов правоотношений, их дееспособности. Поэтому нормы, касающиеся субъектов гражданского права (физических и юридических лиц и т. п) являются общими и составляют элемент общей части гражданского права.

Общую часть современного гражданского права составляют нормы о субъектах, объектах гражданского права, сделках, представительстве и исковой давности.

Значение общей части в гражданском праве трудно переоценить. Она отражает однородность предмета отраслевых норм, служит об"єднальною основой для всех отраслевых норм, выражает общность их юридического содержания.

Общая часть позволяет устранить разнобой в правовом регулировании схожих по своей правовой природе общественных отношений и обеспечивает необходимое единство гражданско-правового регулирования общественных отношений, которые возникают в различных сферах деятельности физических и юридических лиц. Безусловные юридико-технические преимущества общей части гражданского права заключаются в возможности значительно сократить объем гражданского законодательства путем недопущения повторения (дублирования) общих норм (сроки исковой давности, осуществление дееспособности и др) в различных нормативных актах.

Особенная часть и подотрасли гражданского права

Особенная часть гражданского права регулирует специальные (особые) общественные отношения и состоит из подотраслей, предопределяющими внутреннюю структурную дифференциацию гражданского права. Обычно выделяют следующие шесть подотраслей гражданского права: 1) вещное право (право собственности, вещные права на чужое имущество), 2) личные неимущественные права, 3) обязательственное право (общие положения об обязательствах, отдельные виды обязательств, договора и договорные обязательства), 4) исключительные права или право интеллектуальной собственности (авторское, патентное право, средства индивидуализации лиц, товаров и услуг, нетрадиционные исключительные права), 5) наследственное право.

Каждая из указанных подотраслей гражданского права также имеет свой предмет и метод правового регулирования. Так, к предмету вещного права как подотрасли права входят отношения, опосредующие присвоения материальных благ. Присвоение таких объектов предполагает определенную имущественную самостоятельность и независимость субъектов этих отношений. Поэтому при регулировании этих отношений на основе юридического равенства применяется підгалузевий метод предоставления уполномоченному лицу наиболее полной имущественно-распорядительной самостоятельности и юридического равенства сторон.

Предмет обязательственного права составляют отношения экономического оборота, опосредующие процесс перехода материальных благ. Переход материальных благ невозможно без совершения соответствующих активных действий, направленных на их переход. В связи с этим в обязательственном праве на основе юридического равенства сторон применяется підгалузевий метод предоставления уполномоченному стороны возможности требовать совершения в его пользу определенных активных действий.

Личные неимущественные блага, которые составляют предмет подотрасли личных неимущественных прав, характеризуются тем, что они возникают по поводу неотделяемых от личности духовных благ. Нормальное развитие этих отношений возможно лишь при условии невмешательства посторонних лиц в личную сферу деятельности физических и юридических лиц. Поэтому надлежащее правовое регулирование личных неимущественных отношений требует использования метода всесторонней (общей) запрета. Однако применяется этот підгалузевий метод на основе общеотраслевого метода юридического равенства сторон, что и отличает упомянутый метод запрета от аналогичного метода, используемого в уголовном праве.

Особую подотрасль украинского гражданского права составляет совокупность норм ГК Украины вместе с правилами, содержащимися в специальных законах, посвященных охране исключительных прав на отдельные результаты интеллектуальной собственности и приравненные к ним объекты.

Предмет права интеллектуальной собственности как подотрасли гражданского права составляют отношения по созданию и осуществление личных неимущественных и имущественных прав на все результаты интеллектуальной собственности и приравненные к ним объекты, которые признаются и охраняются законом.

С учетом общности ряда объектов интеллектуальной собственности и сложившейся в данной области системы источников права указанную подотрасль разделяют на четыре относительно самостоятельные институты: 1) институт авторского права и смежных прав; 2) институт патентного права; 3) институт правовой охраны средств индивидуализации участников гражданского оборота продукции (работ, услуг); 4) институт нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности.

Отношения, которые составляют предмет этой подотрасли права, регулируются методом самостоятельного осуществления исключительных прав в определенных законом пределах, с учетом обще-гражданского метода юридического равенства участников отношений интеллектуальной собственности.

Наследственное право имеет дело с отношениями, которые опосредуют переход имущества от умершего лица к наследникам. В этой подотрасли права используется метод универсального правопреемства на основе общеотраслевого метода юридического равенства сторон.

Родовая общность отношений в рамках подотрасли дает возможность выделить и общие для данной подотрасли нормы, формируют ее общую часть.

в настоящее время такая общая часть законодательно оформлена только в обязательственном праве. Теоретическое обоснование и законодательное закрепление общих частей (положений) других подотраслей является одной из насущных проблем науки гражданского права.

Институты и другие структурные подразделения гражданского права

Особенности отдельных видов общественных отношений, входящих в предмет какой-либо подотрасли гражданского права, в свою очередь, предопределяют их внутреннюю структурную дифференциацию и существование в рамках конкретной подотрасли соответствующих правовых институтов. Так, подотрасль обязательственного права состоит из двух институтов: договорные и не договорные обязательства. Каждый из приведенных правовых институтов подразделяется на субинституты. Например, институт договорных обязательств подразделяется на следующие субинституты: обязательства по реализации имущества, обязательства по предоставлению имущества в пользование, обязательства по выполнению работ, обязательства по оказанию услуг, обязательства по расчетам и кредитованию, обязательства по перевозке, обязательства по страхованию, обязательства из совместной деятельности, смешанные обязательства. Субинституты, в свою очередь, делятся на более мелкие структурные подразделения гражданского права и тому подобное.

Систематизация гражданского права

Система гражданского права следует отличать от систематики, или систематизации гражданско-правовых норм.

Законы должны быть доступными и удобными для пользования. Это достигается путем рациональной систематизации гражданского законодательства, то есть его благоустройством на основании классификационного признака, что ее субъективно выбирает систематизатор. Такие классификационные критерии бывают разными. Например, можно упорядочить гражданское законодательство, которое регулирует деятельность юридических лиц, путем создания систематизированных сборников с хозяйственного законодательства.

Формами систематизации гражданского права является кодификация и инкорпорация. Кодификация является формой систематизации, при которой упорядочение нормативного материала обеспечивается в процессе правотворчества, путем издания сводного, логически стройного, внутренне согласованного нормативного акта, который с максимальной полнотой охватывает определенную отрасль общественных отношений.

К гражданским кодификационных актов принадлежат ГК Украины, КИМ Украины, Воздушный кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты.

Инкорпорация представляет собой форму систематизации, при которой упорядочение гражданского нормативно-правового материала обеспечивается путем объединения по определенным классификационным признаком в сборниках или иных изданиях без изменения содержания актов. Например, сборник законодательных актов по вопросам изобретательства, сборник по вопросам гражданско-правового регулирования капитального строительства.



Система гражданского права как правовая отрасль включает в себя два основных элемента: Общую часть и Особенную часть. Данное деление достаточно условно, поскольку нормативный материал, образующий систему гражданского законодательства распределён не только в структуре ГК, но и в иных федеральных законах.

Общая часть гражданского права включает в себя следующие элементы:

  • 1. Понятия и принципы гражданского законодательства;
  • 2. Источники гражданского права и порядок их применения;
  • 3. Статутные нормы, которые закрепляют правовое положение участников отношений, регулируемых гражданским правом: физических лиц (норм, посвященных их правовому положению), юр. лиц и публично-правовых образований, как то РФ, её субъектов и муниципальных образований;
  • 4. Нормы, определяющие правовой режим объектов гражданских прав (нормы о классификации вещей, о классификации ценных бумаг, нормы о нематериальных благах и возникающих по их поводу личных неимущественных правах);
  • 5. Нормы, закрепляющие способы защиты гражданских прав;
  • 6. Нормы, которые закрепляют общие положения о сделках как о юридически значимых действиях, которые являются основными юридическими фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими гражданские правоотношения;
  • 7. Нормы о представительстве, которые закрепляют порядок приобретения и осуществления субъективных прав через представителя;
  • 8. Нормы, которые закрепляют порядок определения, способы исчисления гражданско-правовых сроков.

Общая часть имеет системообразующее значение. Большинство институтов Общей части содержат так называемые «сквозные нормы», которые применяются при регулировании отдельных видов имущественных отношений, если иные правила не установлены специальными нормами Особенной части. Также Общая часть имеет теоретически-познавательное значение и позволяет правоприменителю правильно толковать специальные нормы и правильно их применять при регулировании имущественных отношений.

Особенная часть: как правило, в ГК это понятие используется редко, поскольку многообразие составляющих её норм таково, что требуется дальнейшая развернутая дифференциация её норм, поэтому структурно Особенная часть делится на подотрасли, т.е. системные группировки норм, которые регулируют отдельные группы однородных отношений.

Подотрасли Особенной части гражданского права

1. Вещное право – представляет собой систему норм, которая закрепляет статику имущественного оборота, оформляет принадлежность имущества конкретным лицам на праве собственности или на ином вещном праве, также закрепляют способы защиты права собственности и иных вещных прав.

Структурно вещное право включает в себя следующие элементы:

  • - общие положения о праве собственности и иных вещных правах,
  • - основания и способы приобретения и прекращения права собственности,
  • - право собственности на жилые помещения,
  • - право собственности и иные вещные права на земельные участки,
  • - право общей собственности,
  • - ограниченные вещные права,
  • - защита права собственности и иных вещных прав.

2. Обязательственное право – представляет собой систему норм, которая закрепляет динамику имущественного оборота.

Структурно обязательственное право состоит из следующих элементов:

  • - общие положения об обязательствах и договорах,
  • - система договорных обязательств,
  • - система внедоговорных обязательств.

3. Наследственное право – это система норм, которая оформляет переход имущественных прав и обязанностей в случае смерти гражданина – наследодателя к другим лицам – наследникам.

Состоит из следующих элементов:

  • - общие положения о наследовании,
  • - наследование по завещанию,
  • - наследование по закону,
  • - приобретение наследства.

4. Право интеллектуальной собственности – это система норм, которая, во-первых, регулирует отношения по созданию и использованию результатов творческой деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации участников гражданского оборота, а также товаров, работ и услуг, во-вторых, эти нормы закрепляют способы защиты интеллектуальных прав.

Структура этой подотрасли:

  • - общие положения об интеллектуальной собственности,
  • - авторское право и смежные права,
  • - патентное право,
  • - средства индивидуализации.

5. Жилищное право , нормы которого регулируют отношения, связанные с использованием жилых помещений.

6. Семейное право. В литературе спорным является вопрос о включении в систему Гражданского права Семейного права. Семейное право – это система норм, которая регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между членам семьи и основанные либо на зарегистрированном браке, либо на кровном родстве не далее второй степени.

Также в системе Гражданского права выделяют институты и подынституты. Институты делятся на подынституты.

Институт – это совокупность норм, которые регулируют менее крупные однородные группы общественных отношений в рамках подотрасли.

Подынститут – это совокупность норм, которые регулируют отдельные виды отношений в рамках института.

В рамках гражданского права существуют также крупные блоки близких по своему содержанию норм, которые регулируют обширные группы однородных и взаимосвязанных отношений и именуются подотрас-лями. Это вещное право, обязательственное право, интеллектуаль-ная собственность (патентное и авторское право), наследственное право. В ряде случаев подотрасли структурно выделены в ГК в каче-стве самостоятельных разделов Кодекса.

Подотраслями гражданского права следует также считать жи-лищное право и транспортное право, которые имеют своим предме-том обособленную и обширную группу однородных и взаимосвя-занных имущественных отношений в названных сферах. Можно считать подотраслью также страховое право, которое в современных условиях получает все более заметное развитие и применение.

Законодательство последних лет, опираясь на общие положения ГК, создало две новые подотрасли гражданского права: корпоратив-ное право и право ценных бумаг. Первая имеет своим предметом правовой статус юридических лиц, прежде всего разного рода ком-мерческих организаций. Вторая регламентирует оборот ценных бу-маг, основы которого определяет обширный Закон о рынке ценных бумаг. Ввиду обширности и юридической сложности названных двух подотраслей их регламентация, основанная на общих нормах ГК, практически осуществляется последующими законодательными актами.

Подотрасли гражданского права также имеют свою систему, ос-нованную прежде всего на практическом значении охватываемых ими институтов и последовательности их использования. Законода-тельные акты об отдельных видах юридических лиц содержат сле-дующую структуру: общие положения, порядок учреждения, иму-щественная база, органы юридического лица, права его участников, прекращение деятельности. В рамках обязательственного права на первое место поставлены наиболее важные и распространенные договоры - купли-продажи, аренды и подряда. Завершают систему обязательственного права новые договоры, сложившиеся в условиях рынка (агентирование, коммерческая концессия, доверительное управ-ление имуществом).

Заключительным звеном системы гражданского права является совокупность норм по более узким группам однородных отношений, которые именуются институтами. Некоторые такие институты ввиду их значимости и сложности являются весьма обширными, например купля-продажа, подряд, и в их рамках выделяются субинституты (оптовая и розничная купля-продажа, строительный и бытовой под-ряд и т.д.).

В этих случаях применение правовых норм становится много-ступенчатым и происходит в следующем порядке: первичными и решающими являются правила о соответствующем субинституте; при их недостаточности надлежит руководствоваться более общими нормами, установленными для данного института и подотрасли, а при их неполноте - общими началами гражданского права.

Еще по теме 2. Подотрасли и институты гражданского права:

  1. ГЛАВА 14. ВЕЩНОЕ ПРАВО КАК ПОДОТРАСЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  2. 1. Обязательственное право как подотрасль гражданского (частного) права
  3. 7. Гражданское право как наука (цивилистика) Наука гражданского права (цивилистика) представляет собой учение о субъективных гражданских правах и о гражданском праве, как отрасли права и законодательства, объединенных в систему понятий, категорий, идей, концепций, теория.

2. Развитие законодательной основы вещного права

В связи с отмеченными выше недостатками законодательного оформления отечественного вещного права основной предпосылкой его надлежащего законодательного регулирования становится сосредоточение его норм в едином кодифицированном акте - Гражданском кодексе РФ, поскольку речь идет о разновидности гражданско-правового регулирования.

Следует помнить, что само вещное право с присущей ему терминологией в современном российском законодательстве было восстановлено именно благодаря законодательным актам гражданского права. Термин "вещные права" впервые после ГК РСФСР 1922 г. был использован в ст. 5 Закона "О собственности в РСФСР" 1990 г., а затем в ст. 49 Основ гражданского законодательства 1991 г. Категория "недвижимость" ("недвижимое имущество") была восстановлена п. 2 ст. 4 Основ гражданского законодательства 1991 г., а вещное право как особая подотрасль гражданского права начало складываться с принятием части первой ГК РФ 1994 г. Таким образом, на протяжении нескольких лет была воссоздана законодательная база гражданско-правового оформления этой важнейшей части имущественных отношений. В ходе ее разработки отечественное законодательство, а вместе с ним и цивилистическая доктрина постепенно освобождались от стереотипов и догм прежнего правопорядка, осуществляя продуманный переход к современному гражданско-правовому регулированию, основанному на классических подходах и решениях, выверенных временем и практикой рыночного хозяйства.

С этой точки зрения раздел II "Право собственности и другие вещные права" ГК РФ даже в действующей (первоначальной) редакции в целом можно охарактеризовать как достаточно развернутое и четкое вещно-правовое регулирование современного, рыночного типа. Эта оценка во многом основана на содержании гл. 17 ГК РФ, посвященной праву собственности и иным вещным правам на землю, в которой появились (а точнее, были восстановлены) земельные сервитуты, а также урегулированы некоторые другие права пользования чужими земельными участками, что позволяет говорить о появлении системы ограниченных вещных прав классического типа. При этом разработчики данной главы (среди которых главную роль играл С.А. Хохлов) вполне отдавали себе отчет в том, что в условиях сохраняющегося господства государственной собственности на землю классические вещные права, рассчитанные на участие одного частного собственника в имуществе (недвижимости) другого частного собственника, в российском гражданском праве неизбежно будут определенным образом искажены, оформляя участие частных собственников (граждан и юридических лиц) в недвижимом имуществе, находящемся в собственности государства (публично-правовых образований).

См.: Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1996. N

К сожалению, гл. 17 ГК, как известно, была "заморожена" при принятии части первой, ибо тогдашний законодатель по сугубо политическим соображениям посчитал необходимым отложить введение ее в действие до принятия нового Земельного кодекса. Хотя фактически она и вступила в силу на несколько месяцев раньше этого события, принятый вскоре после этого Земельный кодекс РФ попытался занять иные исходные позиции, в частности, безосновательно сузив систему вещных прав на землю, фактически сведя их к праву собственности и сервитутам.

Более того, Земельный кодекс 2001 г. отошел и от намеченного еще в законах о собственности разграничения сфер гражданского и земельного права. Формально признав, что предмет земельного законодательства составляют именно "земельные отношения", т.е. отношения по использованию и охране земель "как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории" (п. 1 ст. 3 ЗК), тогда как "имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками (выделено мной. - Е.А.), а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством..." (п. 3 ст. 3 ЗК), он тут же указал, что в последнем случае "иное", т.е. земельно-правовое, регулирование отношений, входящих в предмет гражданского права, может быть предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах и об охране окружающей среды. В дальнейшем на этой основе были внесены и прямые изменения в ГК, согласно которым "земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством" (п. 1 ст. 264 ГК в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118 -ФЗ). Таким образом, сфера действия последнего вышла далеко за рамки "земельных отношений", складывающихся по поводу земель как природных ресурсов.

Известную законодательную основу для такой ситуации составили некоторые нормы самого ГК РФ, первоначально включенные в него законодателем по сугубо политическим соображениям. При принятии части первой ГК РФ в 1994 г. вопрос о допустимости частной собственности на землю стоял очень остро. Действовавшее тогда земельное законодательство принципиально исходило из возможности существования исключительно государственной собственности на землю. Поэтому в ГК РФ были внесены правила о том, что оборот земли и других природных ресурсов допустим лишь в той мере, в какой он разрешен законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 ст. 129 и п. 3 ст. 209 ГК РФ), т.е. старым земельным и природоресурсным, а не новым гражданским законодательством. В результате этого регламентация землепользования по- прежнему осуществлялась за рамками гражданского права - земельным законодательством, которое сохраняло фактическую монополию на регулирование этих отношений.

Ситуация начала изменяться лишь в самом конце 90-х - начале 2000-х гг., когда развивающееся рыночное хозяйство стало все более явно ощущать неудовлетворительность положения, сложившегося с правовым режимом землепользования. Потребность в его гражданско-правовом, а не земельно-правовом оформлении становилась очевидной. Имевшиеся законодательные решения позволили разрешить эту проблему достаточно осторожно: путем принятия нового, более прогрессивного Земельного кодекса наряду с введением в действие гл. 17 ГК. В результате рыночное оформление земельных отношений вместо единого гражданско­правового регулирования получило законодательное закрепление как в Земельном кодексе (прежде всего), так и в Гражданском кодексе (отчасти), т.е. оказалось искусственно разорванным и потому во многом противоречивым.

С этой точки зрения очевидно, что подавляющее большинство норм, содержащихся в гл. III - IX Земельного кодекса, по своей юридической природе в действительности являются гражданско­правовыми и не имеют прямого отношения к земельно-правовому регулированию. Их наличие в Земельном, а не в Гражданском кодексе представляет собой еще один "пережиток" прежнего правопорядка, в котором ранее, в силу национализации земли, все земельные отношения регулировались исключительно земельным (по сути - административным) правом. Признание, в том числе конституционное, частной собственности на земельные участки объективно превращает их в недвижимые вещи - объекты гражданских прав (п. 1 ст. 130 ГК РФ), а имущественные права на них - в вещные и обязательственные права, оформляемые гражданским, а не земельным правом. Земля же как природный ресурс - "достояние народов, проживающих на соответствующей территории", - в этом качестве остается предметом земельного (соответственно природоресурсного и экологического) права.

Такое разграничение предметов этих правовых отраслей предопределено переходом к рыночной организации экономики, и сопротивление ему лишь искусственно тормозит неизбежное развитие товарно-денежных отношений землепользования. Поэтому важнейшей задачей, решение которой позволит говорить о сущностном, а не о формальном завершении кодификации гражданского законодательства в России, должно стать четкое законодательное разграничение сфер гражданско-правового и земельно-правового регулирования, осуществленное путем исключения из последнего чужеродных для него гражданско-правовых норм и переноса их в Гражданский кодекс. С точки зрения законотворческой техники такое решение будет иметь очевидное преимущество в виде устранения неоправданных противоречий между нормами Гражданского и Земельного кодексов, а также позволит сосредоточить в едином кодифицированном законодательном акте весь массив вещно-правовых (гражданско-правовых) норм общего характера. При этом оно даст возможность создать единый, непротиворечивый правовой режим недвижимости, что, несомненно, послужит и необходимому развитию российского вещного права в целом.

Следует также отметить, что и действующий Жилищный кодекс РФ теперь включает раздел II, аналогичный по заголовку и отчасти по содержанию гл. 18 "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения" ГК. В связи с этим возникает вопрос о соотношении жилищного и гражданского законодательства и их кодификаций в сфере вещного права. В соответствии со ст. 4 ЖК жилищное законодательство регулирует как гражданско-правовые (частноправовые) отношения пользования жилыми помещениями, являющимися объектами недвижимости (п. 2 ст. 15 ЖК), так и соответствующие им административно-правовые (публично­правовые) отношения, т.е. является комплексным, а не отраслевым. Следовательно, в части гражданско-правового регулирования его нормы должны соответствовать общим положениям гражданского права (абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ), тем более что регулируемые жилищным законодательством отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями по своим юридическим характеристикам тождественны гражданско-правовым отношениям (ср. п. 1 - 3 ст. 1 ЖК РФ и ст. 1, п. 1 ст. 2 ГК РФ), а точнее, представляют собой разновидность последних. С этой точки зрения представляется правильным говорить не о наличии норм жилищного права в Гражданском кодексе, а о наличии норм гражданского права в жилищном законодательстве (ибо в последнем случае речь идет именно об отрасли законодательства, а не о самостоятельной отрасли права).

Вместе с тем нет никаких оснований рассматривать Жилищный кодекс в качестве lex specialis в отношении Гражданского кодекса даже в части содержащегося в Жилищном кодексе гражданско-правового регулирования: последний не принимался "в соответствии с Гражданским кодексом" (как, например, многие законы о статусе юридических лиц), имеет собственный, конституционно определенный предмет (подп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ) и опирается на

собственные принципы (ср. ст. 1 и 5 ЖК РФ).

В соответствии с этим Жилищный кодекс имеет приоритет в применении перед другими законами, содержащими нормы жилищного законодательства (п. 8 ст. 5), но должен уступать ГК РФ в сфере регулирования жилищных отношений, являющихся одновременно гражданско­правовыми. При ином подходе приоритет перед ГК получат не только Жилищный и Земельный кодексы, но и транспортные кодексы, обобщающие законы в сфере страхования, банковской деятельности и т.д., что приведет к распаду единого по своей юридической (отраслевой) природе гражданского законодательства и соответствующей ему кодификации. Иными словами, комплексная (межотраслевая) систематизация законодательства, в том числе и в форме принятия комплексных кодексов, не может и не должна иметь приоритет перед отраслевой кодификацией. Из этого следует, что гражданско-правовую (в том числе вещную) природу имущественных прав должно определять гражданское, а не комплексное (жилищное) законодательство и, следовательно, общие нормы о вещных правах в жилищной сфере должны содержаться в Гражданском кодексе. Из этого исходит и проект новой редакции раздела II ГК РФ, разработанный на основе положений Концепции развития гражданского законодательства РФ.

Комплексная систематизация законодательства в действительности не может стать подлинной кодификацией уже потому, что разноотраслевой характер охватываемых ею норм препятствует формированию полноценной Общей части, составляющей характерную черту любого кодекса пандектного типа (что было давно и убедительно обосновано в спорах о возможностях кодификации "хозяйственного права" (см., например: Иоффе О.С. Вопросы кодификации Общей части советского гражданского права // Вопросы кодификации советского права. Вып. 1. Л., 1957)).

Длительная работа над законопроектом о новой редакции вещного права в ГК РФ показала наличие некоторых объективных препятствий для его скорейшего принятия. С одной стороны, это отсутствие реальной экономической потребности в вещном праве в ставших привычными условиях господства публичной собственности на земельные ресурсы, к которым бизнес, особенно крупный, в том числе связанный с публичной властью, давно и успешно приспособился. Между тем, как показала практика современного отечественного законотворчества, именно его интересы находятся у законодателя на первом плане, хотя в совершенствовании вещно -правового регулирования в действительности заинтересован и мелкий бизнес, и самые широкие круги обычных граждан.

С другой стороны, продолжается "совершенствование" земельного и иного административно-правового (публичного) законодательства в полном отрыве от результатов законопроектных работ в области гражданского (частного) права, прежде всего уже подготовленного для принятия во втором чтении законопроекта, посвященного новой редакции раздела ГК РФ о вещном праве. Так, уже в 2015 г. вступили в силу очередные серьезные изменения норм Земельного кодекса РФ относительно использования земель (земельных участков), находящихся в государственной и муниципальной собственности, включая изменение правил установления на них гражданско-правовых сервитутов. При этом данная работа проходит в отсутствие так и не завершившегося разграничения публичной собственности на землю между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Такая ситуация заставляет ожидать новых изменений земельного законодательства, не согласованных с гражданским законодательством о вещном праве, либо требований "доработки" рассматриваемого законопроекта в духе "подгонки" его содержания к очередным новеллам Земельного кодекса РФ.

Обычно к структурным подразделениям системы гражданского права, традиционно именуемым ее элементами, относят нормы и институты гражданского права. Некоторые авторы выделяют также субинституты и подотрасли (суперинституты) гражданского права. Здесь следует отметить, что подотрасли (суперинституты) и субинституты гражданского права – это дополнительные структурные подразделения системы гражданского права. При этом не всякий институт гражданского права имеет в своем составе субинституты. Кроме того, следует отметить, что некоторые авторы предпочитают употреблять вместо словосочетания "подотрасль гражданского права" "суперинститут гражданского права", при этом смысловая нагрузка данного элемента системы гражданского права не изменяется.

На наш взгляд, систему гражданского права образуют гражданско-правовые нормы и их блоки , входящие в состав гражданско-правовых подотраслей, институтов и субинститутов , внешним выражением которых могут служить структурные элементы важнейшего акта гражданского законодательства – ГК, состоящего из гражданско-правовых предписаний, объединяемых в статьи и подборки статей: параграфы, главы, подразделы, разделы и части.

Итак, нормы гражданского права – это первичные элементы системы гражданского права, составляющие все остальные ее подразделения. В частности, нормы, регулирующие какой- либо вид гражданско-правовых отношений, объединяются в институты права, а нормы, регулирующие определенную сферу гражданско-правовых отношений, через институты объединяются в подотрасли гражданского права.

Подотрасль гражданского права представляет собой объединение нескольких родственных между собой институтов гражданского права (т.е. содержащих общие принципиальные положения, присущие только нескольким гражданско-правовым институтам). Таково, например, авторское право, наследственное право, обязательственное право в составе гражданского права. Здесь следует иметь в виду, что отдельные отрасли российского права, в частности земельное право, семейное право, не подразделяются на подотрасли. Поэтому в отличие от правового института подотрасль права не является обязательным компонентом каждой отрасли права.

Подотрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которыми являются институты права. Под институтом гражданского права понимается законодательно обособленная совокупность правовых норм , обеспечивающих комплексное регулирование определенной относительно самостоятельной группы однородных и взаимосвязанных гражданско-правовых отношении. Например, в подотрасли обязательственного права выделяются такие институты отдельных договорных обязательств, как договоры купли-продажи, аренды, подряда и т.д.

Вместе с тем в гражданском праве встречаются институты, которые входят в состав сразу нескольких отраслей права , поскольку состоят из норм разных правовых отраслей. Такие институты называются межотраслевыми или смешанными. Скажем, в системе гражданского права к подобным институтам можно отнести институт государственной собственности. Кроме того, в составе гражданского права существуют простые и гак называемые сложные (комплексные) институты гражданского права, которые, будучи крупными институтами, состоят из более мелких институтов, именуемых субинститутами. При этом простои институт гражданского права включает в себя юридические нормы только одного гражданского права (например, институт залога в гражданском праве). Сложный (комплексный) институт гражданского права представляет собой относительно крупный институт, содержащий более мелкие структурные образования – субинституты. В рамках сложного (комплексного) института гражданского права выделяются так называемые субинституты гражданского права. При этом субинституты гражданского права представляют собой более мелкие совокупности норм, которые, однако, тоже сохраняют единство и однородность своего предмета. Например, гражданско-правой институт договора купли-продажи разделяется на субинституты розничной купли-продажи товаров, поставки, контрактации и т.д.; институт договора аренды – на субинституты проката, аренды транспортных средств, предприятий, финансовой аренды (лизинга) и т.д. При этом общие положения соответствующего сложного института распространяются на правила, регулирующие входящие в него субинституты. Так, общие положения об обязательствах и договорах распространяются и на договоры купли-продажи и аренды (институты), и на договоры поставки и проката (субинституты). В свою очередь, общие правила о купле-продаже распространяются на договоры поставки и контрактации, а общие правила об аренде – на договоры аренды транспортных средств, договоры проката и финансовой аренды.