Внутренний контроль включает в себя. Внутренний контроль и внутренний аудит - необходимость для компании. · Единство терминологической базы

Для понимания разграничения компетенции внутреннего контроля и внутреннего аудита в организации логично, на наш взгляд, начать с сопоставления содержания понятий "внутренний контроль" и "внутренний аудит", которые часто применяются в литературе и хозяйственной практике как синонимы. Общим для этих понятий является то, что оба они представляют собой производные от "контроля" как функции управления, а также то, что и в первом, и во втором случае функция контроля реализуется внутри организации. Перечисленные свойства определяют сходство между рассматриваемыми понятиями, но не их тождественность. Поскольку "внутренний контроль" и "внутренний аудит" - производные от функции контроля и функционируют они внутри, а не вне организации, качественных различий между ними нет, однако каждый из них выполняет свои функции контроля, занимая свое положение в иерархии организации.

Отдельный анализ рисков также включен в наиболее важные инвестиционные предложения. Бизнес-области регулярно оценивают и контролируют среду риска и связанные с ней изменения в рамках своего годового и стратегического планирования. Описанные риски и средства контроля сообщаются руководству компании, Комитету по аудиту и Совету директоров не реже двух раз в год. Бизнес-риски также связаны с возможностями, и их можно использовать в границах согласованных пределов риска.

Ответственность за управление рисками

Задачи управления рисками -. Наиболее значимые риски и неопределенности, о которых знает Группа Метса, описаны в отчете Совета директоров. Комитет спонсорских организаций Комиссии Тредуэй. Тредвей-младший, тогдашний исполнительный вице-президент и главный юрисконсульт, Пейн Уэббер Инкорпорейтед и бывший комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам США. Эти организации совместно называются Комитетом спонсорских организаций Комиссии Тредуэй.

Как показывает анализ опыта использования терминов "внутренний контроль" и "внутренний аудит" в хозяйственной практике, отличия между этими явлениями обусловлены их местом и функциями в структуре организации системы внутреннего контроля. Вопросы внутрифирменного управления решает сама организация, законодательно они не регламентируются. Централизованное нормативное регулирование внутреннего контроля и внутреннего аудита отсутствует и каждая организация вправе самостоятельно определять состав и цели субъектов системы внутреннего контроля. Исключением из этого правила в российской хозяйственной практике является только деятельность банков, для которых вопросы внутреннего контроля и внутреннего аудита регламентированы достаточно четко.

В результате этого была выпущена структура для разработки, внедрения и оценки внутреннего контроля для организаций. Важность внутреннего контроля в операциях и финансовой отчетности предприятия не может быть чрезмерно подчеркнута, поскольку существование или отсутствие процесса определяет качество выпускаемой продукции в финансовой отчетности. Настоящий и функционирующий процесс внутреннего контроля предоставляет пользователям «разумную уверенность» в том, что суммы, представленные в Финансовых отчетах, являются точными и могут быть использованы для принятия обоснованных решений.

Для эффективной работы системы контроля в организации необходимо разграничивать компетенцию входящих в систему внутреннего контроля подразделений, непосредственно осуществляющих разработку, утверждение, применение процедур контроля и оценивающих систему внутреннего контроля. В утвержденных регламентах и положениях для каждого контролирующего подразделения организации (субъекта контроля) должны быть определены области полномочий, ответственности, взаимодействия с другими контрольными подразделениями, перечень, периодичность и порядок осуществления процедур контроля.

По ним проводится своевременная оценка результатов аудиторской проверки, исправляются недостатки исходя из рекомендаций аудиторов

Таким образом, внутренний контроль над финансовой отчетностью является контролем, специально разработанным для устранения рисков преднамеренных или непреднамеренных искажений в финансовой отчетности. Контрольная среда: среда управления представляет собой набор стандартов, процессов и структур, которые обеспечивают основу для осуществления внутреннего контроля в организации.

Оценка риска: каждый объект сталкивается с различными рисками из внешних и внутренних источников. Контрольные мероприятия выполняются на всех уровнях организации на разных этапах бизнес-процессов и в технологической среде. Они могут быть превентивными или детективными по своей природе и могут охватывать целый ряд ручных и автоматизированных мероприятий, таких как авторизация и согласования, проверки, выверки и обзоры эффективности деятельности. Сегрегация обязанностей обычно строится на отбор и развитие контрольных мероприятий.

Проанализировав российский и международный опыт внедрения и мониторинга систем внутреннего контроля, можно предложить следующее разграничение компетенции субъектов внутреннего контроля. Совет директоров ответствен за общее состояние бизнеса, в том числе контроля в организации и утверждение политики контроля. Руководство и специальные подразделения контроля ответственны за разработку и утверждение контрольных процедур и осуществление ежедневного мониторинга их работоспособности и эффективности. За построение эффективной системы внутреннего контроля в организации полностью ответственно руководство организации. Служба внутреннего контроля (далее - СВК) ответственна за оценку эффективности системы внутреннего контроля и управления рисками, выстроенной менеджментом организации, и информирование о результатах акционеров.

Если разделение обязанностей нецелесообразно, руководство выбирает и разрабатывает альтернативные виды контроля. Например: когда вы пришли на работу этим утром, вы заперли двери в свой дом? Если это так, это пример «внутреннего контроля», который вы использовали для защиты принадлежащих вам активов.

Обычно существует три типа контроля. Профилактические средства управления - предназначены для предотвращения ошибок или нарушений. Корпоративное управление является правовой и фактической нормативной базой для управления и надзора за компанией. Неполные контракты и различные интересы предлагают заинтересованным сторонам принципиальные возможности, а также мотивы оппортунистического поведения. В принципе, положения о корпоративном управлении имеют задачу с помощью соответствующих правовых и фактических договоренностей ограничить масштабы и мотивацию участников для оппортунистического поведения.

Рассмотрим более подробно основные цели существования и взаимодействия в рамках организации подразделений внутреннего контроля и внутреннего аудита.

Система внутреннего контроля. Поскольку контроль является одной из функций управления, очевидно, что организация и поддержание системы внутреннего контроля - процесс, осуществляемый менеджментом организации. В конечном счете именно генеральный директор организации ответствен за создание эффективной системы внутреннего контроля, создание среды контроля в компании и за своевременное информирование совета директоров о всех значительных рисках, стоящих перед организацией.

Концепция и важность корпоративного управления

В целом, крупная зарегистрированная компания находится в центре внимания. Таким образом, давняя традиция иметь дело с эффективностью исполнительных органов, таких как Наблюдательный совет, а также споры о участии сотрудников в Германии, имеет давнюю традицию. Однако за последние несколько лет дебаты о надлежащих формах управления и надзора дали как на национальном, так и на международном уровне беспрецедентную ценность. Водителями этого развития являются, с одной стороны, известные многочисленные случаи бесхозяйственности и падения компаний в Германии и за рубежом.

Процесс организации и поддержания системы внутреннего контроля может осуществляться как самим руководством компании (в небольших организациях), так и специально создаваемыми для этих целей подразделениями внутреннего контроля. Создание специальных подразделений системы внутреннего контроля целесообразно для координации построения эффективной системы риск-ориентированного внутреннего контроля в крупных организациях, со сложной оргструктурой, где бизнес-процессы проходят через несколько функциональных подразделений. На малых предприятиях с небольшим финансовым и кадровым потенциалом, задачи по организации и поддержанию системы внутреннего контроля обычно распределяются между функциональными руководителями при координации этого процесса генеральным директором, как правило, являющимся и собственником малого предприятия.

С другой стороны, глобализация экономики и либерализация рынков капитала являются дополнительным стимулом для обсуждения эффективных и прозрачных форм корпоративного управления. В ходе нынешнего финансово-экономического кризиса текущие методы управления подвергаются сомнению с особой последовательностью.

Основы корпоративного управления

Компании как сети неполных контрактов

Компании формируют места для объединения взносов от разных участников, или отношения ссылочных групп к компании регулируются в явных или неявных контрактах. Проблема управления компанией в основном связана с тем, что заключенные контракты в определенной степени неполны, а различные заинтересованные стороны преследуют отчасти разные интересы. В зависимости от их влияния на ситуацию компании, участники могут попытаться использовать неполноту договоров в свою пользу и, как правило, за счет других референтных групп.

Специально создаваемая в организации СВК подчиняется как административно, так и функционально генеральному директору компании. Условия трудового соглашения с руководителем СВК, а также решения о поощрениях и наказаниях работников данного подразделения, структуре и бюджете СВК, как и любого другого функционального подразделения организации, утверждаются генеральным директором. В соответствии с установленным в компании порядком цели и задачи СВК, подотчетность службы, ее компетенция и полномочия, а также требования к профессиональной квалификации сотрудников службы утверждаются генеральным директором в положении о службе внутреннего контроля.

В зависимости от их психологического настроя, они действительно уступят этому искушению. Контракты являются неполными, если они относятся к сделкам в будущем и не могут должным образом и справедливо регулировать все изменения в обменных отношениях между сторонами договора подробно. Таким образом, взаимные права и обязанности договаривающихся сторон могут быть заключены только по контракту. Типичным примером является согласие акционеров с компанией на обеспечение справедливости в отношении разумного дохода.

Фактический уровень прибыли, который может быть достигнут, не зависит от неопределенности экономических показателей компании. Концепция ссылочных групп или заинтересованных сторон не используется единообразно в литературе, поэтому существуют и разные мнения относительно того, какие группы заинтересованных сторон следует рассматривать. Согласно теории бизнеса, все физические лица и учреждения, осуществляющие операции с компанией на основе неполных контрактов и, следовательно, имеющие экономический интерес к компании, в принципе являются одним из заинтересованных сторон компании.

К основным задачам СВК относятся:

Документирование ключевых существующих и новых бизнес-процессов, оценка рисков и внедрение процедур внутреннего контроля;

Разработка предложений по оптимизации бизнес-процессов и документооборота, рекомендации по снижению рисков и негативных эффектов их воздействия;

Мониторинг эффективности внедренных процедур внутреннего контроля на периодической основе;

Интересы заинтересованных сторон в целом направлены на то, чтобы получить адекватное рассмотрение их вклада в добавленную стоимость. Это следует помнить, в частности, акционерам, кредиторам, сотрудникам, самому руководству, поставщикам, общественности в форме государства, а также клиентов. Клиенты играют особую роль, поскольку они обеспечивают входные факторы, а также оценку добавленной стоимости посредством покупки продукта по определенной цене. Без этих закупочных актов вклад других заинтересованных сторон в процесс создания стоимости не создает каких-либо рыночных ценностей.

Взаимодействие с подразделениями организации по вопросам выстраивания системы внутреннего контроля.

Подразделение внутреннего аудита. Определение внутреннего аудита достаточно часто встречается в российских и зарубежных изданиях. Так, на основании изучения опыта западных компаний внутренний аудит характеризуется как деятельность по предоставлению независимых и объективных гарантий акционерам и консультаций менеджменту, направленных на совершенствование деятельности организации.

Все группы заинтересованных сторон могут подвергаться неопределенным рискам из неполных контрактов. В дополнение к вышеупомянутому примеру акционеров также можно подумать о кредиторах, которые «добровольно» делают без части своих требований в производстве по делу о несостоятельности. Сотрудники также могут оказаться в ситуации, когда руководство не выполняет свою работу, как ожидалось, Например, перспектива заслуг и перспективы карьеры из-за более поздних экономических трудностей компании. Аналогичные риски также распространяются на клиентов, которые после приобретения сложных информационных систем испытывают серьезные недостатки системы, но могут только переключаться на другие системные миры по значительным затратам.

В стандартах аудиторской деятельности, внутренний аудит - это организованная на экономическом субъекте в интересах его собственников и регламентированная его внутренними документами система контроля над соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и надежностью функционирования системы внутреннего контроля.

В целом, соответствующие риски различных заинтересованных сторон, как правило, возрастают с учетом специфики компании в отношении их вкладов. Более конкретные инвестиции ориентированы на определенную компанию, тем более бесполезными являются они вне компании. Кроме того, относительные веса отдельных рисков заинтересованных сторон могут меняться с течением времени с изменениями коэффициентов мощности. Например, они, скорее всего, будут больше для клиентов на рынках сбыта и работников в случае высокой безработицы, чем для насыщенных рынков сбыта и нехватки рабочей силы.

Возникает вопрос, зачем акционерам компании нужны внутренний аудит и объективные гарантии, если, во-первых, менеджмент сам (или через специальные контрольные подразделения) контролирует все процессы и способен отчитываться перед акционерами по указанным вопросам, а во-вторых, существует внешний аудит. Однако, как показывает практика, внутренний аудит объективно необходим.

В принципе, заинтересованные стороны также имеют возможность использовать несовершенства своих контрактов с компанией в свою пользу. К примеру. «хищные акционеры» могут вызывать возражения, демонстрировать отсутствие приверженности сотрудников и использовать экзистенциальные зависимости своих поставщиков в ценовых переговорах.

Функции корпоративного управления

Незавершенность Договоров и различия в интересах заинтересованных сторон в свете вышеизложенных соображений предлагают в принципе возможности, а также мотивы оппортунистического поведения использования договорных пробелов в интересах других ссылочных групп. Соответственно, они в то же время подвержены риску оппортунизма других заинтересованных сторон. Реализация этих вариантов и рисков, как правило, приводит к потерям в заработной плате и дисбалансам распределения, поскольку, и поскольку заинтересованные стороны предоставляют неоптимальные взносы на добавленную стоимость или получают встречные выгоды, которые не соблюдают свои взносы адекватно.

Действительно, потребность в наличии функции внутреннего аудита определяют прежде всего собственники компании, а также регулирующие органы (для финансово-кредитных организаций и для профессиональных участников фондового рынка). В тех случаях, когда собственники сами полностью контролируют все аспекты бизнеса, в наличии функции внутреннего аудита, так же как и специально выделенной функции внутреннего контроля, может и не быть надобности. Внутренний аудит - это своего рода дополнительный, независимый источник информации для акционеров о положении дел в организации, и как всякий ресурс он имеет свою стоимость, поэтому в небольших организациях, управляемых собственниками, внутренний аудит отсутствует. Однако, чем крупнее компания, чем сложнее ее оргструктура, чем больше у нее территориально обособленных подразделений, тем более востребованной будет функция независимой и объективной оценки состояния контроля в организации, которую и призван исполнять внутренний аудит в интересах акционеров.

В то же время производительность добавленной стоимости определяется тем, насколько компания способна удовлетворять требования своих заинтересованных сторон на постоянной основе. Справедливость распределения стоимости может оцениваться с точки зрения бизнеса путем оценки степени, в которой она следует соотношениям добавленной стоимости и возможностей или рисков, возникающих из-за неполных контрактов отдельных заинтересованных сторон.

Корпоративный интерес как руководящий принцип

Поэтому необходимо иметь руководящую максимизацию высшего ранга, которая предлагает высшему руководству в качестве владельца высшего органа в компании в конкретном случае ориентацию действия. Различные справочные группы компании в принципе последовательно заинтересованы в устойчивом экономическом процветании компании, поскольку в конечном итоге только прибыльная компания может удовлетворить свои требования. В деталях, однако, они преследуют конкретные для группы цели, которые разнообразны и, по крайней мере частично, противоречат друг другу.

Заметим, что решение о необходимости внутреннего аудита не должно определяться тем, есть ли у компании внешний аудитор, поскольку внешний и внутренний аудит выполняют разные функции.

Во-первых, внешний аудит традиционно занимается подтверждением достоверности финансовой отчетности компании и фокусируется на операциях и событиях, способных оказать существенное воздействие на финансовую отчетность компании. Внутренний аудит направлен прежде всего на оценку существующих в компании систем контроля и управления рисками и фокусируется на операциях и событиях, препятствующих эффективному достижению компанией поставленных целей.

Во-вторых, внешний аудит соответствует главным образом интересам внешних заинтересованных сторон - потенциальных инвесторов, кредиторов и др., в то время как внутренний аудит служит интересам советов директоров (комитетов по аудиту) и менеджмента компании.

В-третьих, внешний аудит в рамках оказания аудиторских услуг не дает оценку экономической обоснованности управленческих решений и эффективности деятельности подразделений компании, что обычно является одной из задач аудита внутреннего. Эффективный внутренний аудит может снизить затраты компании на внешний аудит: если внешний аудитор будет иметь возможность полагаться на результаты работы внутреннего аудита, это, не отменяя необходимости внешнего аудита для компании, сократит объем аудиторских процедур, выполняемых внешним аудитором.

Оценка надежности и эффективности системы внутреннего контроля, отчет акционерам и информирование менеджмента, при необходимости - подготовка рекомендаций для повышения эффективности бизнес-процессов;

Консультирование менеджмента при разработке и внедрении системы внутреннего контроля и управления рисками (при соблюдении определенных условий, способствующих обеспечению его объективности в дальнейшем).

Объективность внутреннего аудита обеспечивается прежде всего степенью его независимости в структуре управления организации, которая в значительной степени определяется подчиненностью функции. Наиболее предпочтительной является ситуация, когда руководитель СВА функционально подчиняется комитету по аудиту совета директоров (совету директоров - в случае отсутствия комитета по аудиту), а административно - генеральному директору. В случае невозможности подчинения совету директоров (комитету по аудиту) рекомендуется функциональная подчиненность генеральному директору. Существует риск того, что не будучи независимым внутренний аудитор не сможет высказывать объективные суждения в силу возможности неблагоприятных персональных последствий, несмотря на то что объективность - это персональное качество аудиторов. При выборе наиболее оптимального варианта подчинения СВА совет директоров по представлению комитета по аудиту утверждает внутренний документ (положение о внутреннем аудите), регулирующий деятельность СВА в организации. Данное положение должно определять цели и задачи службы, ее подотчетность, компетенцию и полномочия, а также требования к профессиональной квалификации сотрудников службы.

К основным задачам СВА относятся:

Проведение внутренних аудиторских проверок и информирование совета директоров (комитета по аудиту) и исполнительного руководства об обнаруженных существенных рисках и проблемах контроля;

Содействие исполнительному руководству и контрольным подразделениям организации/сотрудникам в разработке планов мероприятий по совершенствованию системы контроля и системы управления рисками;

Координирование деятельности с внешним аудитором с целью сокращения общих расходов на аудит;

Выполнение других заданий и участие в других проектах по запросам совета директоров (комитета по аудиту).

В рамках организации СВА подчиняется непосредственно генеральному директору компании. Данное подчинение рассматривается исключительно в административном аспекте и не должно влиять на независимость и объективность внутренних аудиторов в процессе их деятельности. Функциональное руководство деятельностью внутреннего аудитора осуществляет совет директоров компании. Таким образом, с целью обеспечения максимальной независимости внутреннего аудита от руководства организации руководитель СВА, несмотря на административное подчинение генеральному директору, подотчетен совету директоров. С этой же целью условия трудового соглашения с руководителем СВА, решения о поощрениях и наказаниях работников данного подразделения, о структуре и бюджете службы утверждаются советом директоров по рекомендации комитета по аудиту, а не руководством компании. Подотчетность внутреннего аудита акционерам ни в коем случае не означает полное игнорирование внутренним аудитором менеджмента, с которым в обязательном порядке обсуждаются результаты проверок внутреннего аудита для принятия мер по улучшению ситуации в организации.

Кроме задач СВА в положении о внутреннем аудите определяются обязанности руководителя службы по периодической отчетности перед советом директоров (комитетом по аудиту). Отчетность внутреннего аудита включает:

Ежегодный отчет по оценке надежности и эффективности системы внутреннего контроля и системы управления рисками;

Отчет о выполнении плана внутреннего аудита деятельности организации;

Информацию о выявленных проблемах системы внутреннего контроля, а также рекомендуемых мероприятиях по совершенствованию этой системы и системы управления рисками;

Информацию о результатах и качестве выполнения ответственными лицами мероприятий по устранению проблем системы внутреннего контроля, выявленных в прошлом отчетном периоде.

Деятельность СВА осуществляется на основании квартальных планов, разрабатываемых руководителем этого подразделения с учетом мнения исполнительного руководства и утверждаемых советом директоров.

Кроме положения о внутреннем аудите желательно разработать руководство службы внутреннего аудита, освещающее вопросы организации работы внутреннего аудита, вопросы взаимодействия с другими подразделениями организации и содержащее типовые формы и методики проведения внутренних аудитов. Однако следует помнить, что внутренний аудит не является универсальным решением всех проблем организации. Так, внутренний аудит не может детально аудировать каждый бизнес-процесс компании ежегодно, но может оптимизировать выбор проверяемых бизнес-процессов на основе системного подхода к оценке рисков. Кроме того, внутренний аудит не должен разрабатывать процедуры для подразделений организации, поскольку это отрицательно влияет на его независимость, но он может анализировать процедуры, разработанные другими подразделениями (например, СВК), с целью оценки их эффективности в рамках системы внутреннего контроля организации, предлагая пути их оптимизации.

Поскольку внутренний аудит призван оценивать систему внутреннего контроля, представляется логичной классификация внутреннего аудита в соответствии с целями внутреннего контроля на следующие виды:

Операционный аудит - проверка функционирования организации в целях оценки производительности и эффективности операций;

Аудит "на соответствие" - проверка соблюдения в организации существующих внутренних правил и процедур, бюджета, а также законодательства;

Аудит финансовой отчетности - проверка отчетности организации на предмет ее достоверности, соответствия учетной политике, общепринятым бухгалтерским принципам, налоговому законодательству.

В заключение отметим, что внутренний контроль и внутренний аудит объединяет конечная цель - увеличение стоимости компании. Эта цель достигается через эффективное использование имеющихся у компании ресурсов. Поэтому российские организации, которые уделяют серьезное внимание вопросам внутреннего контроля и аудита, имеют конкурентные преимущества на западных рынках капитала, становятся все более привлекательными для долгосрочных инвесторов, поскольку характеризуются высокими финансовыми показателями.

Основная образовательная программа

Согласно паспорту специальности 08.00.12 программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 08.00.12 – «Бухгалтерский учет, статистика» состоит из четырех разделов: бухгалтерский учет; экономический анализ; аудит, контроль

  • Контроль и внутренний аудит в управлении компанией

    Документ

    Внутренний контроль есть процесс, направленный на достижение целей компании, и являющийся результатом действий руководства по планированию, организации, мониторингу деятельности компании в целом и ее отдельных подразделений.

  • Конспект лекций «Аудит» тема общие положения об аудите возникновение и эволюция аудита. Понятие аудита, его цели, задачи, функции. Основные элементы, определяющие сущность аудита: предмет, объекты, субъекты. Классификация аудита

    Конспект

    Возникновение и эволюция аудита. Понятие аудита, его цели, задачи, функции. Основные элементы, определяющие сущность аудита: предмет, объекты, субъекты.

  • Внутренний аудит в западных странах зародился в начале ХХ века и получил сильный импульс к развитию после Второй Мировой войны в ответ на возросшие объемы операций и децентрализацию компаний. В 1941 г. в США был создан Институт внутренних аудиторов, профессиональная ассоциация внутренних аудиторов, ставящая своей целью развитие и популяризацию профессии внутреннего аудитора и выработку стандартов профессиональной деятельности. Сейчас Институт насчитывает около 72 тыс. членов и представлен в 120 странах. А всего в мире насчитывается порядка одного миллиона людей, в той или иной степени занимающихся внутренним аудитом.

    Множество компаний по всему миру страдает от неэффективного использования разного рода ресурсов - людских, финансовых, материальных, от недостатка необходимой для принятия правильных решений информации, непреднамеренного и преднамеренного искажения отчетности, прямого мошенничества со стороны персонала и управляющих. Подобных проблем можно избежать путем создания внутри самих компаний эффективной системы внутреннего контроля . Какова же роль и значимость внутреннего контроля?

    Каждый из нас практически ежедневно применяет самоконтроль или, другими словами, внутренний контроль. Это происходит, когда мы закрываем дверь перед уходом из дома (сохранение наших активов - того, что находится в квартире), проверяем счет в ресторане (сохранение денежных средств - не платить же больше, чем должен - и, одновременно, проверка правильности учетных записей в виде оформленного счета), покупаем страховку (желание обезопасить себя от возможной потери активов в будущем), выбираем оптимальный маршрут движения (эффективное использование ресурсов, в данном случае - времени и денег). И подобные примеры можно продолжать.

    А вот некоторые примеры недостаточного контроля, но уже касающиеся крупнейших компаний. Хакеры проникают в систему электронных расчетов банка и крадут несколько сотен тысяч долларов (собирались украсть больше, но все-таки были обнаружены и изобличены); компания-производитель автомобилей тратит несколько миллионов долларов на устранение неисправности в тормозной системе (системе зажигания, подвеске и т.д.) проданных автомобилей - престиж дороже денег; самолет попадает в катастрофу по причине некачественного топлива (недостаточно очищенной от наледи взлетно-посадочной полосы, необработанных противообледенительной жидкостью подкрылков и т.д.). Все эти негативные, а порой трагичные, события стали возможны, прежде всего, из-за недостаточно эффективной системы внутреннего контроля или системы контроля качества, которая по смыслу достаточно близка системе внутреннего контроля.

    Любая деятельность внутри организации происходит в рамках двух систем. Одна - это операционная (организационная) система, построенная для достижения заданных целей. Другая система - это система контроля, пронизывающая операционную (организационную) систему. Она состоит, в общем виде, из политики, процедур, правил, инструкций, бюджетов, системы учета и отчетности. Эта система направлена, в конечном итоге, на создание необходимых предпосылок и повышение вероятности того, что компания в целом и менеджеры компании в частности достигнут поставленных целей.

    Понятие внутреннего контроля отнюдь не новое. Появившись в лексиконе еще в начале XVIII века, оно эволюционировало со временем. Как система контроля деятельности предприятия это понятие сформировалось к началу ХХ столетия в виде совокупности трех элементов: разделение полномочий, ротация персонала, использование и анализ учетных записей. Позже функции внутреннего контроля значительно расширились, преобразовавшись в организацию и координирование действий, направленных на обеспечение сохранности активов, проверку надежности учетной информации, повышение эффективности операций, следование предписанной политике и процедурам компании. Таким образом, новые функции вывели понятие внутреннего контроля за рамки круга вопросов, относящихся к обычному бухгалтерскому учету. Эволюционируя и расширяя сферу своего приложения, внутренний контроль к концу XX века превращается в инструмент контроля за рисками, где его функции тесно переплетаются с функцией управления рисками - риск-менеджментом.

    Внутренний контроль есть процесс, направленный на достижение целей компании, и являющийся результатом действий руководства по планированию, организации, мониторингу деятельности компании в целом и ее отдельных подразделений. Менеджеры компании должны, во-первых, поставить цели и определить задачи компании и отдельных подразделений и построить соответствующую этому структуру организации. И, во-вторых, обеспечить функционирование эффективной системы документирования и отчетности, разделения полномочий, авторизации, мониторинга для достижения поставленных целей и решения стоящих задач.

    Определение внутреннего контроля с точки зрения его бухгалтерского понимания звучит следующим образом: внутренний контроль есть структура, политика, правила, процедуры по обеспечению сохранности активов компании и надежности бухгалтерских записей, что дает достаточную уверенность в том, что 1) транзакции должным образом авторизованы, 2) транзакции своевременно и точно отражаются в отчетности в соответствии со стандартами учета, 3) доступ к активам компании осуществляется на основании соответствующей авторизации, 4) физическое наличие активов периодически сверяется с бухгалтерскими записями.

    Чем внутренний контроль отличается от контроля вообще? Внутренний контроль - это контроль изнутри компании, в противоположность внешним видам контроля, таким как законодательное регулирование, контроль со стороны внешних контролирующих организаций и т.п. В данном контексте понятие внутреннего контроля синонимично понятиям управленческого контроля, операционного контроля.

    Говоря о внутреннем контроле, важно осознавать, что он полезен только в том случае, если направлен на достижение конкрентных целей, и, прежде чем оценивать результаты контроля, необходимо определить эти цели. Есть пять основных целей внутреннего контроля:

    • Надежность и полнота информации.
    • Соответствие политике, планам, процедурам, законодательству.
    • Обеспечение сохранности активов.
    • Экономичное и эффективное использование ресурсов.
    • Достижение подразделениями компании поставленных целей и задач.

    Концепция внутреннего контроля включает в себя несколько компонентов. Во-первых , это внутренняя среда компании, то есть этические ценности, стиль управления, процесс принятия решений, делегирование полномочий и принятие ответственности, политика в отношении персонала, компетентность сотрудников и, что крайне важно, отношение управленческого аппарата компании к внутреннему контролю. Во-вторых , это определение, анализ и управление рисками, стоящими перед компанией на пути достижения своих целей. В-третьих , повседневное осуществление контроля: учет и отчетность, разделение полномочий, права доступа к активам, мониторинг. В-четвертых , система санкционированного доступа к информации - соответствующая информация должна быть доступна тому, кто в ней нуждается в силу возложенных на него функций/обязанностей. В-пятых , мониторинг самой системы внутреннего контроля, необходимый для определения его эффективности.

    Какова же структура системы внутреннего контроля и на чем она основывается?

    Организация: простая организационная структура с четкими линиями подчиненности, ответственность в рамках полномочий, отчетность перед вышестоящими руководителями, разграничение критических функций, возможность быстрого реагирования при изменении как внутренних, так и внешних факторов, четкое определение роли и ответственности каждого отдела, надлежащий уровень контроля деятельности сотрудников и периодическая оценка результатов их работы.

    Политика: утверждается на уровне руководства в соответствии с целями и задачами организации и издается в письменном виде, доводится до сведения сотрудников, периодически пересматривается и обновляется по мере необходимости.

    Процедуры: обеспечивают разграничение критических функций, максимально просты и понятны, не противоречат и не дублируют друг друга, периодически пересматриваются и обновляются по мере необходимости.

    Персонал: оценка личных качеств кандидатов при приеме на работу, профессиональные тренинги и курсы, четкое определение роли и ответственности.

    Учет: необходим для принятия эффективных решений, ведется по организационным подразделениям компании.

    Отчетность: отчеты своевременны, просты и последовательны.

    Бюджеты: служат инструментом анализа достижения целей, поставленных перед подразделениями, и способствуют улучшению координации деятельности различных отделов.

    Важно отметить, что целью компании должно являться не создание системы контроля, которая бы полностью гарантировала отсутствие отклонений, ошибок и неэффективности в работе, а системы, которая помогала бы их своевременно выявлять и устранять, способствуя повышению эффективности работы. Ведь ресурсы, направленные компанией на создание избыточного контроля, могли бы быть использованы для достижения других целей и задач. Однако, даже хорошо выстроенная и организованная система внутреннего контроля нуждается в оценке своей эффективности как с точки зрения достижения поставленных целей, так и с точки зрения экономичности. Этой цели служит, как уже говорилось, внутренний аудит .

    Внутренний аудит является оценкой надежности и эффективности существующей системы внутреннего контроля, а внутренние аудиторы - людьми, призванными непредвзято и профессионально провести такую оценку. Иными словами, внутренний аудит есть функция независимой оценки всех аспектов деятельности организации, осуществяемая изнутри организации и направленная на создание у менеджеров компании уверенности в том, что существующая система контроля надежна и эффективна.

    Важно заметить, что руководство компании, не внутренние аудиторы, ответственны за создание и поддержание надежной и эффективной системы внутреннего контроля. Основная цель внутреннего аудита - помочь менеджерам компании эффективно выполнять возложенные на них обязанности, придать менеджерам компании достаточную уверенность в том, что активы компании используются наиболее эффективным образом для достижения целей и задач, стоящих перед компанией в целом и ее отдельными подразделениями.

    Основной метод внутреннего аудита - проведение качественного аудита, выработка эффективных и выполнимых рекомендаций и дальнейший контроль их выполнения. Аудит не может считаться завершенным до тех пор, пока не будут внедрены аудиторские рекомендации и устранены выявленные отклонения (лучше идти по «горячим следам», т.е. снова и снова после аудита возвращаться к нему и отслеживать прогресс во внедрении аудиторских рекомендаций, выявляя возможные препятствия и предлагая новые решения).

    Одним из важнейших аспектов деятельности внутреннего аудита является определение и анализ возможных внешних и внутренних рисков при разработке и внедрении новых проектов, а также выработка рекомендаций, позволяющих снизить уровень риска или минимизировать возможные потери. Внутренние аудиторы также осуществляют мониторинг расходования фондов по разным проектам или программам (например, проект капитального строительства или программа продвижения товара на рынок), анализируют финансовую и управленческую отчетность компании, ее достоверность и своевременность. Внутренние аудиторы дают оценку разрабатываемым контрактам и выполнению сторонами своих контрактных обязательств. Внутренние аудиторы привлекаются для оценки систем контроля в рамках существующих и вновь внедряемых информационных систем.

    Внутренний аудит должен доказать сотрудникам компании свою необходимость и полезность в качестве услуги, которой они пока не всегда готовы пользоваться, поскольку отношение к внутренним аудиторам в компаниях неоднозначно. Многое зависит от внутренней культуры компании и готовности менеджеров к сотрудничеству с ними. К сожалению, персонал не всегда осознает, что аудитор контролирует не исполнителей, а рабочий процесс, выявляя недостатки существующих процессов, правил и процедур и тем самым помогая компании достигать лучших результатов.

    Каким должен быть специалист по внутреннему аудиту? Непременным условием является знание принципов организации и управления, а также владение базовыми знаниями в таких дисциплинах как бухгалтерский учет и финансы, право, налогобложение, продажи, логистика, информационные технологии. Быть специалистом во всех этих областях невозможно, да и не является обязательным. Желательно, чтобы отдел внутреннего аудита имел в своем составе квалифицированного специалиста-аудитора по каждой из этих областей/дисциплин. Помимо этого, если при проведении аудита необходимы глубокие знания в какой-либо сложной или специфичной области, аудиторы могут привлечь внешних специалистов, например, профессиональных оценщиков, актуариев, статистиков, инженеров, строителей, геологов и т.д. Аудиторы могут работать индивидуально и командой, в которую подбираются люди, обладающие необходимой глубиной знаний в требуемых дисциплинах. Например, при аудите большого капитального проекта нужны аудиторы, обладающие достаточными знаниями в таких областях как строительство, контрактное право, закупки, бухгалтерский учет. Аудитор-профессионал должен обладать следующими качествами: умение находить общий язык с разными людьми, умение четко выражать свои мысли и отстаивать свою точку зрения, предельная аккуратность в оценках и суждениях, честность, самоорганизованность и умение планировать свою работу, умение доходить до сути вещей.

    Существуют два основных отличия аудита внутреннего от внешнего. Первое, внешний аудит традиционно ориентируется на подтверждение достоверности финансовой отчетности компании и фокусируется на операциях и событиях, могущих оказать материальное воздействие на отчетность компании. Внутренний аудит направлен на оценку существующей системы контроля компании и эффективности ее различных подразделений - производство, маркетинг, продажи, финансы и т.д. Второе, внешний аудит служит, в первую очередь, интересам клиентов компании в широком понимании этого термина - поставщикам, потребителям, кредиторам, налоговым органам. Внутренний аудит служит, в первую очередь, интересам менеджеров компании. Эффективная система внутреннего аудита может снизить затраты компаний на аудит внешний, хотя и не может полностью его заменить.

    Останавливаясь вкратце на российской модели внутреннего аудита, следует отметить, что она далека от западного варианта и состоит из двух основных направлений. Первое - это ревизия, которая фокусируется на проверке сохранности и эффективном использовании активов, выявлении и ликвидации задолженностей и недостач. Второе - это собственно внутренний аудит, имеющий целью обеспечить достоверность бухгалтерско-финансовой отчетности, минимизировать налогообложение и способствовать сохранности активов компании. В этом случае внутренний аудит фактически выполняет функцию внешнего аудита и во многом его дублирует, тем самым снижая свою эффективность. Однако, как показывает пример некоторых российских компаний, происходит осмысление западной практики внутреннего аудита и сближение российского и западного понимания целей и методов внутреннего аудита. Внутренний аудит перерастает из функции, первоначально ориентированной на проверку финансово-бухгалтерской отчетности и минимизацию налогов, в функцию, охватывающую все аспекты деятельности компании.