Адвокат в стадии исполнения приговора статья журнала. Полномочия адвоката-защитника на стадии исполнения приговора. Николаев Андрей Юрьевич

(Кузнецова О. Б.) («Адвокатская практика», 2012, N 3)

ПОЛНОМОЧИЯ АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА <*>

О. Б. КУЗНЕЦОВА

——————————— <*> Kuznetsova O. B. Powers of a defense attorney at the stage of execution of judgment.

Кузнецова Оксана Борисовна, МГЮА им. О. Е. Кутафина.

Настоящая статья имеет целью осветить вопросы, касающиеся деятельности адвоката на стадии исполнения приговора в части предоставленных ему полномочий. В статье рассмотрены полномочия адвоката-защитника, проанализирована законодательная база, регламентирующая правовой статус адвоката-защитника, описан порядок оформления полномочий, обозначены проблемы в российском законодательстве, связанные с реализацией полномочий адвоката-защитника при защите осужденных.

Ключевые слова: адвокат на стадии исполнения приговора; полномочия адвоката-защитника; оформление полномочий адвоката-защитника осужденного.

This paper aims to highlight the issues, concerning activities of the lawyer at the stage of judgment execution with powers that are granted to him. This paper shows the powers of lawyer, analyzes the legal framework that governs the legal status of the lawyer, describes the procedure of registration of the authority, indicates problems in the Russian legislation that are related to implementation of powers of the lawyer in the defense of prisoners.

Key words: lawyer at the stage of judgment execution, the powers of lawyers, registration of the authority of the lawyers of prisoners.

Одним из важных средств защиты прав, свобод и законных интересов осужденных является оказание им квалифицированной юридической помощи, в первую очередь людьми, призванными оказывать такую помощь на профессиональной основе, — адвокатами. Гарантией права на квалифицированную юридическую помощь является институт адвокатуры. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон об адвокатуре) адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов. Адвокатские образования осуществляют главную функцию — оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Это подчеркивает ее социальную значимость в правовом государстве. Независимость адвокатуры определяется спецификой адвокатской деятельности, состоящей в том, что данную деятельность могут осуществлять лишь лица, получившие статус адвоката в порядке, установленном законом, а также тем, что данная деятельность не является предпринимательской, особенности организации и деятельности адвокатуры гарантируют возможность адвокатов оказывать действенную юридическую помощь и эффективно противостоять незаконным или необъективным действиям государственных органов. Статья 7 Закона об адвокатуре обязывает адвоката честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы лиц, обратившихся к нему, всеми не запрещенными законодательством РФ средствами, постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. Одной из форм оказания адвокатом юридической помощи является участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством исполнение приговора — заключительная стадия уголовного судопроизводства, следовательно, адвокат сохраняет процессуальный статус защитника, предусмотренный ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее по тексту — УПК РФ). В п. 9 ч. 1 ст. 53 УПК РФ указано, что защитник вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора. Однако Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее по тексту — УИК РФ), где содержатся нормы, регламентирующие исполнение приговора, не выделяет защитника в качестве самостоятельного участника уголовного процесса при решении вопросов, связанных с исполнением приговора. А размытость и неточность формулировок УПК РФ приводит к тому, что правовой и процессуальный статус защитника трактуется при правоприменении как статус защитника только подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, но не осужденного. Конституционный суд РФ в Постановлении от 26.12.2003 N 20-П КС РФ указал, что право на получение квалифицированной юридической помощи должно обеспечиваться обвиняемому (подсудимому, осужденному) на всех стадиях уголовного процесса, в т. ч. при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора. После вступления в действие УПК РФ (т. е. в течение нескольких лет с 2002 г.) суды кассационных и надзорных инстанций допускали ошибки при вынесении решений, считая, что с момента вынесения приговора в случае его обжалования у вышестоящих судов нет более обязанности по обеспечению осужденного участием защитника в уголовном судопроизводстве. При этом право осужденного на защиту и квалифицированную юридическую помощь становилось малореализуемым. Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 23 октября 2003 г. оставила без удовлетворения ходатайство осужденного Иванова о назначении ему защитника при рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, мотивировав свое решение тем, что действующее уголовно-процессуальное законодательство назначения адвоката в стадии кассационного производства не предусматривает. Президиум Верховного Суда РФ указал, что сам по себе переход от одной процессуальной стадии к другой не может повлечь за собой ограничение права на защиту, закрепленного в качестве принципа уголовного судопроизводства. Дело осужденного Иванова было передано на новое кассационное рассмотрение <1>. ——————————— <1> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года // Официальный сайт Верховного Суда РФ. URL: http:// www. vsrf. ru/ vscourt_ detale. php? id= 2913.

Однако подобные решения выносятся и спустя 10 лет после вступления в силу УПК РФ. Например, 2 марта 2011 г. судебной коллегией по уголовным делам Белгородского областного суда была удовлетворена кассационная жалоба осужденного Б. на Постановление Валуйского районного суда Белгородской области от 6 августа 2010 г. Б., отбывающий наказание в учреждении ФГУ ИК-6 УФСИН РФ по Белгородской области, обратился с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Постановлением судьи ходатайство осужденного оставлено без удовлетворения. В кассационной жалобе осужденный, не соглашаясь с принятым судебным решением, считал его несправедливым и просил отменить, материал направить на новое рассмотрение. Б. заявлял о предвзятом отношении администрации учреждения, считал, что при рассмотрении его ходатайства было нарушено его право на защиту. Проверив представленные материалы и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии со ст. 51 УПК РФ участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ. По смыслу ст. 50 УПК РФ назначение осужденному защитника осуществляется по тем же правилам, что и в отношении подозреваемого и обвиняемого. УПК РФ предполагает обязанность суда обеспечить участие адвоката для защиты интересов осужденного при наличии его ходатайства об этом. Б. как в своем ходатайстве о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, так и в судебном заседании заявлял ходатайство об обеспечении его защитником, в удовлетворении которого ему было отказано. Таким образом, по данному делу суд необоснованно отказал осужденному Б. в удовлетворении ходатайства о назначении ему защитника. При таких обстоятельствах постановление суда нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 381 УПК РФ в связи с нарушением права осужденного на защиту подлежит отмене <2>. ——————————— <2> Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 2 марта 2011 г. // Актоскоп. URL: http:// actoscope. com/ cfo/ belgorodobl/ oblsud-blg/ ug/ 3/ hodataistvo — o — zamene — neotbitoi — ch21032011- 1579196/.

Согласно Конституции РФ право на оказание квалифицированной юридической помощи относится к основным правам и свободам человека и гражданина, имеет универсальный характер. Исходя из того, что Конституция РФ и УПК РФ определяет начальный, но не конечный момент осуществления обвиняемым, подозреваемым права на помощь адвоката-защитника, данное право должно обеспечиваться лицу на всех стадиях процесса, в т. ч. при исполнении приговора. Об этом говорят и нормы УПК РФ: в соответствии с п. 9 ч. 1. ст. 53 УПК РФ защитник с момента допуска к участию в уголовном деле вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора. Право на получение квалифицированной юридической помощи неразрывно связано с правом на доступ к правосудию, которое является одним из основных прав человека, закрепленным как в международных правовых актах, так и в Конституции РФ; без него защита всех остальных прав и свобод человека и гражданина в современном обществе едва ли возможна. В целях реализации указанных конституционных положений в ст. 51 УПК РФ установлены основания к обязательному обеспечению дознавателем, следователем, прокурором, судом участия защитника в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства, когда подозреваемый (обвиняемый) не отказался от защитника или является несовершеннолетним. Отсутствие защитника на любой стадии судопроизводства до постановления судебного приговора при наличии любого из этих оснований влечет безусловную отмену приговора в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 369 и п. 4 ч. 2 ст. 381 УПК РФ. Однако на практике обязательное участие защитника заканчивается с момента вынесения приговора. В ч. 4 ст. 399 УПК РФ указано, что осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката, никаких указаний на обязательность участия защитника нет, вследствие чего и возникают сомнения в необходимости предоставления защитника осужденному. Правовой статус адвоката-защитника включает в себя права, обязанности, гарантии независимости и надлежащей реализации прав и обязанностей, процессуальную правоспособность и дееспособность, а также ответственность адвоката-защитника. Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Предоставив адвокату-защитнику статус самостоятельного и независимого советника по юридическим вопросам, закон наделил его процессуальными полномочиями. Существенной особенностью процессуального статуса адвоката во всех видах судопроизводства является его обязанность использовать предоставленные ему процессуальные права в интересах доверителя, подзащитного <3>. Перечень процессуальных прав, предоставленных адвокату, не является исчерпывающим, поскольку защитник может использовать не запрещенные законом средства и способы защиты осужденного. ——————————— <3> Бойков А. Д., Капинус Н. И., Тарло Е. Г. Адвокатура России: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Омега-Л, 2006. С. 432.

Защитительные действия адвоката в стадии исполнения приговора направлены на реализацию позиции осужденного, которая может выражаться, во-первых, в его стремлении не признавать исполняемый приговор законным и обоснованным и добиваться его пересмотра в свою пользу, во-вторых, в стремлении полностью или частично не признавать отрицательную оценку его действий и поведения, в стремлении смягчить отбываемое наказание, воспользоваться предусмотренными законом льготами при реализации наказания, в стремлении реализовать иные свои интересы <4>. ——————————— <4> Беседин А. В. Защита в стадии исполнения приговора: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1995. С. 174.

В юридической литературе существует мнение о разделении защиты в уголовном судопроизводстве на обязательную и необязательную <5>. Защита осужденного является «необязательной» защитой, т. е. адвокат-защитник наделяется полномочиями по защите исключительно по волеизъявлению осужденного. ——————————— <5> Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2004. С. 256.

В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» с момента заключения соглашения между адвокатом и доверителем адвокат вправе: — собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в т. ч. запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций; — опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; — собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; — привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; — беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности; — фиксировать (в т. ч. с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; — совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Приведенный перечень прав адвоката в соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» не является закрытым. Применительно к защите осужденных существует определенная специфика при осуществлении адвокатом своих прав. В частности, это касается организации встреч с подзащитными и фиксирования необходимой информации при встречах. Законодатель регламентирует предоставление свиданий осужденных с адвокатами в одной статье УИК РФ со свиданиями осужденных с родственниками и иными лицами (ст. 89 УИК РФ). Однако свидания осужденных с родственниками и иными лицами и свидания осужденных с адвокатами имеют разную правовую природу и назначение: свидания с родственниками способствуют сохранению общественных, семейных связей, социальной адаптации после отбывания наказания и являются льготой для осужденного, поскольку их количество зависит от строгости назначенного осужденному режима и его поведения в исправительном учреждении, а свидания с адвокатом являются необходимым средством реализации конституционных прав осужденного на защиту и оказание квалифицированной юридической помощи. Между тем ст. 26 Исправительно-трудового кодекса (ИТК) РСФСР 1970 г., регламентирующая свидания, называлась «Свидания осужденных к лишению свободы с родственниками и иными лицами», а оказание юридической помощи осужденным было выделено в отдельную статью. В литературе встречаются аналогичные мнения, например, относительно защитника обвиняемого. В. И. Руднев, рассматривая проблемы защиты прав лиц, содержащихся под стражей, указывает, что право на свидание с защитником не может быть приравнено к понятию «свидание с родственниками», понятие «свидание» ближе к смыслу встречи обвиняемого и его родственников, а адвокат встречается с подзащитным с целью осуществления защиты <6>. Также сам термин «свидание» мало соответствует целям посещения адвоката осужденного в исправительном учреждении. В связи с изложенным было бы целесообразно дополнить Уголовно-исполнительный кодекс РФ отдельной статьей, регламентирующей порядок проведения встречи осужденного с адвокатом-защитником. ——————————— <6> Руднев В. И. Судебная защита прав лиц, содержащихся под стражей. М., 2005. С. 194 — 195.

В настоящее время свидания осужденных с адвокатами в исправительных учреждениях возможны как в рабочее, так и в нерабочее время осужденного. Верховный суд РФ в своем решении от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54 <7> признал недействующим п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, в части слов «в нерабочее для осужденных время». Суд, ссылаясь на Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г., разъяснил: право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности, не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка. ——————————— <7> Решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54 // СПС «Гарант»; URL: http:// base. garant. ru/1355852/.

При проведении свиданий адвокатам запрещено передавать осужденным продукты питания и запрещенные к использованию предметы и вещества. В числе наиболее часто встречающихся следует указать на оружие и боеприпасы, деньги и ценные вещи, алкогольные напитки и изделия на спиртовой основе, взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, наркотические и лекарственные вещества, колюще-режущие предметы и топографические карты, фотоаппараты и фотоматериалы, военную и другую форменную одежду и принадлежности к ней, игральные карты и порнографические материалы (предметы) и т. д. Законодательство, регламентирующее полномочия адвоката и гарантии его независимости, не предусматривает освобождение его от досмотра при посещении исправительных учреждений. Адвокаты к числу лиц, пользующихся иммунитетом от досмотра при посещении исправительных учреждений, не относятся. В связи с этим следует отметить, что досмотр адвоката либо его вещей возможен лишь при наличии достоверных данных о намерении пронести запрещенные предметы, вещества или продукты питания. Они не могут проводиться на плановой основе. Законодательно не предусмотрено досрочное прекращение свиданий с адвокатом. Такая возможность зафиксирована в ведомственных нормативных актах. Такими основаниями являются: — попытка передачи или передача осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания; — попытка передачи или передача сведений, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступлений. Свидания осужденных с адвокатами проводятся наедине и не прослушиваются, но они просматриваются визуально сотрудниками мест лишения свободы. Оказание юридической помощи осужденным, отбывающим лишение свободы в воспитательных колониях, имеет особенности. В Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 06.10.2006 N 311, установлено, что свидания с адвокатами предоставляются по заявлению осужденного, а также письменному заявлению его родственников либо представителей попечительного совета, родительского комитета. По желанию адвоката и осужденного свидания предоставляются наедине, они проводятся от подъема до отбоя. Особый интерес представляют вопросы о возможности и порядке проведения свиданий адвоката с осужденными, которые отбывают дисциплинарную меру наказания в штрафном изоляторе и помещениях камерного типа <8>. Именно в этот период времени осужденные испытывают потребность в юридической помощи, в то время как ст. 118 УИК устанавливает, что в штрафных изоляторах свидания осужденным запрещаются, а в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах в тюрьмах предоставляется в течение 6 месяцев по решению администрации исправительного учреждения одно краткосрочное свидание продолжительностью 4 часа. ——————————— <8> Трунов И. Л. Практика адвокатской деятельности. М.: Юрайт, 2012. С. 736.

Исходя из этих норм закона, администрация исправительного учреждения отказывала осужденным, отбывающим меру дисциплинарного взыскания, в свидании с адвокатом. Данная ситуация была рассмотрена Конституционным Судом РФ по жалобе осужденного З. Р. Шенгелая. Суд сослался на правовую позицию, согласно которой выполнение адвокатом процессуальных обязанностей защитника не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а реализация закрепленного в ст. 48 (ч. 2) Конституции РФ права подозреваемого или обвиняемого пользоваться помощью адвоката (защитника), в т. ч. иметь с ним свидания, не может быть обусловлена разрешением соответствующего должностного лица или органа <9>. Исходя из этого, Суд констатировал, что положения ст. 118 УИК РФ, устанавливающие ограничения в предоставлении свиданий, не распространяются на свидания с адвокатами. ——————————— <9> Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» // СПС «КонсультантПлюс».

Таким образом, осужденным, водворенным в штрафной изолятор или переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или в одиночные камеры в тюрьмах, свидания с адвокатами должны предоставляться без ограничения их количества и продолжительности, т. е. на общих основаниях, установленных ч. 4 ст. 89 УИК. Письмом Главного управления исполнения наказания Минюста России от 19.01.2004 N 18/13-47 администрациям исправительных учреждений дано указание предоставить указанным осужденным свидания с адвокатом на общих основаниях. В отношении осужденных к лишению свободы закон содержит безальтернативную формулировку о том, что свидания по просьбе его участников предоставляются наедине. Относительно права адвоката фиксировать (в т. ч. с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь и осуществляет защиту, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну, Верховным Судом РФ было вынесено решение от 07.02.2012 N ГКПИ11-2095. Указанным решением признаны недействующими п. п. 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205, п. 18 приложения N 1 к ним в части, допускающей распространение положений этих пунктов на пронос и использование в исправительных учреждениях адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденными фотоаппаратов, видео — и аудиотехники. Верховный Суд РФ, в частности, отметил, что ограничения, установленные п. п. 76 и 80 Правил, в равной мере распространяются на всех лиц, прибывших на свидание, в т. ч. на адвокатов, что, по существу, означает лишение осужденного конституционного права на получение в полном объеме квалифицированной юридической помощи, а адвоката (защитника) — возможности надлежащим образом выполнить свои профессиональные и процессуальные обязанности, если отсутствие при свидании соответствующих предметов и технических средств, использование которых при осуществлении адвокатской деятельности не запрещено законом, препятствует получению необходимых для защиты документов и сведений. Ограничения и запреты на пронос адвокатом (защитником) в исправительные учреждения предметов и вещей для использования при свидании с осужденными в целях оказания им квалифицированной юридической помощи могут быть введены только федеральным законом, а не ведомственным нормативным правовым актом. Адвокат-защитник осужденного осуществляет защиту в том случае, если между адвокатом и подзащитным (или иными лицами) заключено соглашение либо если адвокат назначен судом. С момента заключения соглашения адвокат наделяется полномочиями, необходимыми для представления интересов подзащитного. Соглашение об оказании юридической помощи или решение о назначении адвоката являются основанием возникновения отношений между адвокатом и осужденным. Никто не вправе требовать от адвоката-защитника и осужденного предъявления соглашения об оказании юридической помощи для ознакомления (с учетом конфиденциального характера содержащихся в нем сведений, в частности, об условиях вознаграждения). Если осужденный отбывает наказание в исправительных учреждениях, по прибытии на свидание адвокат должен представить ордер адвокатского образования на оказание юридической помощи осужденному, поскольку ордер является основным документом, подтверждающим полномочия адвоката на представление интересов осужденного, и предъявить документ, удостоверяющий личность адвоката. Предъявление каких-либо иных документов для адвокатов, прибывших для оказания юридической помощи осужденным, ни Уголовно-исполнительным кодексом РФ, ни Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрено. Следовательно, адвокаты в отличие от иных лиц, прибывших на свидание к осужденным, предъявляют лишь удостоверение, подтверждающее их статус, и ордер. Наличие выданного в установленном порядке ордера дает адвокату право действовать по конкретному делу без ограничения его полномочий на всей территории Российской Федерации. Завершая статью, подведем итоги изложенного: 1. В соответствии с Законом об адвокатуре адвокат — единственный субъект, обладающий полномочиями по оказанию квалифицированной юридической помощи осужденным. 2. Адвокат-защитник осужденного обладает процессуальным статусом защитника в соответствии с УПК РФ. Однако размытость и неточность формулировок УПК РФ приводит к тому, что правовой и процессуальный статус защитника трактуется при правоприменении как статус защитника только подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, но не осужденного. Поэтому необходимо закрепить полномочия адвоката-защитника в УИК РФ, который регламентирует вопросы отбывания наказания осужденным. 3. Полномочия адвоката-защитника имеют специфику из-за изолированности подзащитного. Особенно это касается встреч адвоката-защитника с осужденным, находящимся в исправительном учреждении. Законодательство приравнивает посещения адвоката к посещениям родственников и иных лиц, хотя указанные встречи имеют принципиально разное назначение. Поэтому необходимо дополнить Уголовно-исполнительный кодекс РФ отдельной статьей, регламентирующей порядок проведения встречи осужденного с адвокатом-защитником. 4. В статье приведены примеры судебной практики Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, которые демонстрируют ее значение в совершенствовании норм законодательства, регулирующих полномочия защитника, особенно в части встреч с подзащитным и фиксации необходимой для осуществления защиты информации. 5. Рассмотрен порядок оформления полномочий. Основанием для возникновения правоотношений по оказанию юридической помощи между адвокатом-защитником и осужденным является соглашение об оказании юридической помощи, если адвокат приглашен самим подзащитным, или решение о назначении адвоката, если адвокат назначен по просьбе руководителя исправительного учреждения. 6. Для подтверждения своих полномочий адвокат-защитник предъявляет удостоверение адвоката и ордер. Никаких иных документов требовать сотрудники исправительного учреждения не имеют права.

——————————————————————

Конституция РФ каждому гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. Стадия исполнения приговора является завершающим логическим этапом уголовного процесса, начинается после вступлении приговора в законную силу и включает в себя действия по обращению приговора к исполнению, а также разрешению возникающих при исполнении наказания различных по своему характеру вопросов, носящих сугубо уголовно-процессуальный характер.

Согласно пп.9 п.2 ст.2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат оказывает доверителям юридическую помощь и при исполнении уголовного наказания . В юридическую помощь входят такие понятия как:

· Юридическое консультирование - это предоставление осужденным консультаций и справок по юридическим вопросам в устной (посредством свиданий, телефонных разговоров) и письменной форме (в частности, путем переписки).

· Составление документов правового характера - выражается в составлении исковых заявлений, заявлений, жалоб, ходатайств, претензий и т.п.

· Представительство интересов осужденного, вытекающих из различных правоотношений. Основными видами представительства интересов осужденных являются представительство гражданское (или материально-правовое) и судебное (процессуальное).

Для получения юридической помощи осужденный с адвокатом составляют соглашение, на основании этого осужденным предоставляются свидания с защитником без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Адвокат, осуществляя защиту, разъясняет осужденному право на обращение к администрации ИУ, либо в надлежащий суд, а также оказывает юридическую помощь в составлении правовых документов (жалобы, ходатайства, заявления).

Юридическая помощь на стадии исполнения наказания может оказываться по вопросам : *отбывания уголовного наказания, его порядка и условий, применения мер поощрения и взыскания; *дальнейшего исполнения приговора и возможности условно-досрочного освобождения, замены лишения свободы более мягким наказанием, помилования или амнистии и т. п.; * реализации гражданских, семейных прав и законных интересов осужденного, например, по вопросам расторжения или заключения брака и т.д.

Вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора отражены в ст. 397 УПК РФ. Таким образом адвокат на стадии исполнения приговора подает все необходимые ходатайства, направленные на реализацию прав осужденного, а также участвует в качестве защитника по вопросам ухудшения положения своего подзащитного, представляет интересы своего доверителя по вопросам, связанных непосредственно с отбыванием наказания в отношениях с органами, исполняющими приговор, также адвокат представляет интересы своего доверителя и в гражданском судопроизводстве.

Процессуальный порядок разрешения вопросов, возникающих при исполнении приговора Вопросы, связанные с исполнением приговора, разрешаются судьей единолично на основании либо ходатайства осужденного, либо представления учреждения или органа, исполняющего наказание, в судебном заседании в порядке, установленном ст. 396, 399, 400 УПК. В ряде случаев закон предоставляет инициативу по решению вопросов исполнения приговора самому осужденному, его представителю и по их поручению адвокату. Это касается изменения вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда лицу, осужденному к лишению свободы, в соответствии со ст.

78 и 140 УИК; замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствия со ст.

Николаев Андрей Юрьевич

Одним, из ставших уже шаблонным способов защиты, является отказ от дачи показаний со ссылкой на ст.51 Конституции РФ.

80 УК; освобождения от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст.

При всем том, что этот способ, хотя и достаточно успешно используется адвокатами, в том числе, и на стадии доследственной проверки, когда, по каким-либо причинам, нет смысла давать письменные объяснения, не имея информации о том, какие сведения уже получены в рамках проверки, этот способ содержит в себе и определенные недостатки. Например, вне зависимости от того, дал ли ваш подзащитный показания на очной ставке, или он отказался от дачи этих показаний, данное следственное действие будет считаться проведенным.

При этом, учитывая уровень «правосознания» некоторых судей, неизвестно как будет толковаться такой отказ при постановлении приговора – т.е.

не исключено – пресловутое «внутреннее убеждение», основанное на прокурорском прошлом, может дать команду: «ату его – коль ссылается на Конституцию – точно виновен и признаваться не хочет». Примерно в такой ситуации оказался мой подзащитный А.

Роль (функции) адвоката на стадии исполнения приговора

48 (ч. 1) Конституции РФ гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи каждому гражданину, а каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления - право на помощь адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2). Причем, исходя из Конституции, это право должно обеспечиваться на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора.

Обеспечение законных прав и интересов лиц, попавших в сферу уголовного преследования - ключевая задача институтов государства. Общество в целом считается цивилизованным и прогрессивным, когда каждый гражданин чувствует себя защищенным благодаря эффективно функционирующей правовой системе. Индикатором соблюдения в государстве правового режима защиты основных прав и свобод личности, уровня правосознания граждан является положение лиц, ограниченных в своих правах по тем или иным причинам, и, прежде всего, осужденных. Как справедливо отметил в этой связи сэр Уинстон Черчилль: «Тюрьмы – показатель демократии. Покажите мне ваши тюрьмы, и я скажу, в каком обществе вы живете»35.

Одним из важнейших прав осужденного, гарантированных государством, является право на квалифицированную юридическую помощь. Международные правовые акты по правам человека, конституции и законы большинства развитых стран выделяют право на квалифицированную юридическую помощь в качестве основного процессуального права осужденного, и государство несет ответственность за обеспечение его доступности.

В п. 2 ст. 10 УИК РФ подчеркнуто, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, следовательно, осужденный имеет особый правовой статус, обладает правами, и должен обладать возможностью реализации и защиты своих прав. Лица, осужденные к наказанию, связанному с лишением свободы, довольно часто не могут реализовывать свои права и, тем более, защищать их. Поскольку РФ развивается в концепции правового государства, права человека должны признаваться, соблюдаться и гарантироваться на государственном уровне. ч. 1 ст. 49 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Особенно в такой помощи нуждаются осужденные.

35 Д. Энрайт. «Уинстон Черчилль: цитаты, остроты и афоризмы». Издательство «Баланс Бизнес Букс», 2005, 192 стр.

Вместе с тем, адвокаты осуществляют защитительную деятельность в стадии исполнения приговора достаточно редко. 55 % опрошенных не встречали в практике защиту по вопросам исполнения наказания. На практике вопрос об их участии в деле ставится на усмотрение суда и решается часто не в пользу лиц, нуждающихся в их помощи. Вследствие этого возникают трудности в реализации осужденными своих прав и интересов, а в ряде случаев допускаются нарушения закона. Обусловлено это несовершенством уголовно- процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. В соответствии с действующим уголовно- процессуальным законодательством исполнение приговора – заключительная стадия уголовного судопроизводства, следовательно, адвокат сохраняет процессуальный статус защитника, предусмотренный ст. 53 УПК РФ. В п. 9 ч. 1 ст 53 УПК РФ указано, что защитник вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора. Представляется, что процессуальный статус защитника осужденного должен содержаться в Уголовно-исполнительном кодексе, поскольку УПК закрепляет правовой и процессуальный статус защитника подозреваемого и обвиняемого.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 26.12.2003 № 20-П КС РФ указал, что право на получение квалифицированной юридической помощи должно обеспечиваться обвиняемому (подсудимому, осужденному) на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора.

После вступление в действие УПК РФ (то есть в течение нескольких лет с 2002 года), суды кассационных и надзорных инстанций допускали многочисленные ошибки, считая, что с момента вынесения приговора, в случае его обжалования, у вышестоящих судов, нет более обязанности по обеспечению осужденному участия защитника в уголовном судопроизводстве. Однако участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ. По смыслу ст. ст. 50 УПК РФ назначение осужденному защитника осуществляется по тем же правилам, что и в отношении подозреваемого и обвиняемого.

Право на получение квалифицированной юридической помощи неразрывно связано с правом на доступ к правосудию, которое является одним из основных прав человека, закреплѐнное как в международных правовых актах, так и в Конституции РФ; без него защита всех остальных прав и свобод человека и гражданина в современном обществе едва ли возможна. Вот почему в ст.51 УПК РФ установлены основания к обязательному обеспечению дознавателем, следователем, прокурором, судом участия защитника в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства, когда подозреваемый (обвиняемый) не отказался от защитника или является несовершеннолетним. Отсутствие защитника на любой стадии судопроизводства до постановления судебного приговора при наличии любого из этих оснований влечѐт безусловную отмену приговора в силу требований п.2 ч.1 ст.369 и п.4 ч.2 ст.381 УПК РФ.

Однако на практике обязательное участие защитника заканчивается с момента вынесения приговора. В ч. 4 ст. 399 УПК РФ указано, что осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката, никаких указаний на обязательность участия защитника нет, вследствие чего и возникают сомнения в необходимости предоставления защитника осужденному.

Еще одним серьезным препятствием к реализации права осужденного на защиту является материальная сторона вопроса. Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Но, обращаясь к положениям ст. 131 УПК РФ, можно видеть: на осужденного может быть возложена судом обязанность компенсировать процессуальные издержки по делу, включая суммы, выплаченные адвокату из бюджетных средств. Исключение составляют только случаи реабилитации гражданина и отказ подозреваемого, обвиняемого от участия защитника, непринятый компетентным лицом. Право осужденного на участие в его деле защитника в случае судебного разбирательства по его надзорной жалобе, а также в случае судебных разбирательств, например, по вопросам условно-досрочного освобождения, перевода в колонию-поселение и т.п., оказывается для заключенных с «низким социальным статусом», весьма теоретическим. Как правило, издержки по оплате адвоката суды обязывают выплачивать именно осужденных, если в судебных разбирательствах, состоявшихся уже после вступления приговора в законную силу, осужденные просят обеспечить их адвокатом по назначению. Поступившие в исправительное учреждение требование о выплате этих сумм способны погасить далеко не все осужденные - особенно если они не трудоустроены. Поэтому, осужденные предпочитают не обращаться к суду с просьбой об обеспечении их защитником в разбирательстве.

Сложность в обеспечении осужденных помощью адвоката-защитника возникает из-за того, что осужденный изолирован, находится в месте лишения свободы. Хотя законодательно разрешены встречи адвоката с подзащитным, на практике данное право часто нарушается сотрудниками исправительных учреждений.

Так, 67 % опрошенных адвокатов указывают на то, что сами лично сталкивались с тем, что сотрудники исправительных учреждений не допускали их на свидание с подзащитными под различными предлогами: вывоз подзащитного в другое учреждение, хотя фактически он не осуществлялся, нахождение подзащитного в т.н. «карантине», «в транзитной камере», штрафном изоляторе, наличие в месте содержания под стражей «чрезвычайного происшествия» и.т.п. В ряде случаев отказ в предоставлении свидания с подзащитными вообще не мотивировался. Законодатель регламентирует предоставление свиданий осуждѐнных с адвокатами в одной статье Уголовно-исполнительного кодекса наряду со свиданиями осуждѐнных с родственниками и иными лицами (ст. 89 УИК РФ). Между тем свидания осуждѐнных с родственниками и иными лицами и свидания осуждѐнных с адвокатами отличаются по своему правовому содержанию: свидания с родственниками способствуют сохранению социально полезных связей и, по сути, являются нормативно установленной льготой, их количество напрямую зависит от назначенного осуждѐнному режима, а также от его поведения в исправительном учреждении, а свидания с адвокатом способствуют реализации конституционного права осуждѐнного на оказание квалифицированной юридической помощи. В связи с этим нелишне вспомнить, что статья 26 Исправительно- трудового кодекса (ИТК) РСФСР 1970 г., аналогичная нынешней статье 89 УИК РФ, регламентирующей свидания, называлась «Свидания осужденных к лишению свободы с родственниками и иными лицами», а оказание юридической помощи лицам, лишенным свободы, было выделено в отдельную статью. Нетрудно заметить, что в регулировании свиданий с адвокатами Исправительно-трудовой кодекс РСФСР по сравнению с Уголовно-исполнительным кодексом РФ был более логичным и более прогрессивным.

Ст. 48 (ч. 1) Конституции РФ гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи каждому гражданину, а каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления — право на помощь адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2). Причем, исходя из Конституции, это право должно обеспечиваться на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора.

Оказывают юридическую помощь осужденным адвокаты, так как, будучи лишенными свободы, они ограничены в выборе форм и методов защиты своих прав и только опытный защитник, каковым является адвокат, может коренным образом изменить ситуацию.

В соответствии п.8 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право получать юридическую помощь, прежде всего от .

Условно можно выделить следующие виды юридической помощи, оказываемой осужденным адвокатами.

1. Юридическое консультирование — это предоставление осужденным консультаций и справок по юридическим вопросам в устной (посредством свиданий, телефонных разговоров) и письменной форме (в частности, путем переписки).
2. Составление документов правового характера. Этот вид помощи выражается в составлении , заявлений, жалоб, ходатайств, претензий и т.п.
3. Представительство интересов осужденного, вытекающих из различных правоотношений. Основными видами представительства интересов осужденных являются представительство гражданское (или материально-правовое) и судебное (процессуальное).

Реализация осужденным права на помощь (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе по вопросам, связанным с применением дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному вопросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату — оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов.

Законодатель регламентирует предоставление свиданий осужденных с адвокатами в одной статье Уголовно-исполнительного кодекса РФ наряду со свиданиями осужденных с родственниками и иными лицами (ст. 89 УИК РФ).

Следует отметить, что выполнение адвокатом полномочий, предоставленных законом, не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица учреждения уголовно-исполнительной системы. С учетом особенностей статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется ему не только для обеспечения возможности отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права и законные интересы действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание. То обстоятельство, что осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, находится в подчиненном, зависимом от администрации исполняющего наказание учреждения положении и ограничен в правомочиях лично защищать свои права и законные интересы, предопределяет особую значимость безотлагательного обеспечения ему права пригласить для оказания юридической помощи адвоката (защитника) и реальной возможности воспользоваться ею.

Юридическая помощь на стадии исполнения наказания может оказываться по вопросам отбывания уголовного наказания, его порядка и условий, применения мер поощрения и взыскания; дальнейшего исполнения приговора и возможности , помилования или амнистии; реализации гражданских, семейных прав и законных интересов осужденного, например, по вопросам или и т.д.

Основные принципы адвокатской деятельности и адвокатуры: Видео